教育政策与教育管理ppt课件

1,第五章 教育政策与教育管理,【学习目标】 明确教育政策的涵义与功能 了解教育政策的制定与实施 熟悉制定教育政策的模式 掌握教育政策分析的方法,2,第一节 政策与教育政策,一、政策的定义,3,二、教育政策的界定,教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则,1 教育政策的涵义,4,2 教育政策的本质,教育政策属于国家教育行政宏观规范 教育政策是有关教育权利与利益的具体体现 教育政策是政治行为和社会经济因素综合影响的产物,5,3 教育政策与相近概念的关系,（1）教育政策与教育方针,6,（2）教育政策与教育法律,7,4.教育政策的功能,引导教育发展方向 协调教育内外关系 鼓励或制约管理方式 明确管理事权隶属关系 合理分配国家资源,（1） 教育政策的宏观作用,8,（2）教育政策对校长工作的影响,教育政策是校长取得主管学校资格的重要依据 教育政策规范校长的办学行为 教育政策引导和启发校长制定学校的规章制度,9,二、教育政策的制定与实施,必须是涉及公众利益的问题 必须是较长时间存在的问题 必须是动用公共资源才能解决的问题,（一）教育政策的制定过程,1认定政策问题,10,2确定政策目标,政策目标必须是指向明确的 政策目标必须是有限的 政策目标必须是能够达成的,11,3拟订政策方案,政策方案必须是科学的 政策方案必须是合理的 政策方案必须的可行的 政策方案必须在政治是可以接受的,4选择政策方案,12,（二）教育政策制定的模式,政策制定者全面掌握决策所需的信息 政策制定者尽可能客观和量化地分析信息 提出各种政策方案 对各种方案的利弊及实施后果进行评估 筛选出最佳政策方案,1理性模式,13,【课堂讨论】,阅读案例科尔曼报告书（P100），思考以下问题： 运用理性模式，需要哪些条件？ 理性模式存在的缺陷是什么？,14,理性模式的缺陷,在制定教育政策时，往往面临的是新问题，难以全面掌握相关信息和知识，技术上存在困难 由于价值观的多元化，很难找到所谓的最优标准,15,2渐进模式,16,3团体模式,17,（三）教育政策的实施,1教育政策实施的意义 它是实现政策目标的基本途径 它是检验政策方案是否正确的标准 它是后续政策制定的重要依据,18,2教育政策的实施过程,政策理解和宣传 资源保证 组织落实 政策实验 政策调整 政策的法律化,19,3教育政策的实施手段,教育政策实施的主要手段包括：行政手段、法律手段和经济手段等 在贯彻教育政策时，往往需要三种手段综合运用 在三种主要手段中，使用得最多的是行政手段,20,（四）教育政策与教育管理的衔接错位,政策偏离 政策表面化 政策缺损 政策替换 政策滞后,21,三、教育政策分析,在美国，不少大学在录取新生方面对少数族裔有一定照顾政策。如密西根大学规定，在入学考试中优先录取黑人等少数族裔学生。而在本科招生方面，该大学规定，少数族裔学生可自动加20分（总分为150分）。1997年，三名成绩优异但未被密西根大学录取的白人学生提出两项指控，分别控告该大学本科和法学院“种族歧视”，涉嫌违宪。,【课堂讨论】,22,法院审理后裁决，密西根大学法学院在招生时可以考虑学生的少数族裔身份；但否决了该大学“自动加分”的本科招生政策，认为该政策有违宪法。 思考题： 你是否赞同法院的裁决？请说明理由。 请梳理我国的高考加分政策，谈谈你对该政策的看法。,23,（一）文本分析,实是语句 评价语句 行动语句 后果语句,1语句分析,24,（二）过程分析,政策终结 议程设定 政策调试 政策制定 政策评估 政策实施,1教育政策过程,25,2教育政策过程中的策略空间,行政部门的自由裁量权 政策文本的可变通性 政策资源的可交换性,26,（三）价值分析,民主化 科学化,1程序价值,27,2实质价值,以人为本 分权 教育平等 效益优化 可选择性 多样性,28,拓展阅读书目,弗朗西斯C福勒教育政策学导论许庆豫译南京：江苏教育出