深化社区党建工作 推进社区治理的意见

深化社区党建工作 推进社区治理的意见 为进一步深化城市社区党建工作，推进城市社区党建和社区工作重心下移、力量下沉，以基层党建带动社区治理提档升级，现提出如下意见。一、指导思想全面贯彻落实党要管党、从严治党方针，突出社区党组织政治属性，以强化政治功能、优化服务功能为方向，以改革创新为动力，着力破解社区党建重点难点问题，提高社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的能力，推进全市社区治理提档升级，努力开创社区党建工作新局面，为推进XX转型升级、绿色崛起，加快建设强而优中等城市提供坚强的组织保障。二、目标任务1.健全治理体系。健全以党组织为核心的社区治理组织体系，坚持以党组织为领导核心，充分发挥居民自治组织和社会组织的作用，引导社会力量共同参与社区和小区治理，提高居民自我管理、自我服务、自我监督的能力，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。2.推进工作下沉。推动社区工作重心和工作力量向小区下沉、向楼栋延伸，强化社区和小区党组织服务功能。常态化开展机关党员到社区报到活动，大力培育发展社区社会组织，发展壮大志愿者服务队伍，力争2019年底实现社会组织和志愿者服务小区全覆盖。3.完善制度机制。进一步完善街道和社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”服务机制，健全社区工作队伍管理制度、民主议事决策制度、小区邻里互助服务机制和社区建设投入保障机制等，建立推进城市社区党建工作和社区可持续发展的运行机制。三、主要措施（一）建立健全以党组织为核心的治理组织体系1.健全党组织体系。以推进建设服务型党组织、活力型党员队伍为重点，建立完善“街道党工委社区大党委小区（网格）党支部楼栋党小组党员中心户”五级党组织体系，不断推进党的“神经末梢”向城市居民小区、楼栋延伸。2.完善居委会、业主委员会和物业企业“三方联动”机制。社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业在社区党组织的统一领导下相互配合，形成合力，不断提升社区服务水平。提倡符合条件的社区“两委”成员通过民主程序进入业主委员会，兼任物业服务企业质量监督员。定期召开居民委员会、业主委员会、物业服务企业联席会议，落实服务承诺，加强评议监督，提高服务质量。3.大力培育发展社区社会组织。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，支持社区社会组织发展。鼓励各街道办事处和蒲纺工业园区牵头成立社区社会组织联合会，发挥服务协调管理作用，有计划、有重点地发展扶持社会组织，鼓励社会组织服务进网格、进小区。（二）着力打造以党员为骨干、志愿者为补充的多元化服务队伍4.建强社区工作人员队伍。制定和落实关于加强社区工作队伍建设的实施方案，建立社区工作人员逢进必考、教育培训、管理考核、激励保障等制度，规范社区工作人员管理。按照“奉献+才艺”模式选优小区党支部书记，坚持“四看四不看”标准配强小区党组织骨干，即主要看奉献精神、工作能力、文艺才干、群众基础，不单纯看年龄、身份、文凭、资历。着力把志愿者培养成党员，把党员志愿者培养成党小组长，把骨干党小组长培养成小区党支部书记。实行社区干部包保小区制度，推进治安、城管、环卫、医疗卫生力量进网格、进小区。5.推进机关党员到社区报到、到小区服务。进一步做好党员联系服务群众工作，有计划地组织机关党员到社区报到，每名机关党员每月到小区开展1次志愿服务、社区义工等活动。6.发展壮大志愿者服务队伍。着力发展以党员为骨干的社区“本土化”志愿者服务组织，通过大力组织、宣传和发动，努力在社区形成“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的良好氛围，力争到2019年底，社区注册志愿者达到居民总数10%以上。7.推动“两长四员”进楼栋。社区党组织在每个楼栋成立楼栋管理小组，组长由党小组长担任，人员由“两长四员”组成，包括党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员，提倡党员中心户担任楼栋管理小组成员。（三）积极探索“多元主体参与”的社会共治模式8.强化党组织的主导地位。充分发挥社区党组织的政治优势和组织优势，统筹协调“多元主体”参与小区共治，在小区治理中更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众，不断建强支部堡垒，增强党组织在小区共治中的领导核心作用。9.激发居民的主体意识。成立小区业主委员会，制定和规范小区事务议事规则和决策程序，建立健全小区居民自治章程、小区公约、居民行为准则等，引导小区居民主动、理性参与公共事务，促进居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。10.发挥社会组织的积极作用。以社区居民实际需求为取向，充分发挥社区社会组织的人才、资源等优势，积极参与社区管理，努力发挥社会组织在创新基层社会治理和公共服务中的积极作用，满足社区居民多样化的服务需求。（四）加快构建广泛参与、普惠共享的社会化服务机制11.推进物业管理全覆盖。采取引进物业服务企业、成立社区物业服务公司或街道物业管理办公室等多种方式，加强小区物业管理，力争3年内实现城市小区物业管理全覆盖。12.推动公共服务进小区。支持金融、电信、供电、供水、供气等公共事业单位在小区设立便民服务网点。推动职能部门经常性开展“六进”活动，即政策进小区、文化进小区、卫生进小区、法律进小区、科技进小区、信息进小区。鼓励家政服务、水电维修、快递收发、法律援助、心理辅导、信息中介等服务进小区，把为小区居民的服务“帮到家”。13.建立完善邻里互助机制。以小区内党员、热心居民为主体，组建邻里关照服务团队，鼓励小区居民积极参与邻里互助、门栋关照。14.大力推进志愿者服务活动。深入推进“XX义工红色情怀”党员志愿服务活动，组织党员志愿服务者深入社区、小区为群众办实事、解难题。引导小区居民以随手公益、爱心接力等形式，开展志愿服务活动，积极参与环境保护、宣传教育、公共福利、爱心援助、小区治安、文化艺术等“微公益”活动。（五）不断提升城市社区党建保障水平15.加大服务阵地建设保障力度。加强社区党员群众服务中心规范化建设，逐步落实小区服务和活动阵地。新建住宅小区，相关部门要严格按公建配套规定，把小区服务阵地纳入规划，由开发单位负责设计和承建，无偿提供给小区业主、物业公司等使用。16.大力推进老旧小区基础设施建设。加大棚户区、背街小巷、老旧小区改造力度，推进社区和老旧小区公共服务设施建设，采取改造、改建等方式建设小广场、小游园、小绿地、小停车场等，同步推进绿化、亮化、美化、净化。17.继续加大工作经费投入力度。全面落实关于进一步加强社区建设的实施意见精神，足额落实社区有关工作经费和社区惠民专项资金。研究制订社区建设“费随事转”暂行办法，实行“权随责走，费随事转”，进一步提升社区自我保障能力。严格社区“三资”管理，积极发展壮大社区集体经济，拓宽社区增收渠道，增强社区自我造血能力。四、组织保障切实加强对社区党建、社区建设工作的领导和指导，每个社区安排1-2名市级领导、1个牵头单位、若干责任单位包保社区党建等有关工作。街道办事处为深化社区党建工作的责任主体，要切实履行主体责任，结合实际制定切实可行的工作方案，坚持试点先行，抓好工作落实。依托社区开展公共服务的有关部门和单位，要强化责任意识，认真研究制定参与社区党建和社区建设的办法措施，推进人力、物力、资金等资源向社区、小区下沉。组织、民政等要密切配合