##市知识产权“十二五”发展规划2014年推进工作方案.doc

#市知识产权“十二五”发展规划2014年推进工作方案为务实推进#市人民政府办公厅关于印发#市知识产权“十二五”发展规划的通知（渝办发2011297号），特制定2014年#市知识产权发展推进工作方案。一、成立组织机构（一）推进工作领导小组组 长：袁 杰副组长：向 虎、陈纪纲成 员：曾学东、蒋其全、陈永春、姚 树、周建超、田正伟、许庆生、 颜 冲、高小景、洪 昶、夏文龙、陈 杨、王 虎领导小组下设办公室，办公室主任由陈纪纲同志兼任。 （二）推进工作执行机构领导小组下设秘书组、督办组、宣传组、保障组和11个专项组秘书组，设在规划发展处。负责组织制定推进工作年度计划；定期组织召开领导小组会议；收集并反馈推进工作中的问题，适时对推进工作计划进行必要调整和部署。督办组，设在机关党委。负责在每年年中、年末时，对规划推进工作进行监督检查指导，并对监督检查情况进行通报；对部署到地方开展的推进工作，每年开展调研、指导，年底进行考核、验收。宣传组，设在保护协调处。负责对推进工作的宣传，建立大宣传格局，创新宣传工作方式，彰显知识产权规划实施效果。同时，提高各级领导对知识产权工作的重视度，提高各部门对知识产权制度的认知度，提高社会各界对知识产权的关注度。保障组，设在办公室。负责推进工作经费、人员、车辆等后勤保障，确保推进工作顺利实施。11个专项组，设在局内相关处室。负责制定并实施所承担专项任务的年度工作方案。二、加强督导检查2014年3月，召开规划推进工作启动会；2014年5月、9月，由督办组对规划推进工作进行监督检查，并于6月底、10月底分别进行通报；2014年10月，启动#市知识产权“十二五”发展规划2013年推进工作方案编制工作；宣传组全年关注本推进工作方案执行情况，提炼工作亮点和热点，及时宣传报导，各专项组密切配合。三、专项任务分解11个专项组工作方案详见附件。附件：一、“专利质量提升”专项组工作方案（一）规范地方专利资助工作1、目标任务提高地方专利资助资金的使用效率，突出地方专利资助政策对专利质量的导向。2、主要内容完善市专利资助办法。根据市知识产权局关于做好区县（自治县）专利资助奖励工作的指导意见，要求各区县自检自查本地区专利资助工作开展情况；针对存在的问题，适时出台进一步规范专利资助工作的若干意见，明确专利资助资金重点使用、限制使用、禁止使用的范围。3、进度安排4月，各区县(自治县)知识产权局（科委）自检自查本地区专利资助政策修订情况，并上报资助工作开展情况；5月，针对各区县（自治县）上报的资助工作开展情况，研究分析各区县资助工作中存在的问题，提出对策措施；6-12月，在上述工作基础上，宣传贯彻国家局相关要求，指导各区县知识产权局（科委）根据实际情况调整完善专利资助奖励政策。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：各区县知识产权局（科委）根据市知识产权局有关要求对专利资助政策进行调整。5、组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：#专利代办处、办公室 联系人： 孙娟（电话：67510600）（二）完善专利考核评价指标1、目标任务完善专利考核评价指标，确保规划每万人口发明专利拥有量达到3.8件目标的实现。2、主要内容进一步完善区县党政“一把手”考核指标和区县科技进步考核指标，确定指标、权重和考核计算公式。3、进度安排5月，开展专利考核评价指标研究；6月，将专利考核评价指标报市委组织部、市科委。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：各区县（自治县）知识产权局（科委）要积极推动将每万人发明专利拥有量考核评价指标纳入当地政府年度考核指标体系。5、组织保障牵头处室：规划发展处联系人：孙娟（电话：67510600）（三）加强非正常专利申请的监控工作措施1、目标任务探索非正常专利申请监控和处理的长效运行机制。2、主要内容将非正常专利申请监控纳入日常工作中，定期将非正常专利申请监控工作情况通报各区县知识产权局，及时汇总各区县知识产权局处理非正常专利申请的结果和意见，拟定杜绝非正常专利申请恶性膨胀的政策措施。3、进度安排5月、11月，分别形成一份非正常专利申请监控工作情况通报；6月、12月，汇总各区县知识产权局处理非正常专利的结果和意见，并进行分析，提出防范非正常专利申请产生的建议。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：各区县（自治县）知识产权局（科委）根据国家局非正常专利申请监控工作情况通报，及时将处理结果和意见反馈至市知识产权局。5、组织保障牵头处室：#专利代办处配合处室：规划发展处联系人：符俏（电话：67606650） 23二、知识产权促进创新型城市建设计划专项组工作方案（一）实施战略性新兴产业专利布局工程1、目标任务开展战略性新兴产业专利分析，指导产业突破专利瓶颈、掌握核心专利、优化专利布局。2、主要内容围绕我市重点发展的“2+10”战略性新兴产业建立专利专题数据库，开展专利分析工作。3、进度安排3月前，形成年度工作计划，启动项目；12月前，完成6个产业专利数据库建设和专利分析报告，并进行结题目评审。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：各区县（自治县）知识产权局（科委）根据市局的统一部署，在项目完成实施过程中配合提供相关条件。5、组织保障 牵头处室：两车中心配合处室：专利管理处、规划发展处联系人：胡尊爽（电话：67521202） （二）实施知识产权强区强县培育工程1、目标任务完成国家知识产权试点城市验收，创建5-8个市级知识产权强区、强县。2、主要内容指导各区县大力实施知识产权战略，根据国家局要求开展知识产权试点示范城市工作。3、进度安排4月，开展江北区知识产权示范城市培育工作，向国家局提交相关材料。5月，完成沙坪坝区、九龙坡区、南岸区知识产权试点城市验收工作根据国家局安排开展知识产权试点城市和知识产权强县常年申报工作。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区知识产权局按照国家局要求完成知识产权试点城市验收工作；有条件的区县知识产权局（科委）积极申报市级知识产权强区、强县。5、组织保障 牵头处室：规划发展处联系人： 孙娟（电话：67510600）（三）加强国家知识产权局专利局#代办处建设1、目标任务拓展#专利代办处职能，为企业提供更加高效、全面的服务。2、主要内容承接涉外申请、分案申请、含优先权申请等特殊申请和中间文件的受理工作，开展专利权质押登记、专利审查流程服务。3、进度安排全年有计划选送有关人员参加国家局相关培训；按国家局计划安装新增业务相关软件；争取国家知识产权局相关业务优先在#开展。4、区县局的参与参与区县：无5、组织保障 牵头处室：#专利代办处联系人：符俏（电话：67606650）（四）实施知识产权人才培养工程1、目标任务力争培养3-5名知识产权领军人才、50名骨干人才。2、主要内容全年举办20个左右各层次知识产权人才培训班。制定国际化知识产权人才培养计划，为重点出口型企业建立知识产权人才储备。加强与#理工大学知识产权培训基地合作，强化各类知识产权紧缺人才培养。开展知识产权高层次人才遴选、推荐工作。3、进度安排按照2014年市知识产权培训计划进行，按时举办20个左右培训班。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：积极参加培训工作，各区县知识产权局（科委）结合实际情况开展培训工作。5、组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：局各处室及下属单位联系人：于海云（电话：67077342） （五）开展知识产权软科学研究1、目标任务开展知识产权软科学研究，为政府部门制定产业发展规划和政策等提供决策参考。2、主要内容完成国家局、市科委下达的课题研究。开展#制造走向海外知识产权护航行动和扩大开放招商引资知识产权服务行动措施及效果分析、国家知识产权保护模范城市评价标准研究、专利促进笔记本电脑产业发展研究、#市知识产权专项行动实践研究等课题研究。3、进度安排按照国家局、市科委要求完成相关课题研究工作。1月，启动2014年重点软科学研究项目。12月，进行软科学研究项目结题，汇编软课题研究成果。4、区县局的参与 暂无5、组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：局各处室及下属单位联系人：于海云（电话：67077342） 三、知识产权促进产业结构调整计划专项组工作方案（一）开展两江新区创建国家知识产权示范区工作1、目标任务提升两江新区知识产权创造、运用、管理、保护、服务水平。2、主要内容探索建立两江新区知识产权管理服务模式。开展轨道交通、电力装备、新能源汽车、电子信息等产业分析，服务招商引资和产业布局。加强对重点企业知识产权工作的指导。开展质押融资、专利巡回审查工作。初步建成国家数字出版基地和国家区域专利信息服务中心。3、进度安排6月，完成两江新区创建国家知识产权示范区课题研究。7月，启动两江新区国家知识产权示范区创建工作。12月，初步建成两江新区国家数字出版基地和国家区域专利信息服务中心。4、区县局的参与参与区县：渝北区、江北区、北碚区知识产权局参与方式：由两江新区管委会牵头，渝北区、江北区、北碚区知识产权局参与。5、组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：局内相关处室联系人：张杨媚（电话：67511480）（二）实施重点产业集群专利引领工程1、目标任务完成18个园区主导产业专利战略制定工作。2、主要内容建立18个园区重点产业集群专利数据库；探索建立新能源汽车知识产权共享机制。开展市级知识产权试点园区申报、验收工作。开展高新区全国专利产业化基地建设工作。开展国家中小企业战略推进工程集聚区知识产权托管服务。3、进度安排4月，在市级知识产权试点园区设立知识产权橱窗。10月，召开建立新能源汽车产业知识产权联盟研讨会。11月，完成第一批市级知识产权试点园区验收。12月，完成18个园区主导产业专利战略制定工作。4、区县局的参与参与区县：各区县知识产权局（科委）参与方式：各区县知识产权局（科委）根据实际情况参与工作。5、组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：专利管理处、两车中心联系人：张杨媚（电话：67531485）四、专利助推企业转型升级专项组工作方案（一）推行企事业单位知识产权管理规范1、目标任务出台企事业单位知识产权管理规范并推进20家企业实施。2、主要内容建立一套科学、系统、规范的#市企业知识产权管理规范标准文本；建立支持企业知识产权管理标准的宣传体系、认证体系、推广体系、辅导体系。3、进度安排4月，与市质监局合作，分别赴江苏、广东调研学习。6月，根据广东、江苏和北京三地在企业知识产权管理标准先行先试的情况，进行调研总结。8月，协同市质监局、市财政局、市知识产权信息中心共同构建贯标工作体系。9月，制定并出台#市企业知识产权管理规范，力争上升为国家标准。同时，会同市质监局针对高新技术企业、外贸型企业等分别出台贯彻管理规范的要求。10月，研究并制定贯标工作的推行机制和宣传方案，启动贯标工作配套文件的起草工作，选择部分企业开展标准实施试点。11月，针对首批申报贯标工作的企业开展培训，包括：企业知识产权管理文件、内容控制制度、运行控制、合同管理等。4、区县局的参与参与区县：万州区、涪陵区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、长寿区、江津区、合川区、永川区、大足区知识产权局参与方式：上述知识产权局结合当地实际情况，自行开展相关工作。5、组织保障牵头处室：专利管理处配合处室：两车中心联系人：叶春梅（电话：67512932）（二）实施知识产权优势企业培育工程1、目标任务培育100家知识产权优势企业。2、主要内容加强企事业单位知识产权试点示范工作、企业知识产权战略推进工作、48家上市企业和300余家拟上市企业知识产权辅导、培育工作，指导拟上市企业建立知识产权价值分析体系。3、进度安排4月，完成我市企业知识产权调研工作，形成企业知识产权状况调研报告。7月，编印上市企业知识产权信息披露指南。10月，完成20家重点企业知识产权战略制定工作。11月，评选表彰首批10家市级知识产权示范单位。4、区县局的参与参与区县：涪陵区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、长寿区、江津区、合川区、永川区、大足区等知识产权局参与方式：上述区知识产权局结合当地实际情况开展相关工作。5、组织保障牵头处室：专利管理处配合处室：两车中心联系人：张朝君（电话：67612599）（三）实施中小企业知识产权托管工程1、目标任务集聚区内企业专利申请量年平均增长50%以上，发明专利申请量比例达到40%以上。2、主要内容建立集聚区知识产权管理制度、开展集聚区知识产权特派员服务、督查中介机构托管工作效果。3、进度安排3月，要求集聚区上报管理制度（包括：奖励制度、合同管理、财务管理等），邀请托管服务机构及专家进行会诊把脉，引导集聚区管理制度进一步完善改进。4月，在原来4个集聚区开展托管工作基础上，组织宣传其他有意愿、有需要、有能力的相关区县知识产权局开展托管工作。5月，开展集聚区知识产权特派员服务。自愿申报形式，特派员要求定期去集聚区开展培训、指导，提出集聚区知识产权管理意见，推动地区经济的发展。7月，选择部分企业和中介机构开展高级托管工作。10月，督查托管服务机构服务工作效果，按照市知识产权局相关要求，由各区县知识产权局负责考核本地知识产权托管工作，并针对其情况给予一定奖励并根据考核结果给予服务机构经费支持。4、区县局的参与参与区县：大渡口区、大足区、九龙坡区、涪陵区、江北区、沙坪坝区、南岸区、北碚区、渝北区、长寿区、江津区、合川区、永川区等知识产权局 参与方式：上述区县知识产权局结合当地实际情况开展相关工作。5、组织保障牵头处室：专利管理处配合处室：两车中心联系人：叶春梅（电话：67512932）（四）搭建知识产权投融资服务平台1、目标任务企业知识产权质押贷款5亿元以上。2、主要内容与市金融办、银监局和证监局等相关部门建立沟通渠道并出台相关办法，建立知识产权质押融资服务平台，推进全国知识产权质押试点工作，依托中国专利技术开发公司开展企业上市知识产权风险防范分析与对策研究。3、进度安排3月，引进全国知名评估机构与#三峡银行、招商银行#分行合作，出台#市知识产权质押贷款贴息管理暂行办法。4月，为上市或拟上市企业搭建交流平台，建立定期沟通协调机制。6月，梳理排队上市企业的知识产权状况，开展知识产权评价。8月，出台两江新区知识产权质押贷款贴息管理暂行办法。10月，对企业相关人员进行培训，提高企业知识产权管理能力。11月，依托两车中心和中国专利技术开发公司建立上市和拟上市企业行业及领域专题数据库平台。12月，指导拟上市企业建立知识产权价值分析体系。4、区县局的参与参与区县：大渡口区、大足区、九龙坡区、涪陵区、江北区、沙坪坝区、南岸区、北碚区、渝北区、长寿区、江津区、合川区、永川区知识产权局 参与方式：上述区县知识产权局结合当地实际情况开展相关工作。5、组织保障牵头处室：专利管理处配合处室：两车中心联系人：许雄（电话：67014335）五、知识产权服务内陆开放高地建设计划专项组工作方案（一）#制造走向海外知识产权护航行动1、目标任务专利产品出口额占全市出口总额比重达到30%。2、主要内容推动100家重点出口企业针对产品出口国（地区）的市场需求和知识产权现状进行技术研发，加强专利布局和预警分析。3、进度安排5月、10月，举办2-3次涉外知识产权专题讲座。8月，做好PCT资助初审、上报工作。9月，编印企业海外专利保护指南。10月，完成重点企业重点项目海外布局分析。11月，建立20个出口产品知识产权预警机制。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：各区县（自治县）知识产权局（科委）根据实际情况参与工作。5、组织保障 牵头处室：专利管理处配合处室：两车中心联系人：雷飞宇（电话：67611607）（二）招商引资知识产权服务行动1、目标任务加强招商引资项目的专利审查和跟踪服务，促进产业转移、服务贸易和服务外包发展。2、主要内容重点围绕“1+2+4+N”开发区建设，开展招商引资项目专利审查和跟踪服务，帮助引进单位完善衍生技术专利开发和保护。3、进度安排根据市、区县招商引资情况开展相关工作。3月，完善重大招商引资项目知识产权评议机制。10月，探索建立软件外包等新兴产业保护机制。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：各区县（自治县）知识产权局（科委）根据实际情况参与工作。5、组织保障 牵头处室：法律事务处配合处室：两车中心联系人：左登江（电话：67513974）（三）重大经济活动知识产权评议1、目标任务推动我市重大经济活动知识产权评议制度全面启动，促进知识产权工作融入经济主战场。2、主要内容加强与市发展改革委、市经济信息委、市科委、市外经贸委等部门的沟通与协调，选择具有典型性的重大项目开展知识产权评议，推动我市重大经济活动知识产权评议的开展，扩大知识产权评议工作在重大经济活动管理审批部门的影响力。进一步完善专家库，充实专家库人员构成，为重大经济活动知识产权评议工作的顺利开展提供有效支撑。加大人才培训力度，充分利用地方重点领域、重点行业专题数据库资源，以及地方重大经济科技活动知识产权审议项目,培养一批能够提供高质量专利分析和知识产权审议服务的人才。3、进度安排3月，上报2014年重大经济活动知识产权评议试点意向书。4-6月，与重大经济活动主管部门联系，筛选出4-5项审议项目,制定实施工作推进计划,启动选定项目的审议工作。7月，进行中期工作总结，迎接国家知识产权局对项目中期情况进行检查、督导和协调。9月，根据中期检查结果调整并完善选定项目的审议工作。10-11月，完成重大经济科技活动知识产权审议试点预期目标,并提交结题汇报。4、区县局的参与参与区县：各区县（自治县）知识产权局（科委）参与方式：各区县（自治县）知识产权局（科委）根据实际情况参与工作。5、组织保障 牵头处室：法律事务处配合处室：两车中心联系人：左登江（电话：67513974）（四）开展知识产权国际合作行动1、目标任务组织实施3项知识产权国际合作项目，引进2家发达国家（地区）知识产权机构来渝开展知识产权高端服务。 2、主要内容 深化“渝新欧”国际贸易大通道知识产权护航行动，降低企业产品到欧洲的专利申请成本，提高获权效率。 3、进度安排 4月，亚非拉八国知识产权审查员中国行。 7-11月，推广 “中英协作研发知识产权框架协议范本”。 10月，举办欧洲专利制度巡回研讨会。 4、区县局的参与 参与的区县：沙坪坝区、江北区、九龙坡区、大渡口区、北碚区知识产权局 参与方式：根据实际情况参与工作 5、组织保障 牵头处室：专利管理处 配合处室：法律事务处 联系人：雷飞宇（电话：67611607）六、知识产权服务民生计划专项组工作方案（一）目标任务发挥知识产权作用，促进缩差共富。（二）主要内容实施涉农专利技术推广、特色产业专利培育、主导产业专利战略制定、战略性新兴产业数据库建设、“云端计划”专利分析、重大投资项目知识产权审查、产业专利联盟建设、知识产权微型企业培育等方面的重大项目，为新增就业岗位、促进农民增收、发展微型企业、缩小区域差距做出贡献。（三）进度安排3月底前，完成知识产权促进共同富裕重点项目征集。4-12月，组织实施知识产权促进共同富裕重点项目。12月，考核验收知识产权促进共同富裕重点项目，做好统计工作。 （四）区县局的参与参与区县：各区县知识产权局（科委）参与方式：各区县知识产权局（科委）根据实际情况参与工作。（五）组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：局办公室联系人：孙娟（电话：67510600）七、专利云平台建设专项组工作方案（一）目标任务以云模式建成国家区域专利信息服务平台。（二）主要内容完善“专利云”平台技术方案，编制可行性研究报告，争取项目纳入全市重点建设工程立项，今年内投入试运行。（三）进度安排3月，确定“专利云”平台技术方案，完成可行性研究报告编制工作。5月，完成“专利云”平台立项，确定建设场地。6-11月，开工建设“专利云”平台。12月，“专利云”平台投入试运行。 （四）区县局的参与渝北区知识产权局、北部新区管委会（五）组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：两车中心、局办公室联系人：孙娟（电话：67510600）八、国家云计算知识产权（#）试验区建设专项组工作方案（一）目标任务大力推进试验区建设，力争在云计算产业知识产权保护、运用、管理服务等方面取得2-3项创新突破。（二）主要内容根据市政府办公厅印发的国家云计算知识产权（#）试验区工作方案及任务分工，抓好牵头落实。（三）进度安排3月，召开国家云计算知识产权（#）试验区建设启动会，分解目标任务。6月，筹建知识产权法律研究中心，探索建立云计算知识产权侵权证据在线提取保全机制，启动水土、北部新区、高新区、江津、永川等云计算产业基地知识产权服务体系建设。 12月，总结试验区建设工作，布置2013年工作。 （四）区县局的参与两江新区管委会，北部新区管委会，高新区管委会，北碚区、江津区、永川区知识产权局（科委）（五）组织保障 牵头处室：规划发展处配合处室：法律事务处、专利管理处、两车中心联系人：孙娟（电话：67510600）九、知识产权支撑“云端计划”工程专项组工作方案（一）目标任务完成“云端计划”知识产权课题研究，宣传推广项目成果并促进其应用，探索知识产权支撑云计算产业发展的新途径。（二）主要内容1、加强与国家知识产权局发展研究中心合作，确保项目研究方向和成果符合#云计算产业的需求。2、加强项目成果宣传，扩大项目成果在产业部门、园区和企业中的影响并收集其对项目成果的个性化需求。3、针对产业部门、园区和企业的个性化需求，组织开展项目成果的二次研究，解决面临的具体问题，实现项目成果与需求对接。4、充分利用项目成果，探索专利支撑云计算产业发展的机制，形成专利促进产业发展的服务模式。（三）进度安排2月，加强与国家知识产权局发展研究中心的沟通，就阶段性成果提出修改意见。3月，完成项目成果初稿，实现项目成果的承接。4月-6月，加强项目成果的宣传，完成在产业部门、园区、企业中的推广。6月-12月，完成项目成果与产业部门、园区、企业需求的对接，开展二次研究，满足其具体需求。6月-12月，推动项目成果在我市云计算产业发展过程中的应用，探索专利促进产业发展的新模式。（四）区县局的参与两江新区管委会，北部新区管委会，高新区管委会，北碚区、江津区、璧山县、巴南区、永川区知识产权局（科委）（五）组织保障 牵头处室：市知识产权局云计算知识产权项目办公室配合处室：规划发展处、专利管理处、两车中心联系人：罗先盛（电话：67513097）十、知识产权保护模范城市建设专项组工作方案（一）目标任务到2014