鄞州区环境卫生长效管理考核评估细则.doc

附件：鄞州区环境卫生长效管理考核评估细则分类项目内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改治乱（28分）分类美化街容街景（8分）清理整顿主要道路、背街小巷和各类空地上的乱停放、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱倾倒等现象。（4分） 街容街貌管理较差，道路两侧有明显的“六乱”现象，每处扣0.2分； 卫生保洁极差，路面或道路两侧有明显的卫生死角，每处扣0.2分。（4分扣完为止）区城管局清理户外各类广告、路牌、招牌，确保不破损、不陈旧，内容文明、健康。（2分）发现广告设置不规范，与周边环境不协调，或存在陈旧、脱色、破损、内容不健康等严重影响市容市貌的店名招牌的，每处扣0.2分。（2分扣完为止）落实“门前三包”责任制, 制止门前各类影响环境形象的不文明行为。（2分）沿街单位门前“三包”责任制未落实，没有相关台帐资料，每查实一处扣0.1分。（2分扣完为止）治理村庄（社区）环境（8分）项目开展以“五有五好”和“四无四和”为标准的“和美家园”创建活动。做到在村（社区）居民庭院内外无杂物堆放、无垃圾杂草、无乱贴乱画、无乱搭乱建。（4分） 每发现一处较严重乱停放、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱倾倒等现象扣0.2分。 各镇乡（街道）2007、2008、2009三年必须分别达到30%、55%、70%的创建比例，每相差5%，扣1分。（4分扣完为止）区文明办内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改治乱（28分）治理村庄（社区）环境（8分）清理、整顿有碍观瞻和存在安全隐患的农棚田舍，抓好长效管理工作，促使村庄（社区）周边环境明显改观。（4分） 每发现一处新增农田违法违规建筑物扣0.2分； 每发现一处临时田舍用于废品回收、出租等非法生产性用途的扣0.2分；(4分扣完为止)区农林局整顿市场环境（4分）抓好镇区主要市场及周边环境整顿工作（禁止乱停放、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱倾倒等不文明行为）。每发现一处较严重的乱停放、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱倾倒等现象扣0.2分。（4分扣完为止）区贸易局、区城管局规范再生资源（废旧物品）回收（4分）再生资源（废旧物品）回收经营者必须严格按照国家有关规定，经有关部门批准，在指定区域从事相关经营活动，不得收购、销售、储存、运输各类市政公用设施、无法证明来源以及其他国家明令禁止的物品，不得污染周边环境、影响街容村貌。 每发现一处违规再生资源（废旧物品）回收经营点，扣1分。 经营点及周边环境脏、乱、差现象较严重的，每处扣0.2分。（4分扣完为止）区供销社深化殡葬改革（4分）规范群众丧葬行为，有效制止违规建坟和乱葬乱埋现象，抓好区域内公益生态墓园的规划建设和绿化管理工作。 每发现一处违规建坟现象，扣0.5分； 各类公墓地绿化率低于80%，扣1分（4分扣完为止）。区民政局分类项目内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改保洁（24分）分类完善垃圾收运系统（4分）建立完善“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾收运系统，全面推行垃圾袋（桶）装化，按标准配备保洁员，购置环卫车、垃圾桶等环卫设施，确保生活垃圾“收集无滴漏、存放不暴露、清运保及时”，垃圾无害化处理率达95%以上。 严格执行“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾收运方式，日清运率100%，有日常管理制度，发现无固定人员、收集范围不明确、无督查制度、无费用支出台帐等，每项扣0.2分； 实施生活垃圾袋（桶）装化，村庄内无暴露垃圾或卫生死角，每发现1处成堆垃圾或卫生死角，扣0.2分； 按每100户或每300人标准配备一名保洁员，配置一辆环卫三轮作业车，安置2只240立升加盖式塑料垃圾桶，达不到要求的每村扣0.5分。（4分扣完为止）区城管局落实道路常态保洁（4分）镇区范围所有道路和村级1.5米以上道路全部纳入保洁范围，做到路面和道路两侧无垃圾、无卫生死角，并加强道路动态巡回保洁。道路保洁较差，路面或道路两侧有明显的暴露垃圾，每处扣0.2分。（4分扣完为止）区城管局强化建筑垃圾管理（4分）加强建筑垃圾（渣土）管理，清除各类道路两侧及空地上的建筑垃圾（渣土）。建筑垃圾（渣土）消纳必须取得主管部门批准，运输过程中必须按指定路线、时间行驶，在指定的地点倾倒，杜绝污染环境。不按规定清运、倾倒工程渣土和建筑垃圾，道路两侧及空地上有成片建筑垃圾的，每处扣0.2分。（4分扣完为止）区城管局项目内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改保洁（24分）净化河道、库区环境（4分）建立健全河道、库区长效保洁机制，实现河道、库区保洁全时段、全区域覆盖，做到水面无漂浮物（杂草）、河中无障碍物、沿岸无垃圾。 未建立保洁领导机构和专门保洁队伍的，扣0.5分； 水库上游水源地和集雨区域内有垃圾、污染物和经营性群养畜牧养殖业，每发现一处扣0.5分； 每发现一处1平方米以上漂浮物，扣0.2分,面积较大的扣0.5分； 河道内有影响排洪的沉船等障碍物，每处扣0.2分； 河道两岸有成堆（成片）垃圾，每处0.2分。（4分扣完为止）区水利局强化餐厨垃圾管理(4分)严格按照市区有关规定，强化对餐厨垃圾产生单位和处理单位的管理，对日产餐厨垃圾1吨以上的单位（包括企业、学校），必须实行专业收运，并定点回收处理的方式，杜绝违规收处餐厨垃圾行为。每发现一家不按规定进行餐厨垃圾处理的单位，扣0.2分。 （4分扣完为止）区城管局加强公厕建设维护（4分）加强公厕保洁长效管理，并大力实行市场化。有条件的鼓励新建、扩建规范化储粪池；按标准、合理规划建设三格式无害化公厕、户厕，把好新建住房三格式无害化户厕建设关，开展旧房三格式无害化户厕改建工作。 未实行市场化保洁，扣1分； 发现露天粪缸或简易户厕，每处扣0.2分；按每800人标准配足一座公厕，达不到要求的每村扣0.5分； 无公厕卫生管理制度，无固定保洁人员的，每处扣0.2分；公厕设施不完善，公厕周边有垃圾或“牛皮癣”，公厕保洁较差的，每处扣0.2分。（4分扣完为止）区卫生局分类项目内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改减污（12分）分类削减污染物排放总量（2分）严格控制新增污染源，切实加强辖区内污染企业日常监管工作，严格杜绝工业“三废”偷排漏排，逐步杜绝生活污水直排，督促有关企业改进生产工艺、推行清洁生产，完成主要工业污染物削减任务。发现有因监管不力而发生环境违法行为的或未督促辖区内企业完成清洁生产审核任务的，每起扣0.2分。（2分扣完为止）区环保局强化“五小行业”环境卫生治理（4分）加大“五小行业”环境卫生治理力度，重点查处证件不全、卫生不达标、“四防”措施落实不到位、无证上岗和聘用职业禁忌人员从业等行为，严厉打击违规的不法经营户。每发现一家存在无证无照、卫生不达标、环境脏乱差以及乱排油烟、乱倒污水等违规行为的经营户，扣0.2分。（4分扣完为止）区卫生局确保区域环境安全（2分）环境信访调处率达到100%，无重大生态破坏污染事件和群体性信访事件发生。 环境信访调处率每相差一个百分点，扣0.2分； 发生一起因监管不力而导致的重大生态破坏污染事件，或因初访处理不当而引发群体性环境信访事件，扣2分。（2分扣完为止）区环保局配合做好污水管网建设（2分）积极配合区有关部门做好全区污水处理系统建设过程中有关征地拆迁、政策处理规划改造等工作。采取分散生态式处理办法，加强水源地保护。未按统一部署要求配合实施的，每处扣1分。（2分扣完为止）区环保局项目内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改减污（12分）新建小区雨污水分流（2分）新建小区在铺设排水系统时，必须严格按规划铺设雨污分流管道。未达到要求的每个小区扣1分。（2分扣完为止）区建设局增绿（10分）完善镇村绿化（6分）深入开展“全民义务植树”活动，确保完成每年人均植树一株的目标；加快广场、公园、道路、社区等重点区域绿化建设；加强村旁、路旁、水旁、宅旁绿化和居民庭院绿化，杜绝空地。 未完成年人均植树一株目标的，每相差5%，扣1分； 每年20%的行政村充分利用房前屋后、村道两侧、空闲地等种植绿化，未达到标准的，每相差5%，扣1分； 按标准完成区下达任务，做好生态林、经济林建管工作，完不成任务的，扣1分。（6分扣完为止）区农林局加快道路绿化（4分）加快道路（公路）两侧绿化建设，力争镇村主要道路（公路）两旁都有美观、连贯的绿化带。未按标准要求实施道路绿化的，每条道路扣0.5分。（4分扣完为止）区交通局补缺（6分）分类强化交通基础设施养护（2分）做好道路、桥梁等交通基础设施的养护工作，杜绝道路破损、桥头严重跳车及病路、危桥，确保交通安全、顺畅。 县道及以上道路发现有较严重的坑槽、沉陷、破损、局部网裂、啃边等问题未及时修补的，每处扣0.5分； 未及时修理、油漆或更换破旧护栏、隔离栅等设施,每处扣0.2分。（2分扣完为止）区交通局项目内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改补缺（6分）加强路灯照明设施维护（2分）做好道路、广场、市场、城市景观灯、建筑物景观灯、村庄、社区等各类公共照明设施的管养工作，确保正常照明。按照省管养定额标准对路灯进行管理养护，要求主、次干道亮灯率达98%以上，街巷亮灯率达95%以上，路灯完好率达到98%以上，未达到要求的，每相差5%，扣0.5分。（2分扣完为止）区城管局推进公交站台等公共设施维护（2分）做好公交站台、电话亭、信报箱、阅报栏、宣传窗等公共设施的维护工作，做到无污物、无破损。加大养管力度，发现设施缺失及时维护、更新，确保公交站台等公共设施洁净完整，字迹清楚。未达到要求的，每处扣0.2分。（2分扣完为止）区城管局立制（10分）落实环境卫生长效管理机制通过推行市场化运作、分地段承包、成立专业保洁养护队伍等办法，实行管养分离,建立群众参与、社会监督机制，落实大范围、全覆盖、动态化环境卫生长效管理机制和投入补助机制，切实提高环境卫生管理水平。 道路、河道、绿化等环境卫生管理工作未实行管养分离、落实长效机制的，每项扣1分； 未建立落实群众参与、社会监督机制的，扣2分； 未建立环卫基础设施购置、建设投入补助机制的，扣3分。（10分扣完为止）区城管局综评（10分）年终，区联合创建工作领导小组根据区联创办及各有关部门日常考核情况，结合各地环境卫生管理工作实际，进行综合评定。附加项目内容考核评估标准牵头部门调整修改意见（“”）修改意见保留删除修改信息、资料报送落实专人，认真及时做好区联创办下达的各项工作任务，及时、高质量上报各类信息、资料、报表。 未按规定要求报送有关资料、报表的，每次扣0.2分，最高扣5分； 每被联创工作信息录用信息一篇，加0.2分0.5分，最高加10分。区联创办群众举报、媒体曝光及时解决群众举报和媒体曝光的环境卫生问题并及时反馈，努力减少群众举报和媒体曝光数量。 群众举报环境卫生问题，情况属实的，每次扣0.2分，限期未整改的，加扣0.5分； 被市、区新闻媒体曝光的，每次分别扣4分、2分,限期未整改的，加倍扣分。区联创办镇乡街容卫生达标路创建情况积极按照有关要求，做好镇区主要道路街容卫生达标路创建工作。每新完成一条道路创建工作或通过复评加2分，最高加6分。区城管局省、市、区级文明、卫生、生态镇等创建情况