康县华川建材家具市场规划建设项目.doc

康县华川建材家具市场规划建设项目申请报告康县富强木业有限责任公司二O一五年四月第一章申报单位及项目概况一、项目名称和性质1、项目名称：康县华川建材家具市场2、项目性质：改扩建二、申报单位项目承办单位：康县富强木业有限责任公司法定代表人；骆正华地址：康县城关镇三官村富强木业有限责任公司电话、申报单位概况康县富康木业有限责任公司位于康县三官村厂区。总投资600万元，占地面积13000平方米，以生产木工板材暨家具为主，后因国家林业政策变化，森林全部禁伐，工厂没有原料加工而导致关闭，资产闲置。第二章项目概况一、项目背景随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，对建材家具的需求量不断日益俱，社会主义新农村建设速度加快，建材家具的需求量猛增，发展空间很大。而康县没有建立专业的建材商贸物流中心，而且仅有的40多家建材家具店面都在闹市区，分布不匀，分散经营，规模小区域性的建材家具物流体系还没有建成，发展速度缓慢，市场覆盖狭小。很有必要建立专业的建材家具流通批发市场，建设全方位、相互补充、综合配套、科技含量高的批发市场。在此背景下，公司经过周密调查决定进行技术改造，投资建材家具专业批发市场建设项目。本项目有良好的产业化基础和广阔的市场前景，具有较好的经济效益、社会效果和环境效应。二、项目建设的必要性1、项目符合国家的产业政策本项目符合国家法律、法规和政策规定，本项目属于国家产业结构调整指导目录（2011年本）鼓励类中第三十三条“商贸服务业”目下的第五款商贸企业的统一配送和分销网络建设。国务院物流业调整和振兴规化中指出：鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化；推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节的有机结合，鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快现代物流转型；积极发展多式联运、集装箱、特种货物、厢式货车运输等现代运输方式，加强各种运输方式、运输业的相互协调，建立高效安全、低成本的运输系统，加强运输与物流的融合，为物流的一体化地运作与管理提供条件。2、符合国家关于加快服务产业政策，是深化服务领域和发展服务水平的需要。加快发展服务业，形成较为完善的服务业体系，满足人民群众物质文化需要，并成为城乡新增就业的渠道，也是解决民生，促进社会和谐，全面建成小康社会的内在要求。国务院关于加快服务业的若干意见（国办20077号）和国务院办公厅关于加快服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）都明确指出“要鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批有自主知识产权和知名品牌，具有较强竞争力的服务业龙头企业。鼓励发展连锁企业、特许经营，电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式鼓励软件和和信息服务业发展”康县华川建材家具市场的建立将坚持政府规划、政策引导，市场运作、社会参与、加快发展的原则，以信息平台为支撑，以降低物流成本提高综合服务质量为中心，努力构建社会化，专业化、规模化、信息化的外向型物流中心，全面提升康县建材家具市场的竞争能力，服务社会，关注民生。3、符合国家关于促进通业发展的产业政策，加快流通业纵深发展的需要。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体系的不断完善，我国流通业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变方面的作用日益突出。当前我国商品市场供求格局已发生根本变化，面临国际化竞争日趋激烈，流通领域仍存在企业规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善的问题，迫切需要我们在流通领域建大市场、发展大贸易，搞活大流通，加快内外贸易一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变，为促进城乡经济协调发展和国民经济持续快速健康发展做出贡献。国务院关于促进流通业发展的若干意见（国发20077号）指出“加大流通基础建设投入力度，积极运用财政贴息等政策措施，加大对批发市场、物流配送中心等基础设施建设的投入力度，建立健全流通领域公共信息服务。完善政策法规，为流通业发展提供有力保障”等等，为我国流通业发展指明了方向，充分调动各方面积极性，促进流通业发展。4、推进康县华川建材家具市场健康发展的四个有利。一是利于推动工业、商业流通，信息服务的社会化协作，降低商家运营成本，形成专业化市场能力，促进更大范围的辐射，带动建材家具市场品位的提升。二是有利于培养和造就建材家具以信息化，大宗建材家具物流为支撑的专业仓储集散中心，项目建成后，通过引进专业市场信息管理与运作技术在建材家具市场信息上提升，使之成为建材家具市场良好的范例和榜样。三是有利于县城城区的环境、卫生、安全与健康。项目建成后，会以优惠的条件，优质的服务，吸引城区的建材、家具经营户到市场营运，既可降低经营者的运营成本，也会给城区的环境、卫生、安全和人民健康诸多方面带来好处。四是有利于提高人员就业，康县华川建材家具市场经营面积达16000平方米，可容纳200个商户就业，人流量可以上800人。第三章建设地址康县华川建材家具市场拟选地址为康县富康木业有限责任公司位于康县三官村厂区。该厂区占地面积13000平方米，19.5亩，水电路三通，是理想的建材家具市场建设场所。第四章建设规模根据康县华川建材家具市场面积、专业性市场信息发展情况和经济发展的需求，本项目拟建材家具营运面积16000平方米，高以信息系统为支撑，集交易、仓储、配载、配送、金融服务为一体的综合性建材家具批零市场。本项目可容纳商户200户，人流量可达800人。第五章建设内容本项目占地面积13000平方米，总建筑面积16000平方米，全部商铺均为二层，主要建设商铺、仓库、展厅、办公和市场、金融服务项目。序号名称单位数量1占地面积平方米130002建筑面积平方米160003展厅商铺平方米100004仓库平方米60005市场管理金融服务、办公平方米20006停车场、道路平方米30007消防、配电、绿化平方米1000第六章建设目标一、指导思想以市场为导向，以建材家具市场为基础，以现代信息和物流技术为支撑，适应经济发展和人民提高的需要，扩大投入，加快发展，调动市场主体积极性，以厂区改造和新建并进，建立畅通高效、快速便捷、交易方式先进的商业流通服务体系，降低流通成本，满足广大工商企业和商户需求和经济发展需用要。建成一个集经贸、中转、储藏、运输、商业，信息商务为一体的符合现工物流要求，规模较大的建材家具市场。二、建设原则1、符合国内外社会经济与市场发展的总体趋势。2、符合康县经济社会发展要求。3、符合城市总体规划和土地利用规划。4、有规划的科学性、先进性和可操作性。三、建设目标1、年宏观建材、家具交易仓储9000万元；2、容纳从市区迁出的所的建材、家具商户；3、与20家品牌建材、家具商设施通用，功能齐全，服务完善的建材、家具仓储想送为主交易为辅材、家具的建服务中心同盟，形成高效的服务网络，为顾供客提全过程、全天候现代建材家具服务；4、引进第三方建材、家具生产企业20家，提供全程仓储物流供应链服务；5、初步形成仓储交易综合服务体系。第七章功能定位本项目主要服务于以康县县城为中心，半径为80公里的城乡经济圈的建材、家具集库存、管理配载、信息处理基础功能的建材、家具专业市场，交易服务，同时通过公路、铁路并依托本区域物流企业实现对接或战略联盟使销售和辐射范围得到立体延伸。1、建材、家具展示交易功能。对进入市场销售的各品牌的建材 、家具，在交易中心进行重点展示，配套高品次的商务洽谈区，促进大宗建材、家具的批发交易，给入驻商家提供重点商业信息服务。2、综合信息化服务功能。项目将为商家提供委托、代办接货、发运业务，包括办理各种杂货、集散箱货物交接、受客户委托办理货物的联运业务以及货物的配载、装卸业务。3、品牌建材、家具的仓储功能。在商业化模式下的批发市场，由于区位价值使得各商家的货品的供给、仓储遇到成本核算高的压力。项目将为这些商家提供大型专业性化仓储配服务，为外地品牌的建材、家具商家在康县华川建材家具市场销售据点和便捷的物流渠道，使之有低成本优势，提供综合服务平台，促进大型建材、家具企业进入市场。第八章建设方案一、平面布置对市场设计极为重要，平面布置是否合理，不仅对建设期间占用地，建设速度基建投资影响很大，而且对建成后的经营管理，安全生产，环境卫生，交通运输等影响很大。总体布局原则根据工业企业设计暂行卫生标准等规定，本项目规划布局设计时，重点坚持以下原则（1）认真执行国家有关政策、法律、法令、法规，在满足正常需求的前提下，以降低工程造价，节约建设用地为原则，同时为货物集散创造良好条件（2）根据实际需求及环境条件进行平面布局，力求做到功能明确，布置紧凑合理，工程管理便捷，并为方便函施工创造条件。（3）充分满足当地城镇总体规划及消防、安全、环保、卫生等要求，配经置合理绿化设施，创造良好的生产生活环境。（4）统一规划，合理布局，突出重点。同时要确保适用性、先进性、经济性。2、厂区平面布置根据本项目特点和各构（建）的功能要求，结合地形，原厂区厂房利用和气象条件等综合因素，因地制宜的布置工程建筑物，使厂区总体布局符合物流有序，经济合理，安全环保的要求，同时又满足合理紧凑，节省用地的原则，为市场创造一个良好的工作环境。为了充分合理利用土地，本着物流顺畅，便于管理，形式美观的设计思路，项目将原有大门扩展为40米自动电子门，左侧原有车间改造为二层，设为为家具展厅，现有卫生间保留，以东为库存区建设三栋库房，以西为 层家具展厅。大门以西二层，一层为建材展厅，二层设工商、金融、管理等管理服务机构，其它部分为家具展厅。消防、供电设施设在厂区东南角。3、厂区交通厂区以中心线设8米宽交通通道，并预留2000平方米停车场，供装卸货物使用。4、绿化项目区内绿化重点布局在道路两旁、围墙边及大门外侧，因地制宜种植适合当地自然环境和气候条件的花草树木，在空闲区域设置花坛，形成点、线、面结合的绿化空间，力求创造一个整洁、美观的经营和生活环境。5、环境保护措施（1）施工期本项目施工期将产生噪声、扬尘、建筑和生活垃圾。由于施工期时间有限，影响范围以局部污染为主，因此施工期重点是加强管理，只要精心安排，施工进度严格管理，对扬尘、噪声采取有效措施进行控制、治理，建筑和生活垃圾按规定处理，施工产生的弃土全部回填不外运。（2）营运期营运期主要环境影响因素是生活污水、机动车尾气、生活垃圾、噪声等。污水：项目营运期水污染物为生活污水。生活污水经水解酸化池处理后，拟经处理达标后排入三官河。使得污水出水达到污水综合排放标（GB8978-1996）一级标准后排入三官河。环境空气：本项目的机动车尾气通过强制的送排风系统，再加强管理，控制车辆进入项目区行驶路线，尽量减少机动车启动频率及怠速行驶，项目区内的机动车运行很少，可实现达标排放，对周围居民影响很小；对环境空气影响较小。声学环境：对设备运转噪声，物业管理部门对其进行严格管理。对办公活动及车辆行驶等产生的噪声，物业管理部门需加强管理，限制行驶速度，达到降低噪声的目的。对办公人群活动噪声，业主需做好防护措施。通过上述措施，确保了项目边界噪声达标，防止出现噪声扰民事件。固体废弃物：办公生活、建材交易产生的垃圾的收集由物管公司清洁人员收集后再交由环卫部门统一处理，日产日清。电子垃圾属危险废物，拟设置专门场所对电子类废物进行分门类收集、存放，并严格按固体废物污染环境防治法等有关规定送有资质的处理单位进行集中处理。（3）环境风险分析：环境风险分析，要求业主建立危险品运输事故紧急预案，在此前提下，环境风险影响不大。6、消防、安全管理（1）市场建筑应符合GBJ16建筑设计防火规范的要求，并经公安消防机构审核和验收合格。 （2）设有符合消防安全规定的消防通道，设置明显规范的消防标志，并符合GB15630消防安全标志设置等有关标准规定的要求。（3）市场按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期组织检验、维修确保完好有效。（4）市场按照消防法规要求设立消防组织，制定灭火和应急疏散预案并定期演练，保持随时启动和安全有效运转。（5）经销人员、管理人员应定期进行消防知识和技能培训。 （6）不得在卖场内吸烟和使用明火。如施工使用明火应履行相关手续和采取相应安全措施。 （7）易燃性、易爆性商品不得用实物在卖场展示。（8）应定期检查并维护电路、用电设施，确保用电安全。（9）市场应建立健全保安防范组织、制度和设立相应监控设施。 （10）市场应设有治安和消防值班室，保安人员应经过专业培训，持证上岗，消防控制室值班人员要经过专业培训，持证上岗。（11）市场应设有标志明显的紧急疏散通道、安全出口、应急照明设施等。 （12）市场应有应急突发事件预案，保证迅速启动。二、建设设计方案1、设计依据及范围（1）设计依据本项目以工艺及相关条件以及有关国家现行规范为设计依据进行设计，所尊循的规范有：民用建筑设计通则GB50352-2005建筑设计防火规范GB50016-2006民用建筑工程室内污染控制规范GB50325-2001公共建筑节能设计规范GB50189-2001建筑结构荷载规范GB50009-2001建筑抗震设计规范GB50011-2001建筑基地基础设计规范GB50007-2001（2）工程设计范围本项目所涉及经营装置有旧车间改造、新建展厅、库房和服务设施等。（3）工程所在地基本条件根据项目承办单位提供的资料，项目区内的地质环境条件，可以满足二层建筑的建筑要求。2、设计方案（1）展厅设计：展厅全部为二层，库房为单层，根据有关规定本建筑耐火级别为二级。根据市场经营储存功能和消防要求，对人员疏散及特殊部位采取措施如下：疏散通道及防火要求，本建筑结合营运功能划分进行必要的防火分区，留置必要的安全通道。屋顶墙体全部采用轻钢等阻燃材料。全部建筑采用轻钢结构。地面：采用混凝土地面。门窗；采用塑钢。（2）仓储设计：本设计为单层。根据有关规定，本建筑耐火等级为二级，仓库采用排架结构，柱距6米，梁底标高5米 ，屋面采用轻钢屋架 ，基础采用混凝土独立基础。（3办公及服务区：为便于服务，服务区在展厅区域隔段设置，本设计不再考虑。3、给排水、供电工程：沿用原有管网进行改造，本设计不再涉及。第九章企业组织和劳动定员一、企业组织机构与职能划分采用先进的劳动组织形式，以科学地组织人们进行劳动，合理使用权用劳动力，调整不合理人员结构，正确处理劳动者之间的分工协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证企业正常运行，提高企业效益，为此，实行责权对等原则，命令统一原则。二、劳动定员与工作制度根据经营管理需求，本高效、精简、合理的原则进行人员配置，以减少人员浪费，提高工作效率，提高劳动生产率。本项目按排管理人员3 人，市场管理人员、司机、技术及服务人员7人，由公司统一向社会招聘，择优录取，培训上岗。三、管理措施本项目经营采用灵活多样的形式，在提高经济效益的前提下，最大程度地发挥经营者的积极性和主动性，为企业和社会创造更多的经济效益和社会效益。市场内部管理岗位责任制和特定生产环节承包制度，如供电、供水、消防等采用工作，实行年终考核，兑现奖惩。实行岗位工资成本与质量安全相结合的效益考核工作制度管理人员、生产人员的工作待遇与工作成绩挂钩。四、人员培训人员培训是市场核心竞争力的培养的重要内容，也是企业长期发展的重要保证。管理人员、服务人员、操作人员在项目投产前由公司统一安排进行岗前培训。培训的工种由公司职能部门统一组织，并定期进行各岗位操作技能竞赛及考核。第十章投资概算与资金筹措一、投资概算1、市场需改造原有车间1000平方米，投资100万元；2、新建展厅、仓库1500平米，全部为轻钢结构。投资400万元；3、水、电、消防、管网及服务设施改造100万元总投资资800万元。二、项目总投资800万元，企业自筹600万元，申请银行贷款200万元。第十一章计划实施进度本项目自筹资金已经到位，预计4月开工9月底峻工。10月1日起投入试运营。第十一章对入驻商的优惠条件1、对2015年底到2016年5 月30日前入驻的商家，半年内，不收场租费，只收水电费和必要的管理费。2、对2016年6月1日至2016年12月30日入驻的商家收取50%的场租费、收水电费和必要的管理费。3、对所有入驻商2017年开始全额收市场租赁费。第十二章结论在康县城关三官村原富康木业有限责任公司旧址建设一座建材家具专业市场，吸引外地企业入驻，吸纳城区建材家具迁移加盟，依靠更优惠的政策，更完善的服务，更规范的管理，并以此为龙头，带动我县商贸流通业的发展；增强康县华川建材家具市场对外吸引力和辐射功能，使之真正成为大市场、大通道，拉动本县各相关产业，将会促进区域经济的繁荣和社会进步。同时随着城区建材家具经营项目的外迁转移，对县城城区治理、街道整洁、安全、交通带来极大好处。本项目符合国家的产业政策、符合康县实际，对康县县城治理和发展有较多益处，且有法人投资建设，又能促进康县富康木业转产，盘活企业闲置资产，是一个利县利民又助业发展的好项目，建议立项扶持。第十三章建议和请求一、加强组织领导。为加强对市场建设工作的领导，请求成立由相关部门组成的市场建设工作领导小组，定期召开会议，指导工作，沟通情况，解决问题。建议成立由政府领导牵头，商贸、工商、公安、城管、国土、电力等相关部门参加的项目协调领导小组，负责情况综合和工作协调。以保障市场建设工作的顺利进行。二、招商工作1、康县华川建材家具市场招商工作与城区建材家具市场整顿规范、交通安全治理工作共步进行。不分区域、所有制形式和个人身份，只要合法正当，都可参与入驻市场。同时采取组团招商、载体招商等形式，赴国内重点区域进行招商。2、指导企业制定出台入驻市场的优惠政策，吸引入驻商进场经营。3、争取工商管理、税务、商务、金融部门进市场设立服务机构，提供全方位服务，以方便商家经营。附件：1、营业执照（副本）复印件2、组织机构代码证复印件3、法人授权委托书复印件4、企业负责人身份证复印件5、市场规划示意图6、市场效果图（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18%，森林覆盖率达到36%，城区绿化率达到35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长7.6%；城镇化率达到28%，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到2020年，实现全县农村公路“屯屯通”，50050名贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，让人民群众安居乐业、大众创业、万众创新成为自治县加快发展的不竭动力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，做好新一年的工作，意义特别重大。我们要咬住发展第一要务不放松，把稳增长作为全县中心工作，把转方式、调结构和推进产业转型发展、打造新的增长点，作为新常态下实现新发展的根本着力点，准确把握新常态下中央、省、市政策走向和全县发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面！2016年，我们主要预期发展目标是：全县生产总值实现140亿元，增长6%；固定资产投资完成67亿元，增长6.3%；公共财政预算收入实现6.4亿元，增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入实现1.15万元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到2万元，增长7.6%。围绕上述思路和目标，全力抓好七个方面重点工作：（一）大力实施项目攻坚，切实增强产业发展后劲加大招商引资力度。围绕产业发展重点和优化升级，紧盯国际、国内大企业大集团，着力引进一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业，力求在引进项目质量上实现新突破。深入实施“走出去”、“请进来”战略，重点瞄准长三角、京津冀、沈阳、大连等地区，扎实开展系列招商推介活动，积极承接产业转移项目。全年招商引资到位额实现45亿元，增长12.5%；出口创汇4500万美元，增长7.1%。狠抓重点项目建设。坚定不移地把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，下大力量实施一批产能扩张和技改项目。加快东北特钢球团、济钢球墨铸铁管、大唐四方庙风电场、北京多元温泉养生等重点项目建设，促进伊利二期、力达二期、晟宇铸造二期、远东铜业等技改项目投产达效。全年新开工2000万元以上项目达到60个，其中亿元以上20个；竣工投产2000万