辽宁省科技创新示范企业(中小企业)选育计划.doc

附件1辽宁省科技创新示范企业（中小企业）选育计划实 施 方 案辽宁省科学技术厅（2008年4月1日）科技型中小企业是经济发展中的一支最具创新活力、最具创业精神的重要力量，是我省国民经济增长的重要组成部分。加速科技型中小企业发展，提高其科技创新能力，对于优化我省产业结构、促进全省经济社会又好又快发展，加速辽宁老工业基地振兴和和谐辽宁建设具有十分重大的意义。为进一步提高我省科技型中小企业技术创新能力和科技进步水平，推动科技型中小企业依靠科技创新快速做强做大，科技厅决定实施辽宁省科技创新示范企业（中小企业）选育计划（以下简称选育计划），即在省内择优选择一批符合科技型中小企业条件，经济成长性好、发展速度快的企业，经过3年左右的培育发展，使企业经济效益达到翻1-2番的目标，为全省经济发展培育新的经济增长点。特制定本计划实施方案。一、 指导思想和基本原则1.指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，以提升科技型中小企业自主创新能力和具有自主知识产权的竞争力为核心，在不断优化创新创业环境的基础上，大力强化对科技示范企业的培育，推进科技示范企业的体制创新、机制创新、技术创新，促进我省科技创新示范企业实现经济规模的快速提升、运行质量的大幅提高，为加速辽宁老工业基地振兴，促进和谐辽宁建设做出更大贡献。2基本原则-坚持突出重点、优胜劣汰、优先发展的原则；-坚持示范引导、扶强做大、滚动支持的原则；-坚持整合资源、聚集政策、集中扶持的原则；-坚持监督管理、优质服务、健康发展的原则。二、发展目标到2010年，通过实施选育计划，进一步优化科技型中小企业的发展环境，完善面向科技型中小企业的社会化服务体系，力争在未来3年时间内，推动一批成长性好的科技型中小企业，步入依靠科技创新加速发展的快车道，实现经济规模和经济效益的大幅度增长，形成一批特色鲜明、实力强的科技型企业，推动我省科技型中小企业步入快速、健康、可持续发展的轨道。-扶强做大70家示范企业；-示范企业销售收入每年保持50%以上的速度递增；-示范企业年利税率（销售利税/销售收入）不低于25%；-示范企业每年新产品销售收入不低于企业当年总销售额的30%。三、入选企业的基本条件1、在我省行政区域内注册登记、纳税并具有独立法人资格且符合中小企业规模的高新技术企业；从事由国家发布划定高新技术范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务的科技型中小企业。2.企业成立两年以上，资产负债率不高于60%；2007年销售收入5000万元以上，利税率不低于20%；主导产品在全国同行业具有较高的市场占有率，近两年销售额增幅在30%以上的科技型中小企业。3企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和一般应占企业总收入的60%以上。每年用于高新技术产品研究开发的经费应不低于企业当年销售总额的5%，每年新产品销售收入不低于企业当年销售总额的20%，企业的专利申请量逐年稳步递增。4.企业具有较强的自主创新能力，有专门的研究开发机构或产学研合作机构（包括与高校、科研机构共建的实验室、中试基地、研究中心或工程技术（研究）中心等），研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位，且每两年能够推出具有一定竞争力的新产品。5.企业的人才结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势，要求具有大专以上学历的科技人员占职工总数的30%以上，其中直接从事研发的科技人员占职工人数的10%以上，同时要求企业具有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人。6.企业具有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新工作和科技人才队伍的培养。7.企业的技术和产品符合国家、省产业、环保及可持续发展等相关政策，有未来35年包括科技投入、获取知识产权、项目规划和经济效益等指标的创新发展规划。8.企业产权明晰，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。四、实施步骤与要求1.2008年4月启动实施选育计划。2.企业根据选育计划中所列条件和要求自愿申报，企业需提交申报书、上年度财务报告等有关材料。3.由企业所在地科技行政管理部门或省直主管部门初审推荐。4.由省科技厅进行复审，经评审后，确定列入选育计划的示范企业名单。5.入选企业要结合选育计划的总体要求和企业自身的特点，认真组织制订本企业工作实施方案，确定发展目标及保证措施。6.入选企业根据发展需要，按工作实施方案确定的内容申报各类科技计划，由省科技厅负责组织评审、列入年度计划并给予经费支持，并对上年度企业发展情况进行考核。7.按照“滚动实施、优胜劣汰、动态管理”的原则，对入选企业实行年度考核制度，对不符合条件的企业随时进行调整。8.科技示范企业的选择以入选企业的基本条件为依据，兼顾各种所有制及不同发展阶段的企业，不搞地区平衡。五、保障措施为确保选育计划的顺利实施，完成选育计划确定的各项目标，重点采取以下措施。1.加强组织领导，全力推动选育计划的实施在省科技创新工作领导小组的领导下，在选育计划实施过程中注重加强省部、省市和省直各部门的联动，充分利用各地区、各部门的优势资源，有效调动各方面积极性，形成促进科技示范企业发展的合力；要不定期深入企业调研，掌握发展动态与趋势，总结经验加以推广，发现问题及时解决，切实把这项工作做好做实。2.强化政策法规体系建设，促进相关政策的落实根据国家各有关部门近一两年相继出台的“实施国家中长期科技发展规划配套政策”和国家发改委等12个部委出台的“关于支持中小企业技术创新的若干政策”中有关促进科技型中小企业发展的政策精神，结合省情，尽快研究制定相关实施细则；加强对示范企业科技政策的宣传、解读与培训；加大对促进科技型中小企业发展相关政策落实工作的督促检查，确保各项政策措施落到实处；推动各市结合当地实际，制定切实可行的具体政策措施。3.积极拓展投融资渠道，着力解决示范企业融资难问题切实加大对示范企业的资金支持力度，设立选育计划专项资金，支持示范企业的发展。各市要建立相应的资金，重点扶持入选企业的发展。建立与各类银行及其它金融机构的长效合作机制，积极组织开展多种形式的“银企对接”活动，促进企业的技术创新；鼓励符合条件的骨干科技型中小企业到境内外上市，鼓励支持重点科技型中小企业与社会、民间资本投资设立创业投资基金和创业投资公司。4.支持示范企业积极开展各种形式的技术创新活动充分发挥各类科技资金的作用，促进企业通过创新实践，在解决产业技术的同时提高自主创新能力。选择电子信息、新材料、生物医药等重点高新技术领域，实施一批高新技术重点攻关项目，解决一批制约产业发展的核心技术难题，提升产业的竞争力；通过开展各种形式的技术合作，实施一批引进技术的消化吸收再创新项目，加速引进技术的产品及其设备的国产化进程；在重点行业领域，实施一批技术先进、成熟、市场前景好的科技成果转化项目，促进科技成果向现实生产力的转化。5.加强企业研发能力建设，鼓励示范企业建立各种类型的研发机构在示范企业中建立省级企业研发中心（工程（技术）研究中心）和产学研技术联盟，增强企业自主研发能力和应用上游技术成果进行工程化、产业化开发的能力。支持这些研发中心积极承担省市乃至国家的科技计划项目，推动若干省级中心进入国家级中心行列。6.加强人才培养和引进，全面提升企业整体素质加强对示范企业优秀经营管理人才和专业技术人才的培养、培训，为示范企业培养优秀科技创新团队。制定相应政策，鼓励科技型中小企业引进国内外高层次人才，提升企业的经营管理水平和技术创新能力。7.建立和完善服务体系，为示范企业提供优质高效服务充分发挥省、市生产力促进中心等各类科技中介机构的作用，使其拓宽领域，增强功能，提高服务能力和水平，及时帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题，为示范企业提供全方位的有效服务；建立