查看-关于在重点领域和关键环节加大制度创新力度的几点思考.doc

关于在重点领域和关键环节加大制度创新力度的几点思考陵川县杨村镇纪委 路双荣制度建设是构建惩防体系的核心内容，而在重点领域和关键环节上加大制度的创新力度则是预防腐败的关键所在，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的大计，因此强化在重点领域和关键环节上的进行制度创新，才能把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入。一、与时俱进，拓展重点领域和关键环节上制度创新的思路1、在发展中创新。随着时代的不断发展与进步，重点领域反腐倡廉的新情况、新问题会不断出现，要立足于重点领域的自身特点，要抓住一些长期治理但一直得不到好的效果的关键环节，找准问题的切入点和工作着入点，大胆探索，寻找客观规律和发展方向，在发展的规律中创新制度。2、在实践中创新。创新必须为解决实际问题服务，制度创新目标要立足于重点领域的实际情况，朝着预防为主，事前防范的方向发展，同时要强化违反制度后的执行力度，加大责任追究的力度。制度的内容要标准确定、操作可行、设置合理，力度到位。3、在借鉴中创新。一切事情都有内在的规律性，反腐倡廉工作也是如此，因此在制度创新中要积极借鉴创新成果，吸收各行业、各领域的先进经验和做法，在此基础上，紧密联系自身实际，使吸收经验与创新成果有机结合起来。避免走弯路，实现走近路，从而提高工作效率和质量，推进重点领域的制度创新。二、突出重点，把握重点领域和关键环节上制度创新的对象制度创新，重点是针对性要强，要针对重点领域的根本特征和发展规律，在关键环节上要做到用制度来管人、用制度来管财、用制度来管物。1、制度管人。用制度管人，首先必须用制度管好权，通过制度创新，进一步强化对权力运行的监督制约，进一步发展民主生活会制度、党内情况通报制度、重大事项集体决策制度，以及政务公开、财务公开等重要制度。实行多种形式的干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度，重点加强对权力制约、切实可行地加强反腐倡廉的针对性和可操作性。按照依靠制度管人的思路，针对干部队伍存在的突出问题和干部管理工作上的薄弱环节，建立一整套制度规范干部行为。制定加强干部日常管理的制度，对党员干部的教育培训、监督考核、奖励惩处等方面作具体规定。与业绩考核挂钩。干部履职不到位、服务质量差或违规办事，要责令当事人检讨；造成重大影响的要责令书面检查，以致追究责任。2、制度管财。使财务工作运转规范，钱财历来是滋生腐败的根源，为了防止腐败，加强围绕用“财”进行创新系列制度，规范对钱财物的管理行为。农村财务全面实行委托代理制度、镇直机关实行零户统管、要加强审计，制定审计制度，使干部自觉遵守财经纪律。对重大建设项目在建设期中、期末都要严格审计，及时提出在审计过程中发现的问题，并限期整改。在干部离任或群众反映财务问题较多的村要重点审计。发现问题后，按规定给予处分，构成犯罪的移送司法机关，对其他人员起到震慑和警示作用。3、制度管物。用制度加强对公物的管理。对公务购车、用车、购买办公设施、用品、下拔办公设备、用品等公共财物都要有严格的管理制度，要建立干部工作调动和调整工作的资产交接制度，未及时交接清的要下发催交通知书。要建立严密规范的三资管理制度，确保集体资产、资源不受丝毫侵犯。堵死由资产、财物引起的腐败源头。三、注重规范，提高在重点领域和关键环节上制度创新的可行性和执行力一个好的制度，关键是在工作中严密规范、疏而不漏、切实可行、执行有力。1、从重点领域和关键环节本身着手，努力创新完善制度。重点领域和关键环节的制度会不断面临新的形势和新的要求，在制度上要不断满足这一要求，比如工程建设领域，煤炭领域等的反腐倡廉制度，要紧紧抓住责任分解，责任考核，责任追究等关键环节，从制度上杜绝失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败现象。针对群众最关心、最直接、最现实的各种利益问题，努力创新制度，把保障和改善民生的各项政策落到实处。2、从制度本身着手，努力完善创新制度。从制度本身着手，主要是要注重制度的规范性建设，使制度要有可行性、又有执行力。可行性和执行力是相辅相成的，可行性是制度的生命所在，是制度创新的真正意义所在，执行效果是制度权威性的重要保证，是检验制度是否可行的最终标准。所以制度本身要特别注重建立起制度执行者、执行监督者和责任追究者三方关系的制约机制。使制度本身更加严密规范。总之，在重点领域和关键环节上进行制度创新是