扬州市水利工程招标文件核查制度.doc

扬州市水利工程招标文件核查制度（征求意见稿）为加强对招标文件的质量管理，根据水利部第14号令以及江苏省水利工程建设项目施工招标投标实施细则（修订稿），特制定扬州市水利工程招标文件核查制度。一、适用范围本制度适用于达到江苏省水利工程建设项目施工招标投标实施细则（修订稿）第三、四条要求的，并由市水利局审批初步设计和概算的工程或者省水利工程招标办委托市水利工程招标办进行招投标管理的工程。二、规范文件招标文件应当按照部颁水利水电工程标准施工招标文件等部、省标准文件编制。三、招标文件核查招标文件应包括下列主要内容：（一）工程综合说明（包括工程概况、地理、交通、水文地质条件、建设项目内容，采用的技术标准和规范、质量标准，现场施工条件、计量与支付规定，建设工期等）；（二）投标邀请书；（三）投标须知；（四）投标书格式及其附件；（五）合同协议书格式及履约保函格式；（六）合同条款（其中包括材料及设备供应方式、工程量的量测和工程款的支付方式、预付款的百分比、材料标准价格的采用和合同纠纷处理等）；（七）工程量报价表及其附录；（八）技术规范、验收规程；（九）图纸、技术资料和设计说明。招标人自身不具备招标文件编制能力的，要委请有资格、有能力、熟悉工程情况、掌握相关法律法规的单位和人员进行编制。招标人自己编制的、科技含量较高或技术较复杂的工程项目，其招标文件应组织专家审查。招标人应向市水利招标办递交招标文件审查会议纪要以及相关材料。四、招标公告核查招标公告（或投标邀请书）应载明以下内容：（一）招标人简介；（二）招标项目的建设内容、主要工程量；（三）建设地点和工期要求；（四）建设资金来源；（五）对潜在投标人的资质、信用等级等基本要求；（六）出售招标文件的时间、地点、售价；（七）投标截止时间、开标时间、开标地点；（八）招标人或招标代理机构名称和地址、联系人及通讯方法。招标人在招标公告中应根据江苏省水利厅江苏省水利工程建设项目招标投标信用管理实施细则对投标人的信用等级提出要求：规模较大、技术比较复杂的重点工程信用等级要求不得低于B级；其他重点水利工程信用等级要求不得低于C级；地方小型工程信用等级要求不得低于D级。五、评标办法和评标细则核查（一）评标办法和评标细则应在招标文件中载明，在评标时不得补充和修改。（二）评标细则主要分为商务部分和技术部分。商务部分主要包括：1、投标价格：报价数据设计的完整性、准确性，报价构成的合理性、平衡性。2、投标人的业绩、财务状况。3、信用等级。技术部分包括：1、施工组织设计与工期：施工总体布置、施工程序安排，控制工期、关键工序的施工办法和技术；进度计划安排及保证措施。2、施工主要设备和主要人员：主要机械设备的型号、规格、制造厂家、数量、使用年限等；主要材料的厂家、产地、性能等；项目管理主要人员及施工单位资历。3、质量标准、质量和安全管理措施：质量技术标准，质量目标，质量、安全管理措施，检查检测仪器、设备配置，环境保护措施等。（三）评标总分由商务分、技术分组成。其中，技术分根据工程规模及技术复杂程度确定。1、工程规模较大、技术难度复杂的水利工程，技术分控制在40%50%以内；技术难度不大的技术分控制在30%40%以内。2、工程规模中等，技术难度比较大的水利工程，技术分控制在35%45%以内；技术要求简单的技术分控制在30%以下。3、工程规模小，技术要求简单的树立工程技术分控制在30%以下。（四）商务部分中信用等级分应控制在评标总分的5%10%，不同等级赋分原则如下：1、信用等级为A级的投标人在评标时信用等级得满分；暂定A级的得满分的80%90%。2、信用等级为B级的投标人在评标时信用等级得满分的70%80%；暂定B级的得满分的60%70%。3、信用等级为C级的投标人在评标时信用等级得满分的20%40%；暂定C级的得满分的10%20%。4、信用等级为D级的投标人在评标时信用等级分得零分。六、时间要求招标人应当根据招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件，自出售招标文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。出售招标文件之日起至开标之日止最短不得少于二十日。中标公示之日起至公示结束不得少于三个工作日。招标文件发布后，招标人不得随意更改，确需修改或补充，应在投标截止日起十五日前（地方小型项目五日前）以补充通知形式书面通知所有投标人，投标截止日应相应后延。七、售价控制招标文件的售价一般按以下标准控制：（一）合同估算价500万元以下，售价1000元以下；（二）合同估算价5002000万元，售价2000元；（三）合同估算价20003000万元，售价3000元；（四）合同估算价30004000万元，售价4000元；（五）合同估算价5000万元以上，售价5000元。八、投标保证金控制招标人应在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金可以是银行出具的银行汇票或银行本票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，投标保证金有效期应当超出投