长江流域防护林体系建设三期工程省级规划编写提纲.doc

附件2长江流域防护林体系建设三期工程规划编写提纲前言论述规划编制的背景、编制工作开展情况及有关需要说明的重要事项。第一章 工程区基本情况一、工程区范围二、自然地理概况地形地貌、气候、水文、土壤、野生动植物等相关内容。三、社会经济概况论述工程区经济发展水平、财政收入；城乡人口数量、密度、分布及就业状况；城镇和农村人均收入、贫困县及贫困人口情况；工农业生产、水利建设、交通运输等发展现状以及工程区在经济社会发展中的地位等。四、土地利用现状论述农牧业用地和林业用地现状，重点对宜林现状及林业生态建设用地潜力进行论述。五、生态环境及自然灾害状况评价工程区生态环境状况及特点，并分析干旱、洪涝、水土流失、石漠化、泥石流、滑坡等自然灾害发生范围、发生频率及造成的损失。六、森林资源和林业发展概况（一）森林资源现状及特点。（二）林业建设现状和存在的主要问题及分析。第二章 三期工程建设重要性、紧迫性一、一期工程实施情况分析（一）一期工程完成情况分任务完成、投资完成情况和林木保存、生长情况进行分析。要求有定量的数据指标分析。（二）一期工程建设主要成绩和效益。采用定性和定量相结合的方法对一期工程建设成绩和效益进行全面分析评价。（三）一期工程建设主要经验和问题。二、三期工程建设的重要性及紧迫性重点论述该地区长江流域防护林工程建设在改善生态环境，防治自然灾害，调整农村产业结构，增加农民收入，加快贫困地区脱贫致富，促进区域经济和社会持续发展等方面的重要性和紧迫性。三、三期工程建设的机遇和挑战重点分析工程建设的有利条件和不利因素。第三章 总体规划思路一、规划依据二、指导思想及原则三、建设布局及重点建设区（一）按工程总体分区布局，全面分析相关建设区的特点，找出其主要生态问题，明确主攻方向，确定建设任务和主要技术措施。（二）根据区域生态现状、生态需求及相关要求，明确重点建设区范围、主攻方向、建设任务。纳入重点建设项目的县（区）个数应控制在总数的50%以内。四、规划期限及目标规划建设期2011-2020年，分别确定2015年末、2020年末各项建设目标。规划目标应量化。主要量化目标包括：工程区新增森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、生态公益林补偿面积、农田防护林网化率、治理水土流失面积、减少水土流失总量、混交林面积占森林面积比例、森林生态功能等级中等以上的森林比重、低效林改造面积、单位面积蓄积量、森林植被固碳量等。第四章 工程建设内容及规模一、营造林（一）建设规模与进度安排。分造林方式（人工造林、封山育林、飞播造林）和林种（防护林分到二级林种）将建设任务落实到县级单位，前五年落实到年度，后五年落实总量。（二）主要技术措施1人工造林技术措施。2飞播造林技术措施。3封山育林技术措施。二、低效林改造（一）建设规模与进度安排。根据低效林改造技术规程的规定，确定低效林改造建设总规模和改造方式。将低效林改造任务落实到县级单位，前五年落实到年度，后五年落实到总量。（二）主要技术措施。三、监测体系建设主要包括工程营造林管理系统、工程效益监测及综合评价系统等。在分析现有监测体系现状的基础上，提出监测体系建设的基本思路和建设内容。将建设任务落实到有关县级单位，前五年落实到年度，后五年落实到总量。四、科技推广体系建设在分析科技推广体系现状的基础上，提出科技推广体系建设的基本思路和建设内容，将建设任务落实到县级单位，前五年落实到年度，后五年落实到总量。第五章 效益分析一、生态效益二、社会效益三、经济效益四、综合评价效益分析中的估算效益值需以物理量和货币量两种形式表述，货币量按现行价格及有关部门标准计算。第六章 保障措施与政策建议一、保障措施二、有关