港区北暮作业区5#、6#泊位水工工程安全生产管理制度汇编.doc

港区北暮作业区港区北暮作业区 5#5#、6#6#泊位水工工程泊位水工工程 安全生产管理制度汇编安全生产管理制度汇编 审 批 人： 审 核 人： 编 制 人： 日 期： 中交四航局北海工程项目经理部 目目 录录 第一章第一章 安全生产目标和体系安全生产目标和体系1 1 1.1 职业健康安全、环境管理总体目标 .1 1.2 职业健康安全管理体系 .1 第二章第二章 安全生产、职业健康、环境保护责任制安全生产、职业健康、环境保护责任制3 3 2.1 总则.3 2.2 项目部各岗位人员安全生产、职业健康、环境保护职责和责任 .3 2.3 安全生产责任制考核办法12 第三章第三章 安全管理规章制度安全管理规章制度1313 3.1 施工现场安全管理制度13 3.2 生产安全事故报告和调查处理制度15 3.3 安全检查制度19 3.4 安全教育培训规章制度22 3.5 施工技术、环境和职业健康安全交底制度 24 3.6 施工用电安全管理规定25 3.7 特种作业安全管理制度 .27 3.8 设备安全管理制度 .27 3.9 消防工作安全管理制度 .29 3.10 安全生产会议管理制度 31 3.11 安全生产投入管理规定 32 3.12 劳保用品安全管理规定 33 3.13 职业病防治安全管理规定 35 3.14 高温作业安全管理规定 36 3.15 生产事故应急救援预案管理规章制度 37 3.16 专项施工方案审查制度 39 3.17 危险品管理规定 40 3.18 施工船舶安全管理制度 41 3.19 废弃物管理规定 43 3.20 施工现场食堂管理规定 44 3.21 安全生产、文明施工奖罚制度 47 3.22 安全、环保目标管理考核标准规定 49 4.0 附则 .50 第 0 页 第一章第一章 安全生产目标和体系安全生产目标和体系 1.1 职业健康职业健康安全安全、环境管理总体、环境管理总体目标目标 （1）生产安全责任事故死亡率为 0；生产安全责任事故重伤率为 0； （2）分包单位重伤责任事故为 0；死亡责任事故为 0； （3）一般等级及以上船舶交通责任事故为 0； （4）一般等级及以上上次安全责任事故为 0；生产安全责任事故一次直接经济损 失不超过 20 万； （5）一般等级及以上道路交通事故为 0； （6）一般等级及以上火灾责任事故为 0； （7）一般等级及以上环境污染与破坏事故为 0；无相关方投诉。 1.2 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 为实现本工程 HSE 管理目标，中交四航局北海工程项目经理部结合港区北暮作业 区 5#、6#泊位水工工程施工生产实际情况建立了职业健康安全管理组织机构，并制定 项目部安全生产责任制 ，明确了各级领导、各级部门、相关岗位、职工个人、作业组 班组长等的安全生产职责和责任。 1.2.1 项目部安全管理机构网络图 第 1 页 1.2.2 成立项目部安全生产领导小组 为做好项目部的安全生产管理，落实安全生产责任，实现项目部在建工程的安全 生产管理目标，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组。 1.2.3 建立各部门、班组兼职安全员管理网络 根据安全生产“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，项目部各职 能部门的负责人、各班组组长均为指定的兼职安全员。 第 2 页 第二章第二章 安全生产、职业健康、环境保护责任制安全生产、职业健康、环境保护责任制 2.1 总则总则 （1）安全工作责任重于泰山，安全生产人命关天。它关系到企业效益和市场份额， 关系到社会稳定，与员工生命、企业财产和企业信誉息息相关。因此，项目部必须实 行“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。 （2）根据国家有关安全生产法制、法规和国家实行“企业负责，行业管理，国家 监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理工作体制和安全生产“谁主管谁负责” 、 “管生产必须管安全” 、 “分级管理，各负其责，一级保一级”的原则以及局、公司的 有关规定，结合本项目部的实际情况，特制订中交四航局北海工程项目经理部安全 生产、职业健康、环境保护责任制 。 2.2 项目部各岗位人员安全生产项目部各岗位人员安全生产、职业健康、环境保护职责和责任、职业健康、环境保护职责和责任 2.2.1 项目经理 （1）对项目安全生产、职业健康、环境保护负全面领导和管理责任，是项目安全 生产第一责任人。 （2）认真贯彻执行国家安全生产、职业健康、环境保护方针、政策、法律、法规 及企业的各项规章制度，落实安全生产责任制。 （3）广泛深入开展危险源、环境因素的辨识和评价，制定预防预控措施，并组织 实施。 （4）严格按施工组织设计方案及已批复的专项施工方案组织施工。 （5）严格执行安全培训教育制度，落实职业健康安全、环保技术交底制度、新员 工“三级安全教育”制度和分包单位进场前的职业健康安全、环保教育制度等。 （6）严格执行安全、职业健康、环保检查制度和安全会议制度，定期组织施工现 场安全生产、职业健康、环境保护检查，主持安全生产、环保例会，及时发现生产中 存在的安全、环保隐患，制定限期整改措施并落实。 （7）严格执行消防管理制度，制定并落实防火、防爆以及危险品管理的安全责任 和管理措施。 （8）严格执行对分包方的管理制度，督促分包方做好安全生产、职业健康、环境 保护培训和管理。及时与分包方签订安全环保合同或协议，明确双方的安全环保职责。 （9）严格执行安全、环保目标考核和奖励制度，督促各级人员落实安全生产责任 制，严格遵守各项安全、职业健康、环保管理规章制度。 第 3 页 （10）严格执行事故报告制度，及时报告生产安全、环保事故。 （11）组织专项应急救援预案的演练，在发生险情或事故，立即启动应急救援预 案，指挥现场抢险救灾。 （12）组织管理人员和操作人员安全资格的审查，为现场施工管理人员办理人身 意外伤害保险。 （13）保证项目部安全生产投入的有效实施。 2.2.2 项目书记 （1）对本项目安全生产负有领导责任，认真宣传贯彻安全生产、职业健康、环境 保护方针政策，提高全体党员、职工的安全、职业健康、环保意识。 （2）负责督促、检查各项安全生产、职业健康、环境保护规章制度的落实情况。 （3）组织安全生产、职业健康、环境保护培训和教育，组织安全文明施工的评比、 竞赛活动，总结、推广安全、职业健康、环保管理先进经验，表彰、奖励安全先进集 体和个人。 （4）参与事故的救援，按照“四不放过”的原则参与企业内部的事故处理。 2.2.3 项目主管生产安全副经理 （1）在项目经理的领导下开展安全生产、职业健康、环境保护工作，对本项目安 全生产、职业健康、环境保护负直接责任，是项目部安全生产直接责任人。 （2）结合工程实际，组织制定安全生产、职业健康、环境保护管理的规章制度和 安全生产、职业健康、环境保护工作计划，确保安全生产、职业健康、环境保护目标、 指标的实现。 （3）组织落实安全生产、职业健康、环境保护工作计划，组织落实各项安全生产、 职业健康、环境保护管理的规章制度和安全技术果实，并保证经审批的施工方案在本 项目中实施。 （4）组织开展危险源、环境因素的辩识活动，制定相应的预防措施。根据安全、 环保检查和隐患排查的结果，结合事故分析和业主 HSE 代表的意见，定期补充和完善 重大危险源、重要环境因素及控制措施。 （5）督促开展各类人员的安全、环保教育培训，督促相关部门做好安全、环保技 术交底工作。 （6）组织定期职业健康安全、环保检查和隐患排查活动，提出安全、环保隐患整 改措施并监督落实。 （7）定期听取安全部门负责人的汇报，了解生产中存在的安全、环保问题，主持 第 4 页 安全生产会议，汇报项目部安全生产、职业健康、环境保护的状况，分析存在的问题， 提出解决的办法和措施，并组织实施。 （8）组织落实分包管理的各项规定。 （9）组织编制典型施工和危险作业施工计划，组织落实典型施工和危险作业的各 项安全措施和防护措施。 （10）负责事故现场的救援指挥工作，排除险情，防止事故蔓延扩大。保护好现 场，收集相关的事故资料。 （11）严格执行事故报告制度，及时向项目经理报告生产安全、环保事故。 （12）不违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。 2.2.4 项目其他副经理 （1）对安全生产第一责任人负责，协同安全生产直接责任人搞好安全生产工作， 对主管业务范围内的安全生产、职业健康、环境保护负管理责任。 （2）组织分管部门开展安全生产、职业健康、环保学习，提高相关人员的职业健 康安全和环保意识、素质和管理技能。 （3）组织分管部门开展履行安全、环保职责的自查自改工作，及时协调和解决业 务范围内存在的安全、环保问题，及时制定并采取纠正措施和预防措施。 （4）不违章指挥，接受群众监督。 2.2.5 项目总工程师 （1）对已审批的方案在本项目中的落实，负有技术领导责任，严格执行相关的安 全技术、职业健康、环境保护标准、规范及安全、环保技术措施。 （2）结合工程实际和危险源、环境因素的辩识，组织制订相关安全技术操作规程 和安全、环保技术措施。 （3）组织重大施工工艺和方案的论证，保证经审批或论证的施工工艺和施工方案 的实施，及时反馈并解决施工中存在的安全、环保技术问题，不断改进和完善施工工 艺和施工方案。 （4）协同相关部门做好安全、环保技术知识培训，提高职工的安全、环保技术操 作技能。 （5）严格按审批的施工工艺和方案组织安全、环保技术交底。 （6）组织制订新技术、新材料、新设备、新工艺的安全、环保技术措施，组织相 关的培训和安全、环保技术交底，监督各项安全、环保技术措施的落实。 （7）参与政府对事故的调查分析，从技术上提出预防措施和纠正措施。 第 5 页 2.2.7 工程管理部部长 （1）认真贯彻执行国家、地方安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准 和规章制度以及上级主管部门颁发的安全生产管理规章制度、操作规程。 （2）坚持“管生产必须管安全”的原则，当生产与安全发生矛盾时，必须把安全 放在第一位。 （3）在编制、下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，做好合理安排， 并会同有关部门提出相应的安全技术要求和注意事项。 （4）在布置、检查生产时，要及时了解和解决生产中出现的安全生产问题，发现 违章行为及时制止，做到安全生产“五同时”。 （5）在采用新技术、新工艺、新材料、新设备和关健工序以及危险部位施工时， 必须了解、掌握、检查有关设备、设施的安全状况，协同安全等有关部门制定安全技 术措施，确保施工生产的安全。 （6）在编制施工组织设计方案时，要根据该工程各个时期的气候变化、自然环境、 客观条件等制定安全技术防范保证措施。 （7）在每一工序开工前要认真审核施工组织设计方案，发现工序存在不安全状态 或人员安排不合理时，要及时向分管安全生产的领导和总工程师汇报，采取有效预防 措施。 （8）在每一工序开工前要组织有关的现场技术员、班组长、作业人员和相关部门、 单位、人员进行安全技术交底并做好书面的记录。 （9）注意员工思想动态，发现员工存在忽视安全的思想行为动态时，要及时处理 好。 （10）严禁安排不懂水性和没有穿救生衣的人员从事临水作业。 （11）严禁安排无证人员从事特种作业。 （12）严禁安排患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病和其他不适于高处作业的 人员从事高处作业。 （13）在检查月（周）生产计划的同时要检查、督促安全防范措施的落实。 （14）参加安全检查和事故调查、处理工作。 2.2.8 安全部长及专职安全管理人员 （1）认真落实各项安全生产、职业健康、环境保护管理的规章制度和安全生产、 职业健康、环境保护工作计划，确保安全生产、职业健康、环境保护目标、指标的实 第 6 页 现。 （2）监督落实施工现场的各项安全、环保设施，包括：安全、环保警示标志、安 全防护设施、安全、环保告示牌、安全、环保宣传栏、危险源标识牌、环境因素标识 牌等。 （3）督促开展职业健康安全、环保学习和安全、环保教育培训活动，指导新员工、 调岗人员的上岗前培训，监督特殊工种持证上岗，做好相关的安全、环保培训教育记 录。 （4）督促开展危险源、环境因素的辩识活动，制定相应的预防控制措施，做好相 关的记录，监督各项预防措施的实施，督促施工方案在本项目中的落实。 （5）督促开展专项施工的安全、环保技术交底活动，做好相关的记录，监督各项 安全、环保技术措施的实施。 （6）负责施工现场的安全、职业健康、环保监督检查，及时制止违章指挥和违章 作业，监督劳动防护用品的正确使用。参加各类安全、环保检查，督促各项安全、环 保隐患整改措施的落实。 （7）协助开展各项安全、环保活动，监督检查各职能部门落实相关的安全、环保 责任，督促落实防台、防洪、防暑降温的各项措施。 （8）负责典型施工、危险作业的安全监督管理，负责危险场所、交通要道等处所 安全标志和防护设施的设置。 （9）负责对分包队伍的职业健康安全、环保监督管理，指导分包队伍建立健全安 全生产、职业健康、环境保护管理机构和管理体系，拟订外包工程的安全环保合同， 负责外包工程的现场安全、职业健康、环保监督。 （10）参加生产调度会，向直接责任人汇报施工现场的安全生产、环保情况，分 析存在的问题，提出改进的意见和建议。 （11）做好职业健康安全、环保过程控制的各种台帐、表报和原始记录，定期进 行职业健康安全、环保工作总结。 （12）组织开展事故应急预案的演练，完善现场应急救援措施。 （13）参与政府对事故的调查分析，提出预防措施和纠正措施，对事故责任人提 出处理意见。 （14）严格执行事故报告制度，及时向项目副经理报告生产安全、环保事故。 2.2.9 质检部长 （1）在检查产品质量时，对产品的质量安全负责，不符合安全技术的禁止使用。 第 7 页 （2）对外购设备器材、原材料、安全设备的质量检查，凡不符合安全质量标准的 不验收，不准投入使用。 （3）根据事故处理权限，参与责任事故分析，参与调查处理工作。 2.2.10 物设部长 （1）认真执行国家、当地政府有关部门及上级有关安全生产、环境保护的法律、 法规规定和起重机械、电气设备及其它机械的技术标准、规范及安全技术要求。 （2）新购置的施工机械及一切机电设备的安全保护装置，必须有齐全、有效的技 术资料。机电设备的改装、改造，使用前要制定安全技术操作规程，做好安全技术操 作培训和交底工作。 （3）负责施工机械、机电设备的操作人员做好日常的维修及安全防护装置维护保 养工作，保证灵敏有效。 （4）负责施工机械、机电设备的事故调查分析和处理工作，做到“四不放过”， 落实防护措施，并根据事故处理权，提出对事故责任者的处理意见。 （5）负责拟定大型机械调遣、车辆特殊装载运输的安全措施。 （6）协调有关部门做好特殊作业人员的持证上岗的安全技术教育、培训工作，纠 正、制止无证上岗和违章操作。 （7）参加安全检查和责任事故的分析会及调查处理工作。 （8）制定机械设备的防污染措施，并督促操作人员严格做好防污染工作。 （9）采购一切施工使用的机械设备、电器设备、脚手架、支架及工具必须有出厂 合格证书质保书，申请专业人员检验，发放时必须符合国家安全技术标准。 （10）采购消防、救生器材和安全帽及其它经国家指定或有关部门准许生产的劳 动保护用品，其生产许可证书、合格证书、质保书齐全，符合国家安全技术标准。 （11）支持 HSE 工作，负责保管、发放劳动保护用品。 （12）严格执行危险品、易燃易爆物品管理的有关规定，做好采购运输的安全管 理工作。 （13）做好仓库防火、防爆、防台、防洪、防汛的安全工作。 2.2.11 综合管理部长 （1） 配合有关部门考核各职能部门履行安全生产责任制的情况，及时将上级有 关安全生产、劳动保护、环境保护的文件送安全生产责任人审批或 HSE 部门处理。 （2） 宣传党和国家的安全生产、环境保护方针、政策、法律、法规及上级有关 安全生产、环境保护的规定。 第 8 页 （3） 配合职能部门开展各种 HSE 宣传活动，及时报道安全生产的先进事迹及好 人好事。 （4） 认真贯彻执行国家有关对招工、用工及持证上岗的规定。 （5） 会同 HSE 等部门对新工人进行“三级教育”，凡未经安全教育的严禁安排 上岗工作。 （6）负责办理职工因工伤亡的善后处理工作，负责办理职工医疗劳动能力鉴定的 业务工作，负责办理特种作业人员的培训和证书的年审工作。 （7）协助有关部门控制员工加班加点，保证员工劳逸结合。组织、配合有关部门 对员工进行健康检查，并且按规定对特种作业人员定期检查，做到正确使用防暑降温 费用，保证暑期清凉饮料按标准供应。 （8）根据事故的需要，参加调查、处理工作。 2.2.12 计划财务部 （1）在编制财务预算或用款计划时，应根据 HSE 部门编制的劳动保护、环境保 护及有关安全生产措施经费计划，经审核平衡后纳入财务预算或用款计划，并监督使 用。 （2）安全生产的宣传教育、个人防护用品、保健用品、清凉饮料及有关安全生产 经费，应按规定支付。 （3）对违章行为、事故的扣罚款应根据 HSE 部提供的有效依据、安全规定实施， 并提供准确的事故经济损失费用和其他安全生产的资金情况。 （4）认真贯彻国家关于安全生产的方针、政策、法规、法令及上级、业主、监理 的 HSE 规定，负责 HSE 相关责任。 （5）负责工程合同签约，同时签定安全合同或安全协议，督促对方履行安全职责。 （6）坚持原则，严格审查分包单位的营业资质和安全资质，确保资质合法性。 （7）在选择供方和分包方之前，应对供方和分包方的环境、职业健康安全管理情 况进行评价，并将已识别的环境因素和职业健康安全风险通知供方和分包方。 （8）工程分包合同签约时，指定分包方办理所有从业人员工伤保险和人身意外保 险。 2.2.13 现场技术员 （1）遵守国家安全生产、职业健康、环境保护法令，学习掌握安全生产、职业健 康、环境保护技术规范、规程，执行各项安全生产、职业健康、环境保护规章制度。 第 9 页 （2）参与施工区域或作业过程中的危险源、环境因素辩识，制定相关的安全生产、 环保技术措施。 （3）结合工程实际，提出完善施工方案和安全生产、环保技术措施的意见和建议， 监督已审批的各项施工工艺和方案及安全、环保技术措施的落实。 （4）负责相关分部、分项工程的职业健康安全、环保技术交底，协助做好作业人 员的职业健康安全、环保教育和培训。 （5）参与职业健康安全、环保检查和监督，有权对施工中存在的安全、环保隐患 提出纠正意见并汇报项目经理，有权督促相关人员落实隐患整改措施。 （6）参与生产设备设施的验收，提出生产设备安全防护设施的验收意见并督促整 改。 （7）有权拒绝违章指挥，不违章指挥。 （8）参与政府对事故原因的调查和分析。 2.2.14 测量技术员 （1）遵守国家安全生产、职业健康、环境保护法令，学习掌握安全生产、职业健 康、环境保护技术规范、规程，执行各项安全生产、职业健康、环境保护规章制度。 （2）自觉遵守项目部安全生产各项规章制度以及职业健康、环保相关制度，服从 安全监督管理人员的指导，正确使用个人劳动防护用品。 （3）严格按照国家、地方有关测量的标准、规范、操作规程实施项目施工测量工 程工作。 （4）负责工程的测量及变形观测工作，及时提供测量数据和成果，对不符合技术 规定的成果，要检查原因，返工测量核实数据和成果。 （5）负责对测量装置的检查、校准、维修和保养。 （6）积极向有关领导或部门提出安全生产合理化建议，有权越级报告有关安全生 产、职业健康、环保情况，有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作 业。 2.2.15 试验技术员 （1）遵守国家安全生产、职业健康、环境保护法令，学习掌握安全生产、职业健 康、环境保护技术规范、规程，执行各项安全生产、职业健康、环境保护规章制度。 （2）自觉遵守项目部安全生产各项规章制度以及职业健康、环保相关制度，服从 安全监督管理人员的指导，正确使用个人劳动防护用品。 （3）严格贯彻国家及相关单位颁发的技术标准、规范，按照有关检查实验检查规 第 10 页 定，符合对采购的到货材料进行取样和试验以及施工工程半成品和最终产品的试验工 作。 （4）试验人员应详细观察和记录试验过程中出现的各种情况，当发现有异常现象 和试验结果不符合设计要求时，应立即向主管领导报告。 （5）试验人员必须严格遵守试验设备的操作规程，严禁违章操作。 （6）试验结束后，清扫场地，整理安放好试验仪器及试验资料，保持整洁文明的 工作环境，做到干净卫生、安全可靠。 （7）积极向有关领导或部门提出安全生产合理化建议，有权越级报告有关安全生 产、职业健康、环保情况，有权拒绝违章作业。 2.2.16 项目部职工 （1）认真学习和掌握安全生产、职业健康、环保的法律、法规，努力提高安全、 职业健康、环保意识，不违章作业。 （2）自觉遵守安全生产、职业健康、环保各项规章制度，严格执行安全、环保技 术操作规程和安全、环保技术交底的相关要求。 （3）服从安全监督管理人员的指导，正确使用个人劳动防护用品。 （4）积极参加班组、船舶的安全、环保活动，爱护安全、环保设施。 （5）做好开工前的安全、环保检查，发现隐患及时向班组长、船长报告。 （6）发生事故后立即向班组长、船长报告，积极参加救援，减少事故损失。 （7）坚守岗位，不随便开动别人操作的机械、车辆、电器设备，无证不准进行特 种作业。 （8）积极向有关领导或部门提出安全生产、职业健康、环保合理化建议，有权越 级报告有关安全生产、职业健康、环保情况，有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正 和制止他人违章作业。 2.2.17 班组长 （1）安排施工生产任务时，向作业人员进行安全、环保技术措施交底，组织安全、 环保技术措施的实施。 （2）参与对作业人员进行职业健康安全、环保技术操作规程的培训，提高作业人 员的职业健康安全和环保意识，杜绝违章作业，拒绝违章指挥。 （3）作业前，组织对所使用的设备、机具进行检查，组织对作业环境及安全防护 措施进行验收，及时消除安全隐患。 （4）组织开展班组安全、环保活动，组织安全、环保学习，并进行每周安全、环 第 11 页 保讲评。 （5）及时报告事故隐患，组织作业人员进行应急救援的演练，提高作业人员自我 保护的能力。 （6）发生事故时，及时上报，并保护现场，开展救援工作。 2.2.18 岗位工人 （1）认真学习和掌握国家及上级有关安全生产、环境保护的法律、法规，努力提 高安全意识和安全技术水平，不违章作业。 （2）坚守岗位，正确使用个人劳动保护用品，积极参加班组的安全活动。 （3）接受业主、本单位的安全生产教育培训，参加有关安全大会。 （4）不准擅自动用别人操作的机械、车辆、电器设备，无证不准进行特种作业。 （5）做好开工前岗位和环境的安全检查，发现隐患及时向班组长报告。 （6）有权拒绝违章指挥作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业。 （7）发生事故后应立即向班组长报告，积极参加抢救和采取紧急措施减少事故损 失。 （8）积极向有关领导或部门提出安全生产合理化建议，有权越级报告有关安全生 产情况。 2.2.19 工程分包负责人 （1）分包人按四航局分、外包工程安全、环保管理规定，实施项目安全、环保管 理，与发包人签订分、外包工程安全、环保合同，履行合同中规定的分包人责任。 （2）实行分包的项目，安全、职业健康、环保控制由发包人全面负责，分包人对 施工现场的安全、职业健康、环保工作负责，并服从发包人对施工现场的安全、职业 健康、环保管理。 （3）遵守发包人的有关安全生产、职业健康、环保制度，服从发包人的安全生产、 职业健康、环保管理，发生事故，及时向发包人报告并参与调查，处理善后事宜。 2.3 安全生产责任制考核办法安全生产责任制考核办法 （1）项目部各部门、班组和职工个人履行安全生产责任的考核，由项目部安全生 产领导小组负责考核。 （2）对分包单位履行安全生产责任制的考核办法，在工程分包安全管理责任协议 中明确，由项目部领导、安全部、工程管理部、办公室负责考核，考核结果可与安全 抵押金和支付工程进度款挂钩。 第 12 页 （3）违反本安全生产责任制，造成后果情节严重者，将按我局、公司有关规定追 究责任；触犯法律的，将按国家有关法律追究法律责任。 第 13 页 第三章第三章 安全管理规章制度安全管理规章制度 3.1 施工现场安全管理制度施工现场安全管理制度 3.1.1 施工现场安全生产纪律 （1）认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 （2）进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽，穿工作鞋；严禁打赤脚赤膊、穿短 裤、穿拖鞋进入施工现场；严禁非施工作业人员及车辆进入施工现场。 （3）非工作人员严禁乱动施工现场的机电设备；严禁任意拆动施工现场各种安全 装置、安全设施、安全标志及警示牌，如因施工需要拆动时要报经现场负责人和安全 部门同意后方可拆除。 （4）特种作业人员必须经考核合格并持有效操作证上岗，临水作业人员必须正确 穿戴救生衣，高处作业人员必须正确系挂安全带。 （5）新入场员工必须经过岗前安全教育培训后方能上岗作业，严禁未经过岗前安 全教育的员工上岗作业。 （6）施工现场宿舍、仓库、工棚必须配齐消防器材和消防设施，施工人员必须履 行消防救灾、抢险的职责与义务。 （7）工作前四小时不准喝酒，酒后禁止上岗；施工水域严禁钓鱼、游泳或从事与 工作无关的事。 （8）做好工前的安全检查，发现安全隐患应及时处理或向安全部门报告；待安全 隐患排除后方能进行施工作业。杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违” 行为。 （9）施工现场必须坚持“三级配电，两级保护”的原则配设电箱及开关箱，每台 电气设备应配专用开关箱，临时用电必须严格执行“一机、一闸、一漏电保护”用电 制度；施工现场所有用电设备必须作接地或接零保护。 （10）服从施工现场安全管理，自觉遵守安全生产规章制度，执行各项安全操作 规程；在施工过程中做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害” 。 3.1.2 施工现场交通安全管理规定 （1）进入施工现场的机动车辆，包括汽车、装载车、汽车吊、四轮机动车等的驾 驶人员都必须持有有效的驾驶执照。 （2）凡进入施工现场的机动车辆都必须服从现场安全管理。 （3）车辆必须保持良好的技术状况。要认真做好日常检修和保养工作。禁止车辆 第 14 页 带“病”运行。 （4）运输车辆必须严格遵守道路交通安全法的各项规定。 （5）车辆卸石料或工程物资时要听从现场人员的指挥。倒车时要注意车后的情况， 防止发生事故。 （6）进入港区必须遵守港区的交通安全管理规定。 （7）施工现场设立限速 5 公里的安全标志，各驾驶员必须严格遵守执行，不严禁 超速行驶，严禁违规操作。 （8）装混凝土的料斗要放稳。在路面高低不平处驾驶时，驾驶员要慢速谨慎驾驶， 防止倾翻。 （9）现场规划行车通道，并保持畅通。施工物资机械设备等不准占用行车道摆放。 （10）现场行车通道必须设置照明灯，确保行驶安全。 （11）非施工车辆未经允许，不准进入施工现场，以策安全。 3.1.3 施工现场文明生产、环保规定 （1）项目部对施工现场的设备、材料堆放、场地道路、临时生产设施进行统一合 理布局，并纳入施工组织设计，经业主或监理单位审核同意后执行。 （2）施工现场推行硬地化。施工现场的工地大门内外通道、临时设施室内地面、 预制场、仓库地面等要求浇厚度不小于 200mm，强度不少于 C15 的混凝土硬底，机动 车通道的宽度不少于 3.5 米，其外侧设置排水沟、浆槽。上述以外的地面可铺石粉、炉 渣或砾石。 （3）施工生产所产生的废水、废固料、废油料及垃圾必须实行分类回收并集中处 理，严禁将垃圾倾倒入海。 （4）工程竣工后，施工单位应当在一个月内拆除工地围栏，安全防护设施和其他 临时设施，做到“工完料净、场地清”，工地及四周环境要及时清理干净。 （5）办公区、生活区采用硬底化进行绿化和美化环境；天气干燥时应加强临时施 工便道的洒水以便有效减少扬尘。 （6）施工现场必须道路畅通，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，场地 内不得大面积积水，泥浆、污水、废水必须经硬底硬壁沉淀池沉淀及其他必要处理。 未经处理禁止排放。混凝土搅拌站搅拌混凝土产生的废水不得随意排放，必须经过三 级沉淀池沉淀后方能排放。 （7）夏天做好防暑降温工作，合理安排生产计划，保障作业人员的作息时间；施 第 15 页 工区设置遮阳棚，有条件的可设置茶水供应处，保持茶水供应，茶桶须有盖且符合卫 生标准。 （8）工地用餐的食具要符合卫生标准，用完的一次性餐具、废物应放到垃圾桶内， 有专人负责清理。 （9）炊事员应经过体检合格方能上岗，食堂保持清洁卫生，无蝇虫，食物新鲜， 生熟食物分开放；工地建造符合标准的卫生间，并有专人每天打扫一次。 3.2 生产安全事故报告和调查处理制度生产安全事故报告和调查处理制度 为规范项目部生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度， 完善安全管理，认真做到“四不放过” ，防止同类事故的再发生。依据国家相关法律法 规及四航局 QP9-7 程序文件的要求，制定本制度。 3.2.1 生产安全事故划分 生产安全事故是指在本工程项目施工生产过程中发生的意外突发事件，造成人身 伤亡或直接经济损失，使正常的生产、生活活动中断的事件。 3.2.1.1 根据有关法律法规，生产安全事故一般分为以下等级： （1）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤包括急性 工业中毒，下同，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下 重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重 伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （4） 一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元 以下直接经济损失的事故。 3.2.1.2 上述内容中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 3.2.1.3 道路交通事故、火灾事故的事故等级按国家有关规定执行。 3.2.1.4 结合本项目的安全生产管理方针和目标，生产安全事故可以分为以下方面： （1）项目部职工因工伤亡事故包括职工轻伤、重伤、死亡事故； （2）作业工人员工伤亡事故包括轻伤、重伤、死亡事故； （3）造成较大经济损失或影响的生产安全事故； （4）道路交通责任事故； （5）火灾责任事故等。 第 16 页 3.2.2 职责与权限 3.2.2.1 项目部职责 （1）项目部一旦发生生产安全事故，应当按要求负责向公司、项目部所在地政府 有关部门报告，并启动生产安全事故应急救援预案。 （2）项目部主管安全生产的副经理根据要求，成立项目部内部调查组，负责调查 在本项目部发生的轻伤。 （3）项目部安生产领导小组负责处理在本项目部发生的轻伤、小事故等级的水上 交通事故。 3.2.2.2 项目部安全管理部门负责建立事故档案，并将本项目部负责的事故调查处 理报告上报公司安全管理部门备案。 3.2.3 实施步骤和要求 3.2.3.1 生产安全事故报告和调查处理流程 事故发生 现场救援保护现场 事故报告 现场调查取证 鉴定 调查处理报告 第 17 页 3.2.3.2 事故报告 （1）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、 谎报或者瞒报。 （2）事故报告程序 当发生轻伤小事故，事故发生的项目部应在 24 小时内报告公司安全生产直接 责任人及公司安全管理部门。 当发生重伤交通事故，事故发生的项目部应在 8 小时内报告所公司安全生产直 接责任人及公司安全管理部门。 当发生一般及以上事故、引起较大社会影响的事故，事故发生的项目部应在 1 小时内报告公司安全生产直接责任人及公司安全管理部门、项目部所在地政府有关部 门。 （3）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道 路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当 及时补报。 3.2.3.3 报告事故应当包括下列内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计 的直接经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。 3.2.3.4 事故发生的项目部负责人接到事故报告后，应当立即启动相应的事故应急 预案，并采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 3.2.3.5 事故发生后，项目部应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个 人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原 因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善 保存现场重要痕迹、物证。 第 18 页 3.2.4 事故调查 3.2.4.1 项目部应当支持、配合上级单位和政府有关部门的事故调查工作，并提供 必要的便利条件。 3.2.4.2 事故发生后，应根据事故的性质和等级成立事故调查组对事故进行调查， 并积极配合和协助由政府组织事故调查组的调查。 3.2.4.3 事故调查组履行下列职责： （1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （2）认定事故的性质和事故责任； （3）提出对事故责任者的处理建议； （4）总结事故教训，提出防范和整改措施； （5）提交事故调查报告。 3.2.4.5 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供 相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。 事故发生项目部的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时 接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 3.2.4.6 事故调查组应当自事故发生之日起 20 日内提交事故调查报告。事故调查报 告应当包括下列内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生经过和事故救援情况； （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （4）事故发生的原因和事故性质； （5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （6）事故防范和整改措施。 3.2.4.7 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报 告上签名。 3.2.4.8 事故调查报告报送公司安全管理部门后，事故调查工作即告结束。事故调 查的有关资料应当归档保存。 3.2.5 事故处理 3.2.5.1 事故处理按事故级别由上级单位调查组或项目部安全生产领导小组负责。 3.2.5.2 事故调查后,必须确定事故责任者，根据事故性质、原因、类别及伤害分析， 确定事故责任者。 第 19 页 3.2.5.3 根据事故调查的结果，提出处理意见和防范措施。对事故责任者根据中 交第四航务工程局有限公司生产安全事故责任追究实施细则（试行） 给予相应处罚， 触犯刑律的，依法追究刑事责任。 3.2.5.4 发生事故后，项目部应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止 事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。 3.2.5.5 事故处理必须遵守以下原则： （1）公平、公正、公开； （2）实事求是、尊重科学； （3）依法办事； （4）四不放过。 3.2.6 事件的处理 发生生产安全事件（未遂事故） ，应按事故处理的原则，由公司或项目部组织相关 部门对发生事件的原因进行分析，确定事故发生的责任者，提出整改措施，并根据事 件处理意见由责任部门跟踪整改措施的落实。 3.3 安全检查制度安全检查制度 安全检查是强化落实安全生产规章制度的有效措施，是及时发现事故隐患，消除 施工生产过程中潜在的危险因数、改善劳动条件，防止减少事故发生的安全管理方法 之一。为规范本项目部的安全检查工作，及时发现和整改事故隐患、保证施工生产安 全顺利的进行，结合项目部实际情况，制定了适用于本工程施工的安全检查制度。 3.3.1 安全检查的分类 安全检查分为：经常性安全检查、季节性安全检查、专项安全检查、综合性安全 检查等。 3.3.2 安全检查的内容 3.3.2.1 经常性安全检查 （1）安全巡查天天查 项目部安全员负责施工现场的安全巡查，并做好巡查记录。 安全巡查的重点包括： a) 危险性较大的施工作业，如起重作业、高处作业、大型构件吊装、水上水下作 业等； b) 危险点，如氧气乙炔库、大型施工机具等； c) 安全设施，如脚手架、安全防护栏、安全网、安全警示标志等； 第 20 页 d) 消防设施和其他应急救援设施； e) 违章作业，如不按要求佩带劳动防护用品、不遵守安全操作规程、不按施工方 案施工等；施工用电设施，如电箱、开关、漏电保护、用电线路等。 安全员应及时制止违章作业，对巡查中发现安全隐患，应及时提出整改要求并 监督实施。 安全员应对安全巡查工作进行月度总结，编制安全月度报告，上报项目部安全 生产直接责任人。 （2）班组级安全检查天天查 施工班组专职安全员每天对本施工区进行安全检查查，班组按要求进行施工作 业前、作业过程中、以及作业完成后的安全检查，并做好检查记录。 班组级安全检查主要包括以下内容： a)施工机械、机具的检查； b)作业环境条件的检查； c)劳动防护用品的检查； d)供电设备、配电设施和用电设备的检查； e)起重机械、钢丝绳、吊具的检查； f) 安全装置和安全防护设施的检查等。 班组应及时向主管人员报告检查中发现的问题，并按隐患整改要求落实隐患整 改措施。 （3）项目部安全检查月月查 项目部安全生产责任人每月组织相关部门和人员进行施工现场安全检查，由项 目部安全员做好检查记录。 项目部安全检查应包括安全巡查与班组级安全检查的内容。 分包单位现场负责人和安全员应参加项目部月度安全检查。 对安全检查中发现的问题，应明确整改措施和整改责任人。项目部安全生产直 接责任人审批隐患整改措施和方案，并组织落实。 3.3.2.2 定期安全检查 （1）项目部安全管理部每半个月至少组织一次相关部门和人员对危险性较大的施 工工序进行安全检查。 （2）安全检查的主要内容为“五查” ，即查领导、查思想、查制度、查管理、查 隐患。对检查中发现的问题，应及时提出纠正措施。 第 21 页 （3）项目部安全管理部门负责记录和公布安全检查结果。 （4）项目部安全管理部门负责监督安全检查各项纠正措施和隐患整改措施的落实。 3.3.2.3 季节性安全检查 （1）季节性安全检查包括：防台、防洪、防汛检查；雨季防触电、雷击检查；夏 季防暑降温检查；冬季防冻保暖检查等。 （2）每年 4 月前，项目部安全管理部门应组织在建项目的防台、防洪、防汛专项 检查，并制定相应的防台、防洪方案。 （3）每年雨季前，项目部安全管理部门应组织在建项目的防触电、雷击专项检查， 并指导制定相应的措施或方案。 （4）项目部安全管理部门应根据项目施工的环境条件，组织夏季防暑降温检查和 冬季防冻保暖检查。 （5）接到防台、防洪指令，项目部安全生产责任人应立即组织防台、防洪、防汛 专项检查，落实防台、防洪的安全措施。 （6）台风、洪峰雨季过后，项目部安全生产直接责任人应组织专项检查，确认大 临设施、配电设施、安全设施、施工设备等安全可靠后方能恢复生产。 3.3.2.4 专项安全检查 （1）专项安全检查包括：对重大危险源防范措施的检查；事故后整改措施的检查； 典型施工的安全监督；危险作业的监督检查；针对易发生事故的设备和场所的检查； 按上级和政府有关要求组织的专项检查等。 （2）专项安全检查应由项目部安全管理部制定检查计划或方案并组织实施。 （3）专项安全检查应有专业人员和专职安全管理人员参加。 3.3.2.5 综合性安全检查 （1）项目部每年年底应组织综合性安全检查，参加检查的部门应包括：项目部领 导、项目部各相关职能部门、工会等，检查结果作为项目部年度安全生产考核的重要 依据。 （2）综合性安全检查的内容应包括： a) 安全管理机构、职责和规定； b) 安全培训和教育、安全技术交底； c) 分包安全管理，资质，安全生产许可证； d) 专项施工方案及重大危险源预控措施的落实； 第 22 页 e) 施工现场用电的管理； f) 特种设备和特种作业人员的管理； g) 安全生产投入； h) 劳动防护用品的发放和使用； i) 安全检查和事故隐患的整改记录； j) 文明施工情况； k) 生产安全事故的调查处理； l) 应急救援体系等。 （3）项目部在综合检查后应及时开会总结检查结果，以便采取必要的纠正和预防 措施。 3.4 安全教育培训规章制度安全教育培训规章制度 通过实施对职工、施工现场作业人员的安全生产教育和培训，增强职工和施工现 场作业人员的安全意识和安全防护能力，以有效减少在施工生产中伤亡事故的发生。 根据国家相关法律法规以及四航局、公司的文件要求，结合本项目部实际情况，制定 了安全教育培训规章制度。 3.4.1 职责权限 3.4.1.1 项目部劳资部门负责组织、安全部门负责实施新员工的“三级教育”工作 和转岗员工的上岗教育，建立新员工和转岗员工的安全培训档案，安全管理部门协助 开展“三级教育” ，也可外聘专家进行授课。 3.4.1.2 项目部负责组织对进入本项目施工现场作业人员的“进场教育培训”和施 工作业前的职业健康安全技术交底。 3.4.1.3 项目部通过定期召开安全生产会议和其他形式，开展经常性的安全培训和 教育。 3.4.2 培训分类及培训内容 3.4.2.1 三类人员培训 （1）三类人员是指：企业主要负责人（A 类）、项目负责人（B 类）、专职安全 管理人员（C 类）。 企业主要负责人是指：公司经理、分管安全生产工作的副经理、公司总工程师； 项目负责人是指：项目经理、项目分管安全生产工作的副经理； 第 23 页 专职安全生产管理人员是指：公司、子（分）公司安全生产管理机构负责人及 其工作人员、施工现场专职安全生产管理人员。 （1）“三类人员”必须参加住房和城乡建设部及交通运输部行政主管部门组织的 培训学习，取得岗位合格证书才能上岗。 （2）持“建造师”资格证书的员工任项目经理还须取得 B 类上岗证书方可上岗。 （3）“三类人员”证书有效期为三年，人力资源部门应按要求组织“三类人员” 的再教育，建立“三类人员”的安全教育培训档案。 3.4.2.2 特种作业人员培训 （1）特种作业人员包括：电工、焊工、起重工、起重机械操作人员、工程施工机 械操作人员、架子工等。 （2）只有取得特种作业人员岗位合格证书，才能安排从事相关岗位的工作。 （3）特殊作业人员在取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时 间不得少于 24 学时。离开特种作业岗位达 6 个月以上的特种作业人员，应重新进行实 操考核，经确认合格后方可上岗作业。 3.4.2.3 安全生产管理人员的培训 （1）专职安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训时间不得少于学时。 （2）项目负责人每年接受安全培训的时间，不得