黑龙江省安全评价机构考核管理细则.doc

黑龙江省安全评价机构考核管理细则 一、为加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，根据安全评价机构管理规定（国家安全监管局第13号令）、安全评价机构考核管理规则（安监总规划字200565号）和黑龙江省安全评价机构管理办法（黑安监发2005128号）等有关规定，结合我省实际，制定本细则。二、对乙级资质安全评价机构的考核和在本行政区域内从事安全评价活动的甲级资质安全评价机构的考核管理适用本细则。三、考核分定期考核、不定期考核和重点考核，考核结果分为优秀、合格和不合格。定期考核是对安全评价机构进行的周期性考核，原则上每年进行一次。 不定期考核是对安全评价机构进行的随机性考核。 重点考核是对存在违法违规行为或所评价的项目发生特别重大、重大和较大事故的安全评价机构进行的考核。四、国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）对安全评价机构考核实行统一管理，并负责甲级安全评价机构考核。省安全监管局参与甲级安全评价机构考核；负责批准的乙级安全评价机构考核。由省安全监管局组织省、市（地）安全监管人员和相关技术专家等3人以上考核组，具体实施考核工作。考核组应当对每次考核的内容、问题及处理情况做出记录。上一年度考核结果应当于每年1月底前报国家安全监管总局备案。五、参与考核的人员应坚持公开、公平、公正的原则，严格遵守有关法律法规，严格执行廉洁自律各项规定。六、安全评价机构考核的主要内容：（一）机构管理考核1. 国家法律、法规及技术规范执行情况；2. 根据工作需要及时修改完善质量保证体系和过程控制文件情况；3. 过程控制文件落实情况；4. 档案规范管理情况；5. 法律法规和技术标准的获取更新、掌握运用情况；6. 法定代表人、技术负责人、过程控制负责人、评价人员和办公地址等发生变化、变更及报告情况。（二）安全评价业绩考核1. 安全评价机构每年完成的建设项目安全预评价或安全验收评价项目不少于5项；2. 安全评价人员每年参与的评价项目不少于10项，其中建设项目安全预评价或安全验收评价项目不少于2项；3. 安全评价机构工作业绩表、安全评价机构工作业绩汇总表和安全评价人员工作业绩表报送情况；4. 安全评价人员跟踪考核和记录归档情况；5. 安全评价报告质量和企业满意程度情况。（三）安全评价过程控制运行考核1. 进行安全评价项目风险分析、记录和保存风险分析结果情况；2. 进行合同评审、记录和保存合同评审结果情况；3. 制定工作计划，记录和保存计划实施过程情况；4. 项目组组成合理性情况；5. 现场检查结果、收集的原始资料、检测检验数据记录和保存等情况；6. 内部审核、技术和过程控制负责人审核记录和保存情况；7. 信息反馈记录和保存情况；8. 定期组织内部审查，保存不合格项报告和内部审查报告情况。 （四）根据工作需要确定的其他考核内容 七、安全评价机构应积极配合国家安全监管总局和省安全监管局组织的考核工作，按要求提供有关材料，不得弄虚作假。八、外省甲级安全评价机构到黑龙江省内开展安全评价活动，按照黑龙江省安全生产条例规定，应当到省安全监管局进行备案，并接受考核管理。九、安全评价机构及安全评价人员违法违规行为行政处罚种类： （一）警告； （二）罚款，没收违法所得； （三）暂停资质、资格限期改正； （四）撤销资质、资格； （五）法律法规规定的其他行政处罚。 十、安全评价机构有下列行为之一的，给予警告。 （一）未在规定时间内如实上报安全评价机构业绩和安全评价人员业绩表的； （二）安全评价人员发生变化，不按规定办理变更登记的； （三）安全评价机构变更法人名称、地址、法定代表人、过程控制负责人等，不按规定办理变更手续的； （四）不讲职业道德，故意诋毁其他安全评价机构的；（五）对举报问题的人员进行打击报复的；（六）安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的。十一、安全评价机构有下列行为之一的，暂停其资质，并限期改正，整改时间不得超过60日。 （一）检查或考核中发现问题，尚未造成严重后果的；（二）未按照过程控制程序编制安全评价报告的；（三）档案资料管理达不到要求的；（四）采取不正当手段，故意降低服务成本，扰乱市场并造成恶劣影响的；（五）安全评价报告未达到技术规范要求的；（六）泄露被评价单位的技术和商业秘密的。十二、安全评价机构有下列行为之一的，除按有关规定进行处罚外，省安全监管局撤销其乙级资质；甲级资质建议国家安全监管总局予以撤消。 （一）定期考核不合格的； （二）出具虚假安全评价报告的； （三）资质条件发生变化，不能满足安全评价资质条件的； （四）暂停资质整改期间继续从事安全评价或整改后仍达不到要求的； （五）转让或者出借资质证书、转包安全评价项目或者违法分包安全评价项目的； （六）冒用资质、资格或签名，超出资质证书确定的业务范围从事安全评价活动的； （七）弄虚作假骗取资质证书、伪造涂改资质证书的； （八）不接受考核或提供虚假材料的； （九）一年内连续两次被暂停资质的； （十）因安全评价失误而造成被评价企业（项目）发生事故的; （十一）有其他违反法律法规行为的。 十三、安全评价人员有下列行为之一的，省安全监管局不予变更相关登记，建议国家安全监管总局撤销其资格。 （一）在两个及以上安全评价机构注册登记从事安全评价活动的； （二）弄虚作假骗取资格证书的； （三）服务机构发生变动，不按规定办理变更登记的； （四）泄露被评价单位的技术和商业秘密的； （五）严重违背职业准则，有失公正的； （六）弄虚作假,故意降低安全评价标准的; （七）安全评价未到现场，编造虚假评价报告的； （八）年度考核未达到要求的; （九）未通