《地质找矿大讨论》doc版.doc

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羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃莈蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃芀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁莀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁蒃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀 地质找矿改革发展大讨论我局是省政府直属正厅级事业单位，以承担国家和我省基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查为主要任务。局辖20个县处级地勘单位、一个学院、三个公司，职工总数近1.8万人，在职职工近万人，其中高中级专业技术人员2300余名，享受政府津贴的专家46人，涌现出以5位两院院士为代表的一大批各类人才。目前全局拥有地质勘查甲级资质47个、乙级50个。总资产27亿元，净资产9亿元。建局50年来，在我省共发现矿种138种，探明储量的矿产82种，提交矿产地2000余处，探明的铁、铜、铅、锌等主要矿产储量分别占全省探明储量的84%、99%、72%和68%。提交的矿产资源托起了淮北、淮南、马鞍山、铜陵等4座工业城市，支撑了两淮煤矿、皖北煤电、马钢、铜陵有色、海螺水泥等一批资源性企业的诞生于发展。提交铀矿工业储量3600多吨，为我省核电建设提供了一定的资源保障。近年来，我局加大地质找矿力度，取得了一系列突破，如泥河大型铁矿、祁门大型钨矿、金寨大型钼矿、发现我国目前最大的独立铊矿、新增琅琊山铜矿资源量10万吨、肥东日出水量1000立方米地热井等。地质服务已进入水文环境地质、农业、城市、灾害、旅游、医学、工程地质等十多个领域，承担了全省主要公益性地质环境监测工作，完成了全省大部分市县的地质灾害调查和评价工作并提出了针对性的防治和治理方案，开展了合肥市城市地质调查、全省地下热水资源调查与远景规划、致灾特殊土调查、江淮流域生态地球化学调查、长江流域地质环境调查，拓展和巩固了矿山地质环境治理和土地开发管理等新领域。取得科技成果380余项，其中国家科技进步特等奖1项、二等奖2项、三等奖1项；全国科技大会奖8项；国家自然科学三等奖1项。为全省经济社会发展作出了重要贡献。地质找矿改革发展大讨论活动开展以来，我局在省国土资源厅统一组织指导下，已完成前两个阶段的任务并顺利转入第三阶段。大讨论的深入开展，促使我们对地质找矿如何改革发展作深层次的思考。一、关于地勘单位及其改革发展的出发点、落脚点通常所说的地勘单位，往往指的是地质队，但到目前为止，全国还未见一个地质队单独改革，而已见的改革却都是地勘局，主体的不同，改革的思路不同，方向、目标、路径也都不同。10年前的属地化改革也是以局为单元属地到省，而不是以队为单元属地到各地。因此，地勘单位改革发展应该以局为单元整体讨论、整体谋划。我们认为：大讨论应坚持以“创新工作体制，搞活运行机制，整合有限资源，实现找矿突破，支持安徽崛起，服务全省发展”为目的。现阶段地勘单位改革，应坚持以“有利于稳定地勘队伍、有利于找矿突破、有利于地质事业可持续发展”为出发点。以地质事业和地质事业对经济社会贡献的发展，地质队伍和地质职工得实惠的发展为落脚点。改革是手段，发展是目的。不发展最不科学，抓发展必须科学。那种不讲发展只讲改革，一讲改革就是地质队改企的定势思维是本末倒置，容易导致转移注意力，分散发展精力，引发地质职工反感，产生多种负作用。二、关于地质工作发展的主客观条件国务院关于加强地质工作的决定颁布后，人们欢呼地质工作的第二个春天来了。当前，地质工作大发展的确已经具备了一些主、客观条件，从客观上看：一是我国经济社会又好又快发展的基本面和趋势不会变，整个社会对包括资源环境在内的大地质的需求日益增长，经济发展对资源的依存度不断提高，而我国在国际资源市场上的话语权短期内难以提高，国内资源供给在一些主要矿种上短缺严重，资源瓶颈制约日渐凸显，供需矛盾进一步加大，强烈的需求将有力地推动地质工作发展。二是国务院关于加强地质工作的决定等一系列政策文件的出台，彰显了国家对地质工作的鼓励支持态度，地方政府出于经济社会发展的需要，对地质工作的认识理解有了转变，给予了更多支持，中央和地方共同营造了有利地质工作发展的良好氛围。三是近年来巨大的社会需求所带来的巨大商机，有力地刺激着商业性地质工作，社会资本商业性投入甚至已超过政府公益性投入，地质勘查的低门槛、矿业权的招拍挂，造就了一大批外行的矿老板进入地勘行业，客观上壮大了地勘生产力。四是属地化10年来，各省地矿局都有了长足发展，已基本度过生存温饱阶段，其经济、技术、人才、装备等硬实力不断增强，其社会知名度、公众美誉度等软实力大幅提高，具备了进一步发展的各项基础。从主观上看：一是新中国地质工作者前赴后继，艰苦奋斗，60年的巨大奉献、60年的历史贡献，“三光荣”的优良传统，培养和造就了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，上至部长下至职工，都有报效国家的强烈的事业心、责任感。二是从国家地质工作大调查开始逐渐形成的新一轮找矿热潮，尤其是2003年以来矿产品、矿业权经营的不断升温，地质队从中看到了希望看到了商机，也初步尝到了甜头，快找矿、找大矿、找好矿已成为各省地矿局上下的一致共识和共同意愿。三是以局为单元整合各类资源，大大加强了各省局的综合实力，地质资料二次开发、深部找矿、新理论、新技术、新方法、新手段、新装备的全面推广运用，使地质队的找矿成果明显增多，能找矿、会找矿的优势更显突出。但是我们也要看到还有很多不具备的主、客观条件：如地质工作尚未被社会广泛了解理解；地质科学规律与市场经济规律尚未被充分尊重；体制不活；机制不顺；矿业权规划、设置、取得不科学；地质勘查矿业开发市场秩序不规范；地质工作生产环境受干扰；地勘单位主力军作用发挥不够，地质职工害怕政策多变反复折腾不能一心一意找矿；一些历史遗留问题长期得不到解决，职工得实惠落不到实处；一些政策未出台或未落实，影响积极性发挥；无矿权无地盘，有劲使不上等等。只有使这些不具备的条件逐步具备了，并与已具备的条件相结合，地质工作大发展的春天才会真正到来。三、关于地质工作需求者、管理者、生产者的定位地质工作是经济社会发展的基础性、先行性工作，社会主义市场经济下的地质工作，既要遵循地质科学规律，又要遵循市场经济规律，二者不可偏废，不能一讲地质科学就要回到计划经济时代，一讲市场经济，就是市场万能、招拍挂唯一，必须在科学发展观和“大地质”观的指导下，探讨新形势、新背景、新需求下的地质工作的职能、职责、效能，地质工作需求者、管理者、生产者之间的协调关系。当前，对地质工作的需求已从计划经济时代政府单一需求转变为政府、社会、内资、外企等多元需求。正是需求者队伍的扩大，刺激着地质工作的供给。如同其它公共产品和服务一样，政府需要的公益性、基础性地质工作和服务，可以通过购买获得，而不是自己养队伍自己生产。社会主义市场经济的基本特征之一是政府调控市场、市场引导企业。政府的定位就是市场的调控者、管理者。服务型政府的基本职能之一就是提供公共产品和服务，管理社会和调控市场。因此，政府不能当裁判员、运动员，不能与市场争权、与企业争利，不能代行事业职能，即使是公益性事业职能也应交给事业单位去做，政事分开是必须的。而既然分开，就不能也没有必要直属直管事业单位，否则又回到了属地化以前的状态了。地勘单位的定位是生产者。不论是公益性还是商业性，都是地质工作，不过是投资主体、资金来源不同，对地勘单位来说，就是要给需求者提供满意的地质成果或服务。公、商可以分制运行，按照不同的客户需求、采用不同的经营管理方式，不一定非要分体运行。四、关于改革的方向、目标、路径如果说地勘单位改革的方向是最终从事业单位转变成企业，起点是事业，终点是企业，那么中间必然存在一个过渡期。因为事业、企业作为一种组织形式，本无优劣之分，也不是谁想事业就事业想企业就企业。事业单位有两个必要条件：一是要有事业职能；二是要有事业经费。企业也有两个必要条件：一是要有资本金；二是要有稳定产品并能获得投资者可以接受的预期利润率。如果认为改革就是改掉事业变企业，似乎选择事业就是保守，改成企业就是进步，把改革由手段当做目的，无视客观条件搞不切实际的过头改革，就会挫伤甚至破坏生产力的发展。多年来地勘单位走弯路的教训实在不少。过渡期以1999年属地化为起点，到最终实现企业化为终点。在这个时期内，地勘单位只能实行事业单位企业化经营。地勘单位企业化与企业化经营不是一回事。企业化就是从性质上变为企业，按市场法则做事。企业化经营是指在保持事业性质的前提下，采用企业的某些经营策略和方法来运营。过渡期的改革目标应该是探索促进地勘生产力发展的措施，寻找实现企业化的最有利、最有效的改革路径，创造事企转变的各类条件。改革无固定模式。各省都有不同的省情、局情、队情，我们可以借鉴内蒙、广东等既有模式，结合安徽实情，创造安徽模式。五、关于我局改革发展的初步思路总体目标是：过渡期内，借鉴广东模式，结合安徽省情，认真履行干事业、管资产、带队伍的职能，利用建局五十多年来一直从事公益性、基础性地质工作的优势，主动承接国土资源主管部门委托的全部地质工作和各项地质服务，成为坚强可靠的技术支撑。内部事企分开，建立公、商工作先分离、分制，逐步整合后再分体运行的地质工作新机制；建立商业性地质工作及其延伸业的企业化经营新机制；凝心聚力抓发展，不断壮大软硬实力。经过过渡期的积极努力，最终将我局打造成集地质找矿、矿产开发、地质科研、勘查施工于一体，占有国内外两个市场、两种资源份额，有自主知识产权、有核心竞争力、有雄厚经济实力的地矿勘查开发集团。总体思路是：“一个中心、两个确保、三大突破”，即围绕“地质立局、强队富民、找矿立功、服务安徽”发展战略这个中心，确保地矿经济又好又快发展，确保和谐地矿建设稳步推进，力争实现地质找矿、服务领域、“走出去”的新突破。主要举措是：两精干一优化一过渡。即树立“大地质”观，将公益性地质调查和商业性地质勘查先分制运行再逐步分体运行。加大资源整合力度，建立以地调院、环境总站为龙头，以各单位地调所、环境分站为补充的精干的公益性地质调查队伍；以安徽地矿投资公司为龙头，以各单位商业性队伍为补充，组建精干的商业性地质勘查队伍。事企分离，优化非地勘业，打造一支技术含量高、核心竞争力强、社会信誉好的勘查施工队伍；保持“三不变”（事业身份不变、养老统筹不变、回队退休不变）政策的延续性，推进多种经营企业的改体建制。离退休人员及基地管理逐步过渡到社会化。六、关于支持地质工作大发展的若干措施为了充分调动地勘单位积极性，发挥地勘队伍主力军的作用，可以考虑采取以下措施：1、 立足于找矿突破，总结“泥河经验”，把矿业权向国有地勘单位倾斜，真正让能找矿、会找矿、想找矿的地勘单位有地盘找矿，让想开矿、会开矿、愿开矿的社会资本合法进入有矿可开。在对找矿规律和成矿条件的科学认识基础上，认真做好矿业权设置规划，在有条件的成矿区带上整合矿业权，实施整装勘查；上世纪七八十年代，我局相继开展了萧蚌、霍寿、庐枞、马繁大会战，先后发现了罗河铁矿、前常铁矿、霍邱铁矿及铜陵和马鞍山大量矿床，今天的“泥河模式”都一再证明整装勘查的有效性。支离破碎的矿权分割对整装勘查极为不利。在已设矿权的地区，分设地表和深部矿权，使地表矿权不影响深部找矿；在预留空白区块，首先鼓励地勘单位在以往工作基础上积极登记矿权。大力整顿矿业权市场，防止零敲碎打、占而不探、投机炒作。2、 以局为单元，明确改革的方向、目标、阶段任务，解除人们思想顾虑。由于我局及所属各地质队目前尚不具备成为企业的条件，应明确我局过渡期内实行事业单位企业化经营。保持事业性质不变、事业职能不变、事业经费随机增长，由省政府授权委托我局实行资产承包经营，完成国有资产保值增值任务，鉴于我局目前队伍大、负担重，事企成分都有，产业结构多元的现状，支持我局内部事企分离，基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查工作按事业体制运作，执行财务、税收等各项事业管理制度，商业性地质工作和其它各类实体实行企业化经营，执行财务、投资等各项企业管理制度。加快社会化、企业化步伐，加快资本积累，加强人才、技术、装备建设，以精兵加现代化投身地质找矿，在实现找矿突破、壮大经济实力、促进职工富裕的同时，减少改革成本和阵痛，保持队伍稳定，逐步趋进，积极稳妥地走完过渡期，实现改革最终目标。3、 充分发挥国家和省地勘基金四两拨千斤的引导作用，主动承担风险，尊重地勘单位和投资者意愿，不与之争利，主动公开各类信息，吸引更多的投资者进入勘查开发领域，以加大地勘投资力度，促进找矿突破。 4、通过人大立法，改善地质工作生产环境。加大对重大项目、重大成果的奖励力度。建立省级地质人才激励机制，恢复地质院校高考优惠政策、继续实行我局与高校联合培养人才，直接招收地质专业毕业生的政策。尽快实现我局拥有100名博士500名硕士和建立博士后工作站的目标，通过大项目产生大人才，通过领军人物带动各类人才成长。5、建立科研机构，整合信息、情报、政策研究资源，加大对地质科研项目的支持力度，鼓励基础研究和应用开发研究，积极推广研究成果。开展各类地质科学普及活动，广泛多渠道地宣传地质工作。6、立足可持续发展，鼓励到境外开疆拓土，联合财政、商务、外办等省直部门，把支持“走出去”的各项优惠政策用足用活，在已经实现境外有公司、有队伍、有矿权的基础上，尽快实现有股份控制、有矿山开采、有资源运回。 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