生态公益林检查报告

1 / 44 生态公益林检查报告 生态公益林检查报告 (一 ) 遂宁市船山区林业局 关于中央财政森林生态效益补偿基金补偿 工作自查情况的报告 市林业局 : 根据遂宁市林业局转发省林业厅关于开展中央财政森林生态效益补偿基金稽查工作的通知（遂林函 201667 号）文件精神，我局高度重视，明确专人负责，及时组织对 2016 年度中央财政森林生态效益补偿基金补偿工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 一、基本情况 经查， 以来我区中央财政森林生态效益补偿基金项目只2 / 44 有 2016 年度新增重点公益林生态效益补偿基金项目，涉及中央财政下拨资金万元，补偿面积万亩。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在市林业局的大力支持和精心指导下，我们严格按照中央财政森林生态效益补偿基金管理办法和天然林资源保护条例等相关规定，认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针，切实加强领导，做到专款专用，足额发放，全面完成了年度重点公益林生态效益基金补偿工作的各项任务和指标，确保全区新增重点公益林得到有效保护。 二、主要做法 （一）加强领导，健全机制。我区把新增重点公益林生态效益基金补偿工作纳入到林业建设目标责任制进行考核。一是实行政府负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，林业部门具体实施，相关部门密切配合的工作机制，真正实现对新增重点公益林生态效益补偿的齐抓共管。二是加 强领导，成立机构、确定专人，全面负责新增重点公益林建设的项目实施、组织管理和协调指导工作，区政府成立了由分管副区长任组长、区林业局局长任副组长，区财政局、发改委、林业局、国土资源局、环保局、水务局等单位为成员的船山区新增重点公益林建设领导小组，并在区林业局设立了办公3 / 44 室，抽调人员专抓此项工作。三是加强监督检查，对新增重点公益林管护责任制是否落实、补偿资金是否落实到位等情况开展定期不定期的检查，对管护措施不落实造成森林资源破坏，资金使用不合理违返财经纪律的行为进行严肃处理，为全区新增重点公益林管护和生态效益基金 补偿工作全面落实提供了强有力的组织保障。 （二）强化宣传，提高认识。森林生态效益补偿基金制度的确立与全面实施，不仅为加快我区林业生态建设、巩固生态建设成果、保障林业持续快速协调健康发展，提供了强有力的政策支持和资金保障，而且是林业利益机制的探索和重大创新，使公益林的所有者和经营者得到应有的利益，进一步调动了保护和建设公益林的积极性。我局充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，加大宣传 力度，同时，采取安排护林员到辖区农户家中 户签订护林防火公约等办法，做好对新增重点公益林生态效益补偿基金工作的宣传，使森林生态效益补偿基金制度的有关政策家喻户晓，为加强新增重点公益林的保护和管理营造良好的社会氛围。 三、资金使用及档案管理 （一）强 化资金使用管理 4 / 44 重点公益林生态效益补偿基金是中央财政用于重点公益林森林生态效益补偿的专项资金。为了加强资金管理，提高资金使用率，保障重点公益林补偿对象的合法权益，我们严格按照省财政厅、省林业厅的相关规定执行，一是严格按法规办事、按政策办事、按制度办事，按照规定用途使用资金；二是加强补偿基金使用的监督检查，由区府督查室会同区财政局、林业局对补偿金额的到位情况进行督查。三是增加资金使 用的透明度，主动接受社会监督，确保资金用到实处，安全运行。 （二）加强档案资料管理 档案资料管理工作，是新增重点公益生态效益基金补偿的一项基础性工作。在区林业局的统一要求与督促下，全区对新增重点公益补偿工作的相关材料、图、表、册做到统一归类，规范管理。 四、存在的问题和建议 一是由于新增重点公益林生态效益补偿基金计划有限，目前我区仍有许多生态区位极为重要的林木和林地 5 / 44 未能纳入重点公益林的范围，从而有可能降低这些地段的林木和林地保护力度，造成一定的生态安全隐患。 二是新增重点公益林保护管理和森林生态效益基金补偿工作涉及面广量大，工作繁琐，需耗费大量人力、物力、财力，由于我区政府财政吃紧，配套资金不能及时兑现，工作压力较大，影响了此项工作正常开展。 特此报告 附件：中央财政生态效益补偿基金基本情况及自查工作情况表 二一年五月十七日 云县林业局 关于 国家重点公益林管护情况 自检自查的报告 市林业局： 为切实加强国家重点公益林的保护和管理，有效地改善 我县6 / 44 生态环境，实现全县林业事业的快速、健康发展，现将我县重点公益林管护自检自查情况报告如下。 一、基本情况 截至 度，经国家林业局审查批准，云县共实施森林生态效益补偿面积万亩，涉及全县 12 个乡镇 90 个村民委员会。其中：国家重点公益林万亩（第一批为万 亩，第二批为万亩），省级重点公益林（试点）万亩。按林地权属分：国有林面积计万亩；集体林面积计万亩，其中：未划分到户的集体林面积万亩，已划分到户的集体林面积万亩。使用管护人员 147人（其中：重点生态公益林区 117 名，县财政拨款 30 名）。国家及省级重点生态公益林建设启动以来，通过对项目实施范围内的林地切实加强管护，全面促进了我县生态环境建设。 二、 度所做的主要工作 （一）组织机构健全 为切实加强生态公益林管理管护工作，结合云县生态公益林的实际情况，我县成立了重点生态公益林办公室，办公室设7 / 44 在林业局资源林政股，办公室人员由林政股工作人员组成，一套班子，两块牌子。负责我县国家重点生态公益林管护的日常事务。 （二）逐级签订责任状 1、落实管护责任单位，签订管护责任状。根据中央及省市有关要求，结合国家重点生态公益林在云县的区域分布特点，按照管护区域的难易程度，云县设立了：丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝山管理所、黄竹林箐林区管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、灯盏箐管理所、红花山管 理所、老鲁山管理所、勤山管理所等 10 个国家级重点公益林管理所， 28 个管护站。在此基础上，县林业局与管护责任单位（管理所）签订了 10 份管护合同（ A）。 2、落实管护人员，签订管护合同。在签订管护合同（ A）的基础上，各管护责任单位（管理所）根据管护区域的难易程度，对全县 147 名（其中：重点生态公益林区 117 名，县财政拨款 30 名）管护人员划定管护责任区，管护面积大小不等，但管护责任一致 。同时按照云县生态公益林管理办法、云县管护人员聘用办法、云县管护人员录用考核管理办法等 8 / 44 有关规定，根据管护人员的工作实绩，对管护人员上一年度的工作进行考核，对部分管护人员进行适当调整并进行了上岗培训。在此基础上，管护责任单位与 147 名 管护人员签订了重点公益林管护合同（ B） 147 份。 ，通过进一步明确了管护单位和管护人员的责任，把管护责任落实到具体单位、落实到人和山头地块，确保重点生态公益林区在管护上不留死角。 （三）完善管理办法和规章制度 为确保了重点生态公益林管护到位，措施到位，县林业局制定了云县生态公益林管理办法、云县管护人员聘用办法、云县管护人员录用考核管理办法等规章制度。规范生态公益林的管理保护工作。各管护责任单位根据自己的实际，制定了具体的管理办法，提高了管护人员的责任心。通过落实管护责任人，层层签订责任状，制定管护人员奖惩措施及办法，通过落实管护责任人，层层签订责任状，制定管护人员奖惩办法等一系列措施， 来，我县国家重点生 态公益林正规化、规范化管理逐渐凸现。 9 / 44 （四）宣传措施有力，培训工作到位 加强宣传，组织管护培训。采取多种形式加强对重点生态公益林的宣传，县林业局以广播电视、标语、会议、宣传牌等形式对重点生态公益林实施项目进行宣传；管护人员则以现场典型教育等形式对重点生 态公益林实施项目进行宣传。县林业局对公益林区已建设的 6 个永久性宣传牌、 30 块一般宣传牌、 20 条永久性标语进行刷新 ,同时发放、粘帖宣传标语1520 条 ,印发相关法律、法规手册 180 册，出专题黑板报 16期。对管护责任单位召开培训会议 5 次，培训包括乡镇分管领导、林业站工作人员、护林员等相关人员 160 余人，通过宣传，取得了明显效果，重点生态公益林周边农户对重点生态公益林的边界四至、管护范围、管护面积等有了全面的认识，能自觉地参与到重点生态公益林的管护工作中来。 （五）认真签订禁、限伐协议 根据中华人民共和国森林法、云南省重点公益林生态效益补偿项目管理暂行办法要求“重点生态公益林区实行禁、限伐”的相关规定，我县实共签订禁伐协议 10 份，签订限伐协议 34 份，对重点生态公益林实行严格管护。 10 / 44 （六）严格资金使用 1、设立专门帐户，严格资金使用。按照重点生态公益林资金设立志帐，专款专用的原则，我局财务室对到位的森林生态效益补偿基金设立了专户管理，严格按照规定使用。 2、及时兑现，规范支出 。在重点生态公益林资金就位迟缓的情况下，我县认真做好重点生态公益林的管护工作。目前已将结束，但补偿基金至今未到。我局在资金十分困难的情况下，筹措部分资金按月发放部分管护人员的劳务费。 （七）重点公益林管护效果显著 通过落实责任，强化管理，全县的国 家重点生态公益林管护效果显著，区域内生态环境明显好转。 1、坚持重点公益林的管护与森林防火工作相结合，认真做好森林防火宣传工作，贯彻森林防火“预防秋主，积极消灭”的方针。 度全县重点公益林均无森林火警、火情发生，森林防火取得了明显效果。 2、坚持重 点公益林的管护与森林病虫害的防治、监测工作，11 / 44 重点监测松材线虫、松毛虫等危害性强的病虫害的发生。 3、坚持宣传教育与打击破坏重点生态公益林的违法行为相结合，禁止在重点生态公益林区滥伐盗伐、采 生态公益林检查报告沙、采石、非法征占用林地、毁林开荒等破坏资源的活动。 （八）组织了大量的人力、物力进行开展省级公益林的区划界定工作。在市林业局帮助指导下，此次公益林区划在 1999年森林分类经营和 国家重点公益林区划界定基础上，云县林业局抽调了 24 名工程技术人员，经过近两个月的共同努力，把符合条件的地方公益林 区划纳入省级公益林范围。本次区划界定的公益林面积共万亩，其中：区划省级公益林面积万亩，预留国家级公益林万亩。通过本次公益林区划后，全县生态公益林与商品林的比例由原来的 35 65 调整为 31 69。 三、下步工作打算 进入 2016 年度，针对全县国 家级重点生态公益林在管理中面临的实际情况，计划抓好以下工作： 12 / 44 一是认真贯彻落实中央省市有关生态公益林补偿工作的一系列管理规章制度，采纳和借鉴其他市县的先进经验，进一步规范我县重点公益林生态效益补偿项目管理工作。 二是进一步加大宣传力度，增强公民生态保护 意识，提高保护生态的自觉性和主动性。 三是按照批准的云南省云县国家重点生态公益林生态效益补偿实施方案，认真组织实施重点生态公益林森林资源监测，宣传牌建设等工作。 四是切实加强全县 147 名护林员的管理使用及考核工作。对不履行管护合同、工作责任心差、管护效果不明显的护林员坚决解聘；奖励巡山护林积极性高、责任心强、管护效果明显的护林员。 六是对全县实施的万亩国家重点生态公益林及省级重点公益林（试点）万亩开展重点巡护，确保其发挥最佳生态效益。 七是全面健全和完善各种规章和管理制度。 八是如期及时拨付公 益林补偿资金。 13 / 44 九是建立健全有关重点公益林档案，规范档案管理。 四、存在的问题 一是各种规章及管理制度尚未健全。 二是档案资料不够健全。 三是国家重点生态公益林管护资金到位非常迟缓，计划完成的各种批准项目不能实施。资金运转困难，部分护林人员不能按时领取护林工资。所以，给管护人员生活上带来极大不便，给林区管护工作带来较大困难。 二九年一月二十日 生态公益林检查报告 (二 ) 莲花山垦殖场生态公益林自 查报告 根据财政部、国家林业局中共财政森林生态效益补偿基金管理办法（财农 号）和江西省财政厅、江西省林业厅江西省生态公益林补偿资金管理办法（赣财农 6314 / 44 号）、鄱阳县生态公益林管理办公室文件（鄱林公益字20163 号）、关于 对 2016 年度公益林管理情况进行全面检查验收的通知，为及时、准确和全面地了解我场公益林地块落实，档案建设，管理状况，决定对我场生态公益林进行全面自查。 一、基本情况 本场生态公益林共计 ，其中国家公益林 ，地方公益林 ， 实施国家公益 林的区划上报和组织相关材料， 实施地方公益林的区划上报和组织相关材料，经鄱阳县生态公益林办核查，省市县公益林办的批准，正式同意我场生态公益林建设。 莲花山垦殖场生态公益林区划共分 6个工区，即清溪工区，计林工区，莲山工区，潘村工区，中档工区，九流工区，各工区生态公益林面积分别为 ， ， ， 。其中清溪工区国家级公益林 ，地方（省级）公益林 ，其它工区都属国家级公益林，共计 ，生态公益小班共计 232 个，其中国家公益林小班块 195 个，地方公益林小班 37 个。 二、档案建设 15 / 44 根据省市有关文件精神，鄱阳县生态公益林办公室的要求，我场 生态公益林的区划和档案材料建设共有 15 项： 1、鄱阳县莲花山垦殖场 国家重点公益林区划图； 2、鄱阳县莲花山垦殖场 省级公益林分布图； 3、公益林小班因子表； 4、公益林分户登记表； 5、莲花山垦殖场重点公益林和地方公益林管护合同； 6、重点公益林禁伐、限伐协议； 7、生态公益林护林公约； 8、生态公益林补偿面 积落实表； 9、单位基本情况表； 10、农户基本情况表； 11、监管单位信息表； 12、补偿标准表； 13、护林员信息表； 14、林改宗地对应表； 15、莲花山乡人民政府文件（莲府发 201622 号），关于成立莲花山乡生态公益林管护工作领导小组的通知。生态公益林信息化建档材料齐全。 三、小班自查情况 根据县生态公益林管理领导小组文件精神，莲花山乡党委政府及时召开会议，决定对本场 232 个生态公益林小班进行检16 / 44 查和自查。 （一）检查自查分组 分组 组 长 成 员 检查自查工区 1 组： 黄梦华 包立国、王得民、王武民 清溪工区 2 组： 罗延寿 李新坤、胡卜昌、王跃前 计林工区 3 组： 万盛想 王群义、王胜春、桂 巍 莲山工区 4 组： 曹球锋 李志坚、黄秀升、桂锋生 潘村工区 5 组： 吴 浪 王青松、余志明、包劝贤 中档工区 6 组： 程丽君 王锦虎、陈神锋、张 健 九流工区 （二）时间安排 2016 年 6 月 13 日 2016 年 6 月 20 日为检查自查时间。 2016 年 6 月 21 日 2016 年 12 月 30 日迎接县生态公益林管理领导小组核查。 四、自查小结 通过本次对各工区公益林检查自查，面积核查率达 100%，无17 / 44 征占用林地情况，无采伐情况，无采脂、滥挖野生植物、放牧、砍柴、火灾情况。部分公益林中的松树因松毛虫危害死亡 (2016 年 )，数 量约 方米。 二 0 一三年六月二十一日 生态公益林检查报告 (三 ) 华来镇生态公益林管理站整改报告 桓仁县林业局生态公益林办公室： 华来镇林业站生态公益林管理站，根据贵局生态公益林办公室在 2016 年 6 月 26 日要求对全县各乡镇生态公益林管理站及护林员辖区管护情况 进行了认真全面检 查，对于华来镇生态公益管理站在此次检查中存在着一定的问题，护林员工作责任心差，工作散慢，部分管区在抽查中发现了林木被滥伐及盗伐现象。 在本次检查评比中，我们华来镇重庆公益林管理站，在队长王国祥带领下，使我们目前在工作中触动很大，尤其我们的护林员于会祥、马承飞、徐会杰、韩喜付、吕玉波同志工作18 / 44 不认真，玩忽职守，使森林遭受到了一定的破坏。 我们华来镇生态公益林管理站结合桓仁县林业局生态公益林办公室的检查结果，于 2016 年 6 月 28 日下午 15 时在华来镇林业站召开了全镇的全体护林员大会，大会中首先讲了一下我镇的护林员于会祥、马承飞、韩喜付、徐会杰、吕玉波几位同志因工作较差，辖区内出现滥伐及盗伐现象，林业局生态公益林办公室现给予辞退，情况的具体说明。然后学习了贵办公室要求华来镇生态公益林管理站提出整改通知。并且在学习中进行讨论讲解。站长李延波、副站长王国祥两位领导结合 于会祥、马承飞等五名护林员出现的问题再三进行了强调，要求广大护林员同志要引以为戒，今后不能再出现类似的问题。 这次大会认真学习了桓仁满族自治县林业局文件，关于印发生态公益林管理三个办法的通知。学习了桓仁满族自治县林业局文件， 2016 年第一季度生态公益管理情况督查通报。并且还学习了桓仁满族自治县林业局文件，转发关于封山禁牧的紧急通知。 我们通过这次的学习大会，使广大护林员同志能够充 分提高认识，学习掌握了一定的护林知识，肩负着护林的责任。大会上我们结合生态办的护林队长会议精神，回来后下乡对全体护林员进行了查岗，加大了管理制度，对于护林员有漏岗19 / 44 及辖区管护差的护林员进行了点名处理。 我们华来镇生态公益林管理站结合华来镇实际情况，并出现的问题进行了认真的总结，提出了以下的整改措施。 一、我们管理站的各位同志首先要以身作责，严格要求自己加强学习，提高自身素质。 二、加强加大对护林员的检查查处力度，要做到每个月对辖区的护林员管区情况，巡山日记进行检查登记两次以上，发现问题及时处理。 三、 要求护林员必须着装上岗或带袖标上岗，必须做好巡山记录。不能玩忽职守。 四、严格履行护林守则，对于查岗漏岗的护林员不讲情面，不讲私情从严处理。 五、对于工作较好的护林员，季度及年终评比优秀的，辖区内没有出现林政案件我们将按着护林员守则，给予一定的表扬和奖 励。 20 / 44 综上所述，我们决心一定要努力工作，加强学习，把我们的华来镇生态公益林管理站的落后形象改一下面貌。将上级下达的任务完成好。落实到位。为建设桓仁市森林大公园而努力。 华来镇公益林管理站 2016 年 7 月 7 日 生态公益林检查报告 (四 ) 圆园 ，华人民共和国国家标准 生态公益林建设 检查验收规程21 / 44 发布 实施 丰瞀鹳紫瓣警矬瞥星发布中国国家标准化管理委员会仪 目次 前言 范围 规范性引用文件 术语和定义 一般规定 生态公益林检查报告 作业设计检查 22 / 44 年度检查 成效验收与质量评定 检查验收管理 检查验收成果 附录（规范性附录） 附录（资料性附录）检查验收成果统计要求检查验收外业调查方法， 参考文献 刖罱 生态公益林建设标准分为生态公益林建设导则、生态公益林建设规划设计通则、生态公益林建设技术规程、23 / 44 生态公益林建设检查验收规程、生态公益林建设效益评价指标个部分。本标准是其中的第项标准。 本标准的附录为规范性附录，附录为资料性附录。 本标准由国家林业局提出并归口。 本标准负责起草单位：国家林业局调查规划设计院。 本标准主要超草人：李忠平、唐小平、王恩苓、樊喜斌、闻宏伟、张禹、于晓光、蒋爱军、王红春、贺东北、张万林、王吉斌、柯善新、聂祥永。 生态公益林建设检查验收规程 范围 本标准规定了生态公益林建设的检查验收组织、程序、方式与方法、主要内容、技术指标、评价方法等主要技术要求。 24 / 44 本标准适用于全国范围内生态公益林建设的检查验收、质量评价与质量技术监督。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随 后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 封山（沙）育林技术规程 造林技术规程 飞机播种造林技术规程 生态公益林建设规划设计通则生态公益林建设导则 生态公益林建设技术25 / 44 规程 营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行） 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 检查总体 特指从中抽取检查单位的集合体，抽样检查的总体应与要得到信息、进行评价的总体一致。国家核查的检查总体可以是一个省（自治区、直辖市）、一个工程项目或一个（工程）区域。 抽检单位 26 / 44 在检查总体中抽取的单位。抽检单位可以是一个县、一个（工程）小区。 检查样本 在抽检单位中，抽取的最基本检查单元。检查样本可以是一个小班、一个播区或封育区。 上报面积 经自查验收，符合建设项目合格标准，按林业统计年报要求上报的面积。 核实面积 经检查核定的实际面积，包括合格面积、不合格面积和损失面积。其中，损失面积指新造林地由于人为或自然原因造成地类转变为非林地的面积。 27 / 44 有效茁 飞播造林播区内飞播、人工造林及天然更新的同一时期（检查时苗龄相差不超过个人工林龄级）目的树种，生长趋于稳定的健壮苗木。 管护率 抽检单位中，检查年度人工造林小班按照作业设计采取除草、松土、施肥、看护等未成林地抚育和管理措施合格的小班面积之和与造林小班总面积之比的百分数。 育林率 28 / 44 抽检单位中，检查年度封山（沙）育林小班（封育区）按作业设计采取人工补植、补播、平茬复壮等人工辅助育林措施合格的小班（封育区）与总封育面积之比的百分数。 核实率 检查总体或抽检单位内，检查验收核实面积与上报面积之比的百分数。 核实面积合格率 检查总体或抽检单位内，经检查达到合格标准的总面积与核实总面积之比的百分数。 上报面积合格率 29 / 44 检查总体或抽检单位内，经检查达到合格标准的总面积与上报总面积之比的百分数。 一般规定 检查验收对象 检查验收对象为正在建设和已经建成的所有生态公益林项目。 按照事权划分原则，生态公益林建设实行分级管理、分级检查验收。国家投资建设的生态公 益林项目和国家管理的重点公益林，在地方检查的基础上，由国家林业主管部门组织检查验收。地方生态公益林，由各级地方林业主管部门组织检查验收。 检查验收内容 检查验收内容包括作业设计检查、年度检查、成效检查验收和生态公益林质量评价四类。 作业设计检查是对造林、抚育（问伐）、低效林改造、更新30 / 44 采伐等项目的作业设计完成情况和设计质量进行的检查，也可与年度检查结合起来进行检查。 年度检查是对造林、抚育（问伐）、低效林改造、更新采伐等项目当年、次年或某个特定年度的建设任务和质量进行的检查。 成效检查验收是在某一项目所有建设内容完成后，对整个建设项目的成效及管理等进行的检查验收，包括成效检查、成林验收。 生态公益林质量评价是指定期对已经建成的生态公益林质量进行的检查评价。 检查验收方式 自查 由县级林业主管部门或建设单位按合同或各级政府部门下达的任务计划，完成了某个年度、某个环节的生产作业后，对任务完成情况、监理部门的质量监理情况或申请竣工验收前组织的检查验收。 复蠢 31 / 44 由省或地、市级林业主管部门组织，分别对所在区域生态公益林项目在自查基础上组织的检查验收。 核查 由国家林业主管部门组织，对国家投资或国家管理的生态公益林进行的检查验收。 检查验收依据夏相关赍料 基础数据 收集和了解抽检单位在检查期限内，生态公益林建设项目各项任务的计划数及统计上报完成数。 生态公益林检查报告 (五 ) 关于生态公益林、湿地建设的调研报告 生 态森林建设是国家实施西部大开发的基础工程之一。本文对刚察县伊克乌兰乡生态公益林、宜林地、湿地建设的现状32 / 44 进行了分析，指出存在的突出问题是总量小、质量低、管护投入少，结合几年来的林业工作实际，提出伊克乌兰乡生态林建设和保护的具体对策是增加公益林总量、限期进行造林绿化、提高湿地质量增加生态防护效益、实施生态效益补偿制度、严格资源管护。伊克乌兰乡的林业工作始终坚持积极推进公益林保护工程、退耕还林、湿地改造重点工程，加大造林绿化的工作力度，全面推进生态环境建设，加快公益林、宜林地、湿地建设发展步伐，使全乡的林业工作步 入持续、高效、良性发展轨道。 一、林业现状 1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。 伊乡林业现状，林地总面积 7532 公 顷，湿地保护涉及 20 个林班、 31 个小班，灌木林公顷、宜林地公顷，林业覆盖率达到。通过各项林业重点工程的实施和林业经营管理水平的不断提高，使全乡林业覆盖率和湿地保护逐年增长。 2、林业体系发展不断增强 在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业体系建设。33 / 44 自天然林保护工程实施以来，伊乡的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害事件，林区治安秩序良好。 3、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系 生态公益林检查报告 在各项林业工程建设管理方面，伊乡积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我乡在实施各项林业项目方面，领导重视、实施情况良好，人民群众满意。 二、坚持科学发展，实现生态效益和社会效益的统一 随着林业建设指导思想加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益和社会效益有机统一起来，以保护生态为主，做到相互促进、共同发展。 以公益林为重点，实施生态林管护。紧紧围绕 全乡生态建设34 / 44 的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实林业管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护，认真做好 林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制 在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。 2、以退耕还林成果巩固为关键，提高退耕地的积极性。全乡 275 公顷退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径 ,也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传 ,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理 ,指导农户采取合理的管护措施 ,确保退耕还林建设成果。三 要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的再度减少。增强林业发展后劲，对已经实施的退耕还林、公益林项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持。 三、存在的问题及建议： 35 / 44 1、伊乡退耕地采取全 封育的技术模式，但由于退耕地管护经费极少，且周边全部为放牧草场，部分退耕地还存在一定的放牧侵蚀现象。为巩固退耕还林成果，保证退耕还林政策的兑现，发挥最佳的生态效益。建议积极争取国家项目资金，加大退耕还林区基础设施建设、管护、抚育等工作力度。 2、由于生态条件十分恶劣，退耕后后续产业发展滞后，退耕 还林还草区基础设施薄弱、退耕户生活仅靠国家补助等因素，严重影响退耕还林还草成果巩固。为确保伊乡退耕还林还草能够稳得住、不反弹，建议尽早制定出退耕还林还草后续补助政策，延长全乡退耕还林还草补助年限。 3、科技水平有待提高 ，现代林业注重林业科技含量，尽管伊乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。 4、林牧矛盾仍然十分突出 ，由于伊乡多年来林业保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在36 / 44 封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益、 整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。 生态公益林检查报告 (六 ) 生态公益林管理办公室工作职责 一、负责组织全场生态公益林的区划界定和局部调整的申报工作。 二、编制生态公益林实施方案，组织制定管理办法和管护细则。 三、负责对纳入中央财政补偿范围的生态公益林进行责任区划分，对责任区管护情况进行检查考核。 四、参与生态公益林伐区作业设计、伐区管理和检查验收工作。 五、负责组织生态公益林森林防火、林业有害生物防治、造37 / 44 林和林木抚育等工作。 六、负责生态公益林管 理材料的汇总和上报，包括森林火灾、林业有害生物的防治、征占用林地等工作。 七、与财务单位配合，做好公益林补偿资金的申报和管护资金的报账工作 八、负责制定生态公益林管护责任书和专职护林员的管护合同书、因子表、分布图、自查报告、以及管理工作相关资料。 九、负责全场生态公益林管护人员的培训，生态公益林的管护宣传工作。 十、完成领导交办的各项工作。 生 态 公 益 林 专职护林员工作职责 一、宣传、贯彻我国有关保护森林的法律、法规、规范性文件和规章制度，引导群众提高森林保护意识。 二、执勤时应对进入林区的人员进行实名登记，办理进山38 / 44 登记证明书，并对进入林区的人员进行森林防火安全宣传，禁止其带火种进入林区。 三、巡护森林时，应检查进入林区人员是否办理了进山登记证明书，是否携带火种或在林区野外违章用火。做到见烟就查，见火险隐患就整改，及时制 止违法、违章行为，必要时，报告乡政府或有关部门处理。 四、有事必须事先请假，办理请假手续，经批准后方可离开岗位，并按有关规定由本人或委托办公室安排有关人员代替执勤或巡护森林。 五、发现火情及破坏森林资源行为时，应做到第一时间赶往现场，了解情况，及时组织 处置并立即报告。 六、协助乡政府或有关部门开展营林造林调查规划设计和检查验收、林木采伐和林地保护管理；森林资源调查；野生动植物保护；森林病虫害防治和林区生产、施工活动的野外火源等管理。 七、协助有关部门或单位调查森林火灾、破坏森林资源案件及森林病虫害灾 情。 39 / 44 八、上岗执勤或巡护森林应携带护林员证，巡护森林时还应携带柴刀、移动电话，保持通讯畅通，做好管护记录。 九、保证 做到责任区内无乱砍滥伐、乱釆乱挖等行为发生，保护好管理责任区域内的树木、植被。 十、保证做到严格管理，不徇私，秉公办事。 十一、严格执行管护合同，执行护林员考核奖惩制度。 生态公益林检查报告 (七 ) 扬州市国家级生态公益林管理工作总结 扬州市林业局林政处 生态公益林对保障我市优良生态环境，维护国土生态安全发挥着重要作用，自 林业实行分类经营以来，我市高度重视生态公益林保护管理工作，夯实举措，扎实工作，全面贯彻落实江苏省生态公益林条例及江苏省森林生态效益补偿基金管理办法，签订生态公益林保护管理合同书，40 / 44 发放生态公益林林权 证，生态公益林的建设保护管理工作已逐步走上了正轨。现将我市公益林管理工作汇报如下： 一、国家级生态公益林基本情况 我市国家级生态公益林在 200、 森林区划两次初步区划界定。 按照扬州市生态公益林区划界定办法，重新区划、界定重点公益林，经省森 林资源监测中心审核，确认国家级公益林万亩，其中仪征万亩、广陵区万亩，市开发区万亩。共涉及 59 个小班。主要分布在沿江、沿河水土流失地区，铁路、高等级公路两侧以及军事用地。主要树种有杨、松、樟等。占我市生态公益林 %。 二、国家级生态公益林保护管理 自 ，全面加快林业发展以来，我市不仅林业资源总量迅速增长，而且林业的工作队伍、工作机制、处室职能等方面都逐步细致完善，林业资源管理水平显著提高，尤其是生态公益 林资金补偿、采伐审批、保护管护等方面严格执行国务院、省有关法律法规规章制度，依法办事，按章 办理，工作取得41 / 44