麻栗坡县粑粑坳至十八号界四级.doc

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麻栗坡县粑粑坳至十八号界四级公路工程竣工决算审计结果2010年第1号（总第1号）（二O一O年十月三十一日公告）根据中华人民共和国审计法第二十二条、云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府第145号令）和文山州人民政府文政发200891号的规定，麻栗坡县审计局于2009年11月11日至2010年1月18日对麻栗坡县粑粑坳至十八号界四级公路弹石路面工程竣工决算的真实性、合规性、合法性进行了送达审计。现将审计结果公告如下：一、基本情况粑粑坳至十八号界四级公路弹石路面工程是麻栗坡县麻栗镇连接国境线的重要通道，是群众生产、生活及物资交流的重要交通运输线。2006年12月18日文山州财政局以文财预200690号文件对该项目资金进行了批复，建设规模24.553公里，总投资500万元；该工程项目由麻栗坡县交通局负责组织实施，文山州公路规划设计所勘察设计。该项目分两个标段进行公开招投标，经评标委员会评定云南玉溪市恒企路桥工程有限公司和重庆市万州建筑工程总公司分别为一、二标段中标人。2007年9月26日、2007年12月7日麻栗坡县交通局分别与云南玉溪市恒企路桥工程有限公司和重庆市万州建筑工程总公司签订合同协议书、廉政合同及安全生产合同。工程于2007年9月26日开工，2008年7月31日竣工。二、审计结果及评价经审计，粑粑坳至十八号界四级公路弹石路面工程项目共完成投资4 808 176.57元（已扣除多计工程造价应核减的55 842.66元），其中：建筑安装工程投资4 716 476.57元（一标段2 069 615.58元、二标段2 061 997.46元、水毁工程 518 916.03元、水毁路基新增挡墙工程65 947.5元）；待摊投资91 700元。审计认为，麻栗坡县交通局能按照国家规定的基本建设程序办理相关审批手续，并执行工程招投标制、建筑工程合同制和工程监理制及相关财务制度，在合同中明确了建设、设计、施工、监理各方责任，充分发挥各自职能，有效保证了工程质量；该项目的建设为改善山区人民生产、生活落后现状，促进边疆地区经济发展，维护边疆社会稳定具有十分重要的意义。但存在多算工程造价问题。三、审计发现的主要问题及处理情况 （一）麻栗坡县粑粑坳至十八号界四级公路弹石路面工程一标段报审工程造价2 083 514.55元，经审计核实，认为报审造价存在变更工程单价报价过高、合同约定工程量未完成、未交保险、结算编制不规范等问题，纠正上述问题后，审计认定工程造价 2 069 615.58元，核减工程造价共计13 898.97元。（二）麻栗坡县粑粑坳至十八号界四级公路弹石路面工程二标段报审工程造价2 103 941.15元，经审计核实，认为报审造价存在变更工程单价报价过高、合同约定工程量未完成、未交保险、结算编制不规范等问题，纠正上述问题后，审计认定工程造价 2 061 997.46元，核减工程造价共计41 943.69元。以上一、二标段报审造价为4 187 455.70元,审定造价 4 131 613.04元，核减工程造价55 842.66元。县审计局已根据审计暑、国家计委、财政部等六部委联发的建设项目审计处理暂行规定（审投发1996105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整.”，云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府第145号令）第二十一条“对政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位依法据实结算”的规定，对多计的工程造价55 842.66元予以核减。针对发现的问题，县审计局建议：公路工程招标文件应严格按照交公路发200394号文件进行编制，不得随意增设清单细目；竣工结算书的编制应根据投标文件、施工合同和竣工资料等资料在投标基础上作增减调整；县交通局根据财政部基本建设财务管理规定管理使用好结余资金，并监督施工单位尽快完成扫尾工程。四、审计整改情况麻栗坡县交通局已严格按照审计审定的工程造价与施工单位决算。麻栗坡县森林消防扑火营房及物资储库等工程竣工决算审计结果2010年第2号（总第2号）（二O一O年十月三十一日公告）根据中华人民共和国审计法第二十二条、云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府第145号令）和文山州人民政府文政发200891号的规定，县审计局于2009年12月5日至2010年1月18日对麻栗坡县森林消防扑火营房及物资储备库等工程竣工决算的真实性、合规性、合法性进行了送达审计。现将审计结果公告如下：一、基本情况麻栗坡县森林防火滞后的基础设施，已满足不了森林防火的需要。县委、县人民政府及县林业局通过多方努力，争取到云南省滇东南重点火险区麻栗坡县综合治理项目。2008年12月15日麻栗坡县发展和改革局以麻发改发2008258号文下达投资计划20万用于扑火队营房及物资储备库建设，建设面积250平方米。2009年10月21日麻栗坡县发展和改革局以麻发改发2009362号文追加投资计划48万，同意在原扑火营房、物资储备库设计方案中增建森林防火指挥中心和指挥部办公室，给予追加建筑面积420平方米，追加投资由建设单位自筹解决。该工程项目由麻栗坡县林业局负责组织实施，中国有色金属工业昆明勘察设计研究院勘察，文山永信建筑设计有限公司设计，云南世博建设监理有限责任公司监理，麻栗坡县工程质量监督站负责工程质量监督。 该工程采取邀请施工队的方式建设， 2009年3月18日麻栗坡县林业局与麻栗坡县建筑工程总公司签订建设工程施工合同及建设工程廉政合同，合同价款结算按2003定额进行结算。工程于2008年12月15日开工，2009年12月30日全面竣工。 二、审计结果及评价经审计，该项目共完成投资1 227 934.43元（已扣除多计工程造价应核减的108 396.94元），其中：建筑安装工程投资 1 119 734.43元（建筑工程574 290.74元、装饰装修工程340 022.66元、安装工程74 182.58元、桩基工程116 238.45元、消防工程15 000元）、待摊投资108 200元。审计认为，麻栗坡县森林消防扑火营房及物资储备库等工程自开工以来，得到了上级主管部门和县委、县人民政府的大力关心和支持，相关领导多次深入施工现场检查、指导；麻栗坡县林业局高度重视工程建设监督管理工作，认真执行建设工程“双合同”制及安全生产责任制，在施工现场派驻专人负责项目监管，严把工程质量关、狠抓安全生产，至工程竣工时未发生任何安全生产事故；财务管理方面，麻栗坡县林业局基本能遵守国有建设单位会计制度和基本建设财务管理规定，未发现截留、挪用、侵占工程款问题。但存在多算工程造价和超投资计划问题。三、审计发现的主要问题及处理情况 （一）麻栗坡县森林消防扑火营房及物资储备库等工程报审工程造价1 213 131.37元，经审计核实，认为报审造价存在多计工程量、重复套取定额子目、部分材料价格报价过高等问题，纠正上述问题后，审计认定工程造价 1 104 734.43元，核减工程造价共计 108 396.94元。上述问题，县审计局已根据审计暑、国家计委、财政部等六部委联发的建设项目审计处理暂行规定（审投发1996105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整.”，云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府第145号令）第二十一条“对政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位依法据实结算”的规定，对多计的工程造价108 396.94元予以核减。（二）麻栗坡县发展和改革局以麻发改发2008258号文、2009362号文共下达投资计划68万元，该工程实际完成投资 1 227 934.43元，超批准计划547 934.43元。根据国家基本建设程序的要求，麻栗坡县林业局应严格执行基本建设程序，完善项目的审批手续，向计划部门申请追加投资计划。针对发现的问题，县审计局建议：加强建设项目后续管理，确保项目发挥应有效益；进一步规范建设项目档案资料的管理，确保项目档案资料安全、完整；积极向计划部门申请追加投资计划，完善项目基本建设程序；积极争取缺口资金、及时结清工程欠款。四、审计整改情况麻栗坡县林业局已严格按照审计审定的工程造价与施工单位决算。新寨至九号界四级公路工程竣工决算审计结果2010年第3号（总第3号）（二O一O年十月三十一日公告）根据中华人民共和国审计法第二十二条、云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府第145号令）和文山州人民政府文政发200891号的规定，县审计局于2009年11月11日至2010年1月18日对麻栗坡县新寨至九号界四级公路弹石路面工程竣工决算的真实性、合规性、合法性进行了送达审计。现将审计结果公告如下：一、基本情况新寨至九号界四级公路是麻栗坡县杨万乡连接国境线的重要通道，是群众生产、生活及物资交流的重要交通运输线。该项目的建设为改善山区人民生产、生活落后现状，促进边疆地区经济发展，维护边疆社会稳定具有十分重要的意义。2007年12月6日文山州财政局以文财预2007115号文件对该项目资金进行了批复，建设规模13.5051公里，总投资 180 万元；该工程项目由麻栗坡县交通局勘察设计并负责组织实施。该项目采取业主自择方式选定施工单位。2008年6月16日麻栗坡县交通局与四川成蜀电力建设有限公司签订施工合同；2008年6月20日签订廉政合同及安全生产合同。该工程项目由麻栗坡县公路工程质量监督站负责工程质量监督。工程于2008年6月16日开工，2008年12月31日竣工。二、审计结果及评价经审计，该项目共完成投资1 418 501.05元(已扣除多计工程造价应核减的2 7211.33元)，其中：建筑安装工程投资1 410 501.05元、待摊投资8 000元。审计认为，麻栗坡县交通局能按照国家规定的基本建设程序办理相关审批手续，并执行工程招投标制、建筑工程合同制和工程监理制及相关财务制度，在合同中明确了建设、勘察设计、施工、监理各方责任，充分发挥各自职能，有效保证了工程质量；对工程投资阶段性、层次性的控制和审核，使项目投资得到了有效控制。但存在多算工程造价问题。三、审计发现的主要问题及处理情况 新寨至九号界四级公路弹石路面工程报审工程造价 1 437 712.38元，经审计核实，认为报审造价存在多计工程量、合同约定工程量未完成、减少工程未扣税金、税率计算错误等问题，纠正上述问题后，审计认定工程造价 1 410 501.05元，核减工程造价共计27 211.33元。上述问题，县审计局已根据审计暑、国家计委、财政部等六部委联发的建设项目审计处理暂行规定（审投发1996105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整.”，云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府第145号令）第二十一条“对政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位依法据实结算”的规定，对多计的工程造价27 211.33元予以核减。针对发现的问题，县审计局建议：县交通局应监督施工单位收集整理完整建设项目工程竣工结算资料；竣工结算书的编制应根据投标文件、施工合同和竣工资料等资料在投标基础上作增减调整；县交通局应加强投标资料的审查。四、审计整改情况麻栗坡县交通局已严格按照审计审定的工程造价与施工单位决算。麻栗坡烈士陵园纪念设施保护改造工程竣工决算审计结果2010年第4号（总第4号）（二O一O年十月三十一日公告）根据中华人民共和国审计法第二十二条、云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府第145号令）和文山州人民政府文政发200891号的规定，县审计局于2010年3月26日至2010年5月5日对麻栗坡烈士陵园纪念设施保护改造工程竣工决算的真实性、合规性、合法性进行了送达审计。现审计结果公告如下：一、基本情况麻栗坡烈士陵园滞后的基础设施及陈旧的纪念设施已满足不了日益剧增的社会各界人士及广大党员干部、群众进行爱国主义、革命英雄主义教育的需要。麻栗坡县民政部门以中央扩大内需政策为契机，向上积极争取到了中央预算内扩大内需资金450万元、省配套资金30万元、战恢资金37万元，用于烈士陵园纪念设施保护改造项目建设。2009年3月30日，麻栗坡县发展和改革局、麻栗坡县财政局以麻发改联发200989号文件关于下达2008年战区遗留问题中央专项资金项目计划和战区困难县中央补助资金项目计划的通知下达项目资金37万元；2009年8月4日，文山州发展和改革委员会、文山州民政局以文发改投资2009646号文件关于下达全国重点烈士纪念设施保护改造工程2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知下达项目资金480万元（中央扩大内需资金450万元、省配套资金30万元）。项目由麻栗坡县民政局负责组织实施，该工程采取公开招投标的方式建设，于2009年10月23日上午9时在文山州建设工程交易中心公开开标，贵州省遵义市市政工程建设总公司为中标候选人、中标价 4 823 840.44元；2009年11月6日麻栗坡县民政局与贵州省遵义市市政工程建设总公司分别签订建设工程施工合同及建设工程廉政合同，合同价款4 823 840.44元；工程项目由昆明理工大学设计研究院设计，文山县博大建设工程监理有限责任公司监理。工程于2009年10月30日开工，2010年1月30日全面竣工。工程实施过程中由于设计深度不够、且工期较紧，致使工程量增减、投资变化较大。二、审计结果及评价经审计，麻栗坡烈士陵园纪念设施保护改造工程总投资 4 924 610.86元(已扣除多计工程造价应核减的939 511.10元), 其中：建筑、装饰装修、安装、市政园林投资4 472 931.15元，零星工程投资73 243.35元，待摊投资378 436.36元。审计认为，麻栗坡烈士陵园纪念保护改造工程项目的建成，有效改善了麻栗坡烈士陵园的基础设施条件，增强了烈士陵园的感染力和社会影响力，为社会各界人士、广大党员干部、群众和青少年缅怀先烈，进行爱国主义、革命英雄主义教育提供更好的基地和更重要的精神食粮，每年到烈士陵园开展爱国主义教育的各类人员均达12万人次以上；另一方面，该项目的实施将有效保护了革命历史文化遗产，进一步巩固和提高麻栗坡烈士陵园作为国家级烈士陵园、云南省重点烈士陵园、云南省省级爱国主义教育基地起到了积极的作用，确保了国家革命历史文化遗产不受损毁。同时，能更好的告慰英烈及其家属，让他们真正感受党和政府没有忘记他们，对激发国民的爱国热情、维护边疆稳定起到了积极的促进作用。麻栗坡县民政局按照国家规定的基本建设程序办理了相关审批手续，并执行了工程招投标制、建筑工程合同制和工程监理制及相关财务制度，以合同明确了建设、设计、施工、监理各方责任，充分发挥各自职能，有效保证了工程质量。但存在多计工程价款问题。三、审计发现的主要问题及处理情况 麻栗坡烈士陵园纪念保护改造工程项目建筑、装饰装修、安装、市政园林工程报审工程造价5 412 442.25元，经审计核实：部分建筑、装饰装修、安装、市政园林工程存在多计工程量、漏计工程量、定额取费不正确及相关子目适用错误，材料报价不实等问题，纠正上述问题后，审计认定工程造价4 472 931.15元，核减工程造价共计939 511.10元。上述问题，县审计局已根据审计暑、国家计委、财政部等六部委联发的建设项目审计处理暂行规定（审