XX区突发环境事故应急预案.doc

XXXX区突发环境事件应急预案 编制单位： XX区人民政府 实施日期： 2015-1-1 目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3事件分类、分级11.4适用范围21.5工作原则21.5.1坚持以人为本，预防为主21.5.2坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应21.5.3快速反应、协同应对、科学处置21.5.4依法管理、平战结合32应急组织指挥体系与职责42.1突发环境事件应急指挥部42.1.1指挥部组成42.1.2指挥部主要职责42.1.3指挥部办公室主要职责42.2指挥部成员单位职责52.3现场应急指挥部62.3.1现场应急指挥部组成62.3.2现场应急指挥部主要职责73预防和预警83.1预防工作83.2预警工作83.2.1预警级别83.2.2预警信息报告83.2.3预警发布83.2.4预警响应94应急处置104.1信息报告104.2先期处置104.3分级响应104.4响应程序114.5应急联动124.6扩大应急134.7信息发布134.7.1信息发布时机134.7.2信息发布内容134.8 安全防护144.8.1 建立警戒区144.8.2 应急人员的安全防护144.8.3 受灾群众的安全防护144.8.4 物资的疏散154.9应急结束154.9.1应急结束条件154.9.2应急结束程序155后期处置165.1善后处置165.2调查评估165.3恢复重建165.4保险理赔166应急保障176.1队伍保障176.2资金保障176.3物资保障176.4技术保障176.5安全保障177奖惩与责任追究187.1 奖励187.2 责任追究188预案管理208.1 培训208.2 演练208.3 预案管理与更新209附件21II 1总则1.1编制目的 为了建立健全突发环境事件应急机制，提高XX区及区内企业应对突发环境事件的能力，以及相关部门要求紧急增援时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家、省和市有关法律法规对环境污染事故应急处置的要求，结合XX市XX区的实际情况，特制定本预案。 1.2编制依据（1） 中华人民共和国环境保护法（2） 中华人民共和国突发事件应对法（3） 中华人民共和国大气污染防治法（4） 中华人民共和国水污染防治法（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（6） 突发事件应急预案管理办法的通知(国办发2013101号)（7） 关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法（X发2010113号）（8） 关于印发XX市突发事件应急预案管理办法的通知（X办201127号）（9） 环境保护部令 部令第 17 号 突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法（10） XX省突发事件应对条例（11） 国家突发环境事件应急预案（12） XX省突发环境事件应急预案（13） XX市突发环境事件应急预案（14） XX市XX区突发环境事件应急预案（15） 关于加强和规范突发公共事件信息报告工作的通知（包政办201321号）1.3事件分类、分级按照突发事件的诱因，突发环境事件可以分为三类：事故次生、企业排污、自然灾害（地震、水灾等）引发。其中事故次生类主要包括由于危险化学品火灾爆炸、有毒气体泄漏、陆源溢油污染以及危险化学品、危险废物交通运输事故次生等；企业排污类包括企业排污导致的水污染（含饮用水水源地污染）、大气污染、土壤污染、固体废弃物污染、有毒化学品污染等；自然灾害引发类包括因自然灾害引发的水污染、大气污染等。按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（级）、重大突发环境事件（级）、较大突发环境事件（III级）和一般突发环境事件（级）（见附件2）。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。1.4适用范围 本预案适用于在XX市XX区行政区域范围内从事与生产、储存、运输等活动相关的一切企事业单位、个人发生一般突发性环境污染事件。对于特别重大、重大和较大突发环境事件，立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定并进行先期处置，同时向区政府和市环保局报告。在XX市突发环境事件应急预案启动后，根据市应急指挥机构的要求配合处置。发生辐射事故和重污染天气分别按照XX市XX区辐射事故应急预案和XX市XX区重污染天气应急预案进行相应响应。1.5工作原则1.5.1坚持以人为本，预防为主各相关部门、单位及区内企业要加强对环境污染危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。1.5.2坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应在XX区人民政府统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各企业的作用，坚持属地为主，实行分级响应。1.5.3快速反应、协同应对、科学处置加强职能部门和环境应急指挥机构的专业应急队伍建设，建立和健全环境事件应急处置的联动协调制度，明确各方职责，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。各相关部门、单位要建立预警和处置突发环境事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的贮备。一旦发生突发环境事件，确保发现、报告、指挥、调查、处置和善后处理等各环节衔接，做到早准备、早发现、早报告、早处置，及时准确地科学处置，防止原生事故引发次生事故或次生灾害。1.5.4依法管理、平战结合 加强法制建设，坚持依法行政，妥善处理应急措施和环境管理的关系，合理把握非常措施的运用和实施力度，维护公众的合法权益，使突发环境事件应急处理工作规范化、制度化、法制化。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，发挥各类专家作用，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。 2应急组织指挥体系与职责2.1突发环境事件应急指挥部区政府成立XX区突发环境事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。2.1.1指挥部组成指挥部总指挥由分管环境保护工作副区长担任，副总指挥由区环保局局长担任。指挥部成员单位由区政府办公室（应急办）、区委宣传部、区环保局、区农林水务局、区住房和城乡建设局、区民政局、区财政局、区卫生局、区安监局、公安XX分局、交警大队、消防大队及各街、镇，XX世纪社区，XX工业区管委会，XX功能区指挥部等相关部门组成，必要时可及时将其他相关部门和单位纳入指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局局长兼任。（具体指挥部成员组成情况见附件7）2.1.2指挥部主要职责（1）贯彻落实国家、省、市有关环境保护工作的法律、法规、政策，做好辖区范围内环境事件的预防和应急准备工作；（2）贯彻落实省、市突发环境事件应急指挥部和区政府应急办的决定和部署；（3）统一指挥、协调全区环境事件应急工作，按级别指导、配合做好现场环境事件应急、处置工作；（4）协调XX市及市级相关单位参加抢险救援；（5）请求或接受区外支援；（6）组织信息发布，开展宣传教育，维护社会稳定；（7）承担其他有关环境事件的重要工作。 2.1.3指挥部办公室主要职责（1）落实指挥部的指令，协调有关街、镇，XX世纪社区，XX工业区，XX功能区和指挥部成员单位开展环境事件应对工作，并指导、督促工作落实；（2）收集、分析环境事件信息，按规定上报事件发生和应急处置进展情况；（3）组织环境事件应急专家和有关部门会商事件引发原因、发展趋势，对事件级别及影响进行初步评估，提出具体应急处置方案的建议；（4）牵头组织环境事件现场指挥、协调和处置工作；（5）检查、指导主要风险源、重点污染源管理工作，完善和报备应急预案；（6）负责指挥部日常事务，承担指挥部交办的其他工作。2.2指挥部成员单位职责（1）区政府办公室（应急办）负责突发环境事件应急处置相关部门、单位之间的协调工作及环境应急事件的信息发布等工作。（2）区委宣传部 负责环境应急工作的宣传、新闻报道，并配合区应政府急办，做好环境应急信息发布等工作。（3）区环保局 负责突发环境事件的调查、监测和处置工作；及时向区政府和上级环保部门报告辖区内环境污染和生态破坏事件；指导对可能受污染的公众进行有效防护；组织有关部门妥善开展消除遗留危险物质造成的环境污染工作；组织评估污染事故造成的生态环境破坏和影响。（4）区安监局负责危险化学品事故引起的环境污染事故应急工作；督促检查各危险化学品从业单位制定相应的应急预案；协助开展危险化学品事故引起的环境污染事故的调查处理工作。（5）公安XX分局负责人员疏散和事故现场警戒；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理;参与事故调查处理；组织搜救伤员。（6）区交警大队负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路畅通。（7）区消防大队负责扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和冷却设备容器；负责事故控制后的洗消工作。（8）区农林水务局 参与沿河以及湖泊环境应急救援的组织、指挥和协调，协助除船舶以外的污染源造成水域污染的控制和清除工作。 （9）区民政局 负责提供环境应急救援提供物资、技术等支持；负责事发地及周边地区群众临时安置和情绪稳定工作。 （10）区住房和城乡建设局 负责保障城区环境基础设施的正常运行，做好突发环境事件现场环境应急工作所需的供水、供电、通信的保障和协调工作。 （11）区财政局 负责保障防控突发环境事件及应急处置的经费。 （12）区卫生局负责确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。 （13）各街、镇，XX世纪社区，XX工业区管委会，XX功能区指挥部结合当地实际，制定突发环境事件应急预案，建立应急组织机构；及时向区应急指挥部报告当地发生的突发环境事件情况，了解事件发生原因、状况和发展趋势，配合做好应急监测和环境影响评估工作；完成指挥部交办的其他任务。根据突发环境事件应急处置工作需要，其他有关部门和单位按照区应急指挥部的要求开展相应工作。2.3现场应急指挥部2.3.1现场应急指挥部组成根据应急处置工作需要，成立XX区环境事件现场应急指挥部，由区环保局局长担任指挥长，事发街、镇，XX世纪社区，XX工业区管委会，XX功能区行政负责人担任副指挥长。根据应急响应级别，可适当调整现场应急指挥部规格和组成。现场应急指挥部下设若干工作组。（详见5.5）2.3.2现场应急指挥部主要职责（1）负责制定实施现场应急处置方案和措施；（2）指挥现场抢险救援；（3）全面掌握现场动态，及时报告事态发展和处置情况；（4）协调有关保障、支援工作。环境应急指挥部成员单位及职责 3预防和预警3.1预防工作（1）每年组织对环境风险隐患进行排查、登记、评估、整治，定期检查监控，建立巡查制度，落实防范措施，及时消除隐患。（2）开展突发环境事件风险分析和评估工作，建立完善各类突发环境事件应急预案；（3）加强应对突发环境事件科学技术研究开发工作。3.2预警工作3.2.1预警级别按照突发环境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，由高到低划分为I级、级、级、IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。根据事态发展情况和采取措施的效果，可适时调整预警级别。另外，为将区环境风险事故影响尽可能降低，要求区内存在环境风险源企业依据其环境风险评价要求，设置相应的事故废水应急池，用于企业发生环境风险事故时事故废水的暂时存储。3.2.2预警信息报告突发环境事件所在地基层组织、企事业单位、社会团体和公众一旦掌握突发环境事件征兆或发生突发环境事件的情况，应迅速通过电话等形式向环保局或有关单位报告环境突发事件信息。环保局等有关部门在收到事件报告信息时，需对报告进行进行登记记录，以便事故后进行查阅和总结。对于可能发生或已经发生的突发环境事件，环保局和相关部门要在立即采取措施控制事态的同时，在第一时间如实报告区应急办和市环保局，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。突发环境事件实行态势变化进程报告和日报告制度。3.2.3预警发布环境事件预警信息由指挥部办公室负责确定，按照XX市突发事件预警信息发布管理办法执行。环境应急指挥部应根据对突发环境事件的分析结果，及时向区应急办提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。预警信息发布以网络、有线电视、报纸、电话、广播等等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。为迅速告知受突发环境事件影响的社会群体，区内各传媒应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布相关预警信息。3.2.4预警响应根据预警信息，指挥部决定并宣布进入预警期，并采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）及时掌握事态，按照规定报告、发布或解除预警信息。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门及相关职能监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况信息。（5）针对突发环境事件可能造成的危害程度，封闭、隔离或者限制使用有关场所，排查污染源，终止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，保障应急行动。 4应急处置4.1信息报告突发环境事件发生后，有关人员立即向主管部门和区政府应急办报告。报告内容包括：事故单位名称、地址、事故类别(火灾、爆炸、泄露等)、初步认定的污染事故涉及的污染物种类及数量、事故影响范围及状况(厂矿企业、居民区、水源地等)以及事故能否可控等。突发环境事件发生后，区环保局在发现或者得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。 对初步认定为一般（IV 级）或者较大（III 级）突发环境事件的，区环保局应当在四小时内向区政府和市环保局报告。对初步认定为重大（II 级）或者特别重大（I 级）突发环境事件的，区环保局应当在两小时内向区政府和市环保局报告，同时逐级上报。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。4.2先期处置突发环境事件发生后，单位应当立即启动本单位的应急预案，采取应急措施，并立即向区突发环境事件应急指挥部办公室报告。区突发环境事件应急指挥部有关部门负责人要迅速赶赴事发现场，组织开展先期处置。根据实际情况，决定采取以下措施： （1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救； （2）紧急调配应急资源，及时控制险情、抢救人员； （3）发布避险警告，划定警戒区域，采取必要的管制措施； （4）控制危险源，处置隐患，防止次生灾害； （5）实施动态监测，密切关注事态发展，保存相关证据、数据、痕迹，进一步调查核实；（6）其他必要的措施。4.3分级响应本着突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则。事发地XX市XX区人民政府按照有关规定全面负责区域内突发环境事件的应急处置工作。1、 发生一般环境突发环境事件由事故责任单位按照有关规定，请示区突发环境事故应急指挥部后，由区突发环境事故应急指挥部确认后，启动相应应急预案，并组织指挥各方面力量处置。 2、发生较大环境突发环境事件，由区突发环境事故应急指挥部确认后，由区突发环境事件应急指挥部开展先期处置，同时将相关信息上报XX市环保局、市政府。由XX市突发环境事件应急指挥部指挥应急处置工作。 3、发生重大环境突发环境事件，经市突发环境事故应急指挥部确认后，由区突发环境事件应急指挥部开展先期处置，同时将相关信息上报XX市环保局、市政府，逐级上报。由省突发环境事件应急指挥部指挥应急处置工作。 4、发生特别重大环境突发环境事件，由区突发环境事件应急指挥部开展先期处置，同时将相关信息上报XX市环保局、市政府，逐级上报。由环保部突发环境事件应急指挥部指挥应急处置工作。5、突发环境事件级别确定后，相应指挥机构应当立即启动环境应急预案。启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先期启动。各级环境应急预案启动后，有关部门、单位应同时启动具体行动方案。4.4响应程序区突发环境应急指挥部办公室（区环保局）接到突发环境事件报告，须启动本预案时，按以下程序响应：（1）与现场保持联系，随时掌握事态进展情况；开通与事件所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部的通信联系，随时掌握事态进展情况。（2）立即向区突发环境应急指挥部领导报告，若有需要立即报告XX市环保局、市政府，由上级突发环境应急指挥部统一领导、协调应急救援行动。（3）及时向上级环保部门报告事件基本情况和应急救援的进展情况；若发生重大或特大环境污染事故，及时向市政府和市环保局报告事件基本情况和应急救援的进展情况，并逐级上报。（4）召集、组成专家组，进行情况分析，并根据专家的建议，通知相关应急救援力量集结待命，随时准备为相关应急指挥机构提供技术支持。（5）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求事发地周边地区专业应急救援力量实施增援。应急响应流程图见附件。4.5应急联动现场指挥部根据实际需要，设立若干工作组：（1）综合协调组：由现场应急指挥部抽调各有关部门单位人员组成，负责对外联络、综合文字、信息收集整理及报告工作，保证指挥部工作运转，联系、接待新闻媒体，发布事件信息，处理涉外事务，开展社会动员。（2）抢险救援组：由区公安分局、区环保局、区卫生局、区住建局、区农林水务、事发属地和区直相关部门单位人员组成，组织专业和综合抢险救援力量，管控危险源，救援受害人员脱离危险区，组织受威胁人员紧急疏散。（3）污染控制组：由区消防大队牵头，由事发属地、区环保局、区安监局、区农林水务局、区住建局等相关单位及社会救援队伍组成。负责采取有效措施，及时清除或控制污染物的泄露、扩散，控制污染事态恶化。（4）应急监测组：由区环保局牵头，由区农林水务局、区住建局等部门组成。负责对突发环境事件的污染情况进行监测，明确污染物性质、浓度和数量，会同专家组确定污染程度、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。（5）物资供应组：由区财政局、区环保局、区住建局等部门组成，主要负责平时应急监测仪器装备购置和妥善保管存放、保障应急仪器设备、安全防护品、耗材试剂、现场处置材料等应急物资的及时补给，负责应急物资的运放。（6）安全保卫组：由区公安分局、区交警大队等部门组成，主要负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，保护重点防护目标；预防和打击违法犯罪活动；维护事故所在地社会治安和交通管理秩序。（7）医疗防疫组：由区卫生局、疾控中心等部门组成，主要负责迅速组织医疗防疫队伍进入事故所在地，组建事故所在地临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水、食品等；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。（8）救助安置组：由区民政局牵头，主要负责调配救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活；负责救援物资、资金的接收和安排工作；做好灾民转移和安置工作，做好死难者的善后工作。（9）专家支援组：由相关领域的技术和管理专家组成，参与环境事件应急处置工作。主要负责为环境事件应急处置工作提供技术指导，提出决策建议；为公众提供有关防护知识和技术咨询。根据处置工作的需要，可增设其他工作组。4.6扩大应急当突发环境事件险情灾情扩大，超出本区辖区范围或达到较大及以上级别时，立即提请区指挥部决定提高响应级别，扩大动员范围，提升应急指挥部规格，同时报请市政府组织指挥应急处置工作。4.7信息发布突发环境事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。充分重视并发挥主流媒体的舆论引导作用。按照国家有关规定和程序，在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。突发环境事件应对信息发布工作由区政府应急办组织，区宣传部配合，按照XX市突发事件新闻发布应急预案执行。（1）要密切关注国内外关于突发环境事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。（2）除环境应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各种救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关突发环境事件的信息。4.7.1信息发布时机（1）确认事件已经发生并对社会活动产生重大影响时；（2）环境污染结果已经被证实时；（3）采取重要公众防护措施时；（4）天气条件对事件危害变化产生重要影响时；（5）事件终止，应急行动终结，公众防护解除，恢复正常社会秩序时；（6）其它必要的时间。4.7.2信息发布内容（1）事件发生的时间、地点、事件成因的初步判断；（2）可能的发展趋势；（3）对环境和公众健康的可能影响；（4）受影响地区公众应采取的防护措施；（5）其他需要公众了解和配合的事项。4.8 安全防护4.8.1 建立警戒区 划定警戒区范围时，应当结合实际事故情形，依据环境污染事件物质的易燃易爆及有毒特性、可能的泄漏量、当时的风速、风向、周边地形。若发生火灾事故，同时还要考虑可能的火焰辐射热及生成烟的波及范围。警戒范围确定后，同时应注意做到以下几点： （1）应在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。 （2）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。 （3）迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，减少不必要的人员伤亡。 （4）除应急处理人员外，其他无关人员禁止进入警戒区。 （5）警戒区域内应严禁火种，包括手机、打火机、火柴等。4.8.2 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据不同类型突发环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。未经应急指挥部同意和许可，任何人不能随意进入事故警戒区。4.8.3 受灾群众的安全防护 现场应急救援指挥部下属专属成员（公安XX分局等）负责组织群众安全防护工作，主要工作内容如下： （1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施，条件允许和必要时，应尽可能提供防护物品。 （2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散方式和方向，指定有关部门组织群众安全疏散、撤离。撤离的路线上可设立指示牌，指明方向。人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在污染区。指定一处作为疏散后人员的集中点，并确定清点人数。 （3）在事发地安全边界之外，设立紧急避难场所。依据事故地点的场所，设施及周围情况、危险目标的性质和危险程度，以及当时的风向等情况由现场指挥部确定疏散、撤离路线。4.8.4 物资的疏散 1、物资疏散要掌握“先重点，后一般”的原则，先疏散那些可能扩大火势有爆炸危险的物资。 2、疏散性质重要、价值昂贵的物资，如档案资料、高级仪器、设备等。 3、疏散出的物资应堆放在上风向的安全地带，不得堵塞通道，并派人看护。4.9应急结束4.9.1应急结束条件 符合下列条件之一的，即满足应急结束条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，无续发可能； （3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （4）采取了必要的防护措施已能保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。一般突发环境事件由指挥部宣布应急结束，较大、重大和特别重大突发环境事件由指挥部上报市政府，市政府组织专门机构宣布应急结束。应急结束后，必要时继续进行一定频次的环境监测。4.9.2应急结束程序 （1）遵循“谁启动、谁结束”的原则，经有关专家分析论证，认为满足应急结束的条件时，由指挥部批准应急响应结束。（2）根据环境应急指挥部的决定，各部门、单位、应急救援组下达应急结束命令，解除应急状态。（3）应急结束后，相关类别环境救援机构应根据指挥部有关指示和实际情况，继续进行环境监测评价和处置工作，直至其他补救措施无需继续，转入常态管理为止。 5后期处置5.1善后处置区政府和事发属地做好受灾人员的安置、救助、抚慰、抚恤、补偿等善后处置工作；区有关部门指导、协助属地做好工作，妥善解决因处置突发环境事件引发的矛盾和纠纷，尽快消除灾害后果和影响，恢复正常秩序。5.2调查评估应急处置工作结束后，应立即组织有关专家或聘请专业机构对事件造成的损失和应对工作进行科学统计、调查和评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复、修复的建议。同时，要查明事件发生的经过和原因，总结处置工作的经验教训，并编写报告上报；制定改进措施，防止类似问题的重复出现，及时修订应急预案。一般突发环境事件的环境影响评估由指挥部组织实施评估；较大、重大、特别重大突发环境事件的环境影响评估由指挥部上报市政府，市政府组织专门机构实施评估，区指挥部积极参与。5.3恢复重建区政府及受影响地区的属地具体负责组织尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，区有关部门应给予指导和支持。要根据调查评估报告和受影响地区的实际，提出建议和意见，协助政府组织编制实施生态环境修复和基础设施恢复重建等工作计划或规划，并向社会公开，接受监督。5.4保险理赔 突发环境事件发生后，保险机构应在第一时间对事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。 6应急保障6.1队伍保障 建立多层次的应急监测等保障队伍和应急处置常设专业队伍；风险源和重点污染源单位应建立专业性的应急处置常设队伍；建立各类专业人才库。加强对各联动单位的组织协调和指导，建立环境应急网络，保障应急工作的有效进行。6.2资金保障突发环境事件应对工作所需经费由各级财政予以保障，按现行财政体制列入预算，分级负担。突发环境事件发生后，根据实际情况，按照“急事急办、特事特办”的原则，依法依规简化资金审批及划拨程序，确保突发事件处置工作的顺利进行。6.3物资保障区政府及各街、镇，XX世纪社区，XX工业区，XX功能区要建立健全救灾物资装备储备制度，区突发环境事件应急指挥办公室负责组织、协调，加强与相关应急处置物资生产单位的信息沟通，同时要求各主要风险源和重点源单位日常储备充足的专用应急处置物资和一定数量的通用应急处置物资，一旦发生突发环境事件，做到各部门、各单位的应急处置物资能够及时调用和互给。6.4技术保障建立环境安全排查预警系统、环境风险源数据库。建立科学的应急指挥决策支持系统，要在信息综合集成、分析处理、污染评估的基础上，实现智能化和数字化，确保决策的科学性。6.5安全保障现场监测和处置工作人员需配备电子式个人剂量计、热释光量计（TLD）、辐射防护衣具、防护服和防护面具、碘片、塑料雨衣、照明用具等。在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事故现场、以确保自身安全。建立应急安全防护设备（装备）的日常维护保养制度。 7奖惩与责任追究7.1 奖励在突发环境事件救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予表彰和奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）对防止或处理突发事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的。（3）对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。7.2 责任追究突发环境事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。造成突发环境事件的单位和个人，应根据有关法律规定排除危害，并对直接受到损失的单位或个人进行赔偿；构成犯罪的，应追究刑事责任。在