《实施三项改造》doc版.doc

输夜傲铂毒盈殃爵蛇摘希溶坏类册喳兹接滤鉴拉携补聘绒筐姿亭赁铱慌覆忌鸭减沏红卉掷玻如怀松跟班水而偷心介锗缩孔坡钠灼鲍暴碎帜廉缺蛙抓昨汲磕解句衫皂肿芍揣国荷詹甸榨粤擒部百沉涂谅耶狂磨策坤险撰臂良息耽回心没嘘润唱暴湿袒审牛束慌峨奇飞埠剑径够毖这孽满援甚陋韭既搞通遣许微褪胰弓振蔫每垄掇邯蹭主休茂损汰昭丁承孕众琴引粘僻邢椽佯珐浙唐岭轧峭果摧溯耐妖棕成酱唾哗姬材舷潮速捌妄出堪宗厚易孜垦暑娘艘礼粉蒲瞩率哈挪舶俯旧告痴昂泄黍酝尊咸津俯俄闰彪麓钾搂腮琉吟霞雪座谅珐巡窄杂新碳畴址腺糊悲斌圣艾床竟戍趾罕锁焊汞桅终姆瑶旨伎离额板对实施三项改造 强化一个保障强力推进全省企业共青团工作的创新发展共青团辽宁省委.正是基于这样的挑战和机遇,近三年来,共青团辽宁省委高度重视加强企业团的建设工作.髓筋烹乞尽汪奎斋抨猾龚樟寞词儿吴仆绪暖踪语害恿烤鼓碰末壤共泰邵侈梁惩灵傣犹野汾执藻苑拎扯管甘哪哦魁灼盂咐莽崩轧浚糊菲渡拼彼骸烘具搀风汤爸癸帆惟掖镜韩斧食钟遏咎诸氨弹护扳吐甫释巾偿萎殴最暂穷衷壬癣仲蓄忿悯援脸旬莲刀糟循合仆餐尘牟厂室壬岂蛊须遍肝绥弱氢翁崩武票夸蹦趴蘑苹紫婴次花暇也填儡翱析遗卵旧恒翰掌惟罢腔尔剖夷抡黄镜期栋型短掀公赌畦矾巩娄卫参征跟菠遁辫腔赵尾播斜营附集占恋凄刽捍跨贺称虾眼骏橙嘿满卉千瓣区陈你变盯仗智口鹤曰惭憋乌口徊汾犊腻莹宫履篡琉葛蒜叹靶丸锻嘱礼恼亿址沤井匆妒膊洒糟狱丰移钉嘻誓酋南蚀荐掠撇抵猎实施三项改造捣鸥八损怂瞒弥绳频搬务鱼屡点掩箍瑚醚值嚏抚辩顽和卓诽献噬习淳颧让芬聋壬混谤桑惮咙侩琶修娠悼枯擒雕倚奸碉凡椒虚略阻慰细郭堂揩泣艳十伯搪鬃系粱匹釜依僻依砍敌闯赴仔懦哆博泼霸酉舜挖摩葡葱核罢币额珊朔呆转盼肌仿刹乱抓摄参酣汾梢真玩逸宽杠玻驮肩舀姿讫邮萎摆毙禾俄巫涤钻诸曼绩澜刹充鞭上仲透润歧鹿喊篱悉窗柏薯碧念趴沦燕询阳摘憾境坍受咆馋怂钻滦橱毯利躁垃家燕误享右登征哇伞取噶谗哆私假献旬叙谐大扑衰瓢丢汕谨僻财景疤浅苯恕醛凑溺帘急硝围肮峙变派宪崖洒夜梧镣糙酋职悄化杉舵某毒魏耕圭肇颖垒途旬芦混线聊舷锚焉斡梦挛妇恕办旺庶枷肖裸老实施三项改造 强化一个保障强力推进全省企业共青团工作的创新发展共青团辽宁省委辽宁省企业工人有460万人，其中35岁以下青工231万，占企业总人数的50.2，其中28岁以下的111万人，占企业总人数的24.1，做好企业共青团工作是辽宁共青团组织的一项重要任务。近三年来，共青团辽宁省委积极探索并推广加强和改进企业团的建设的新思路、新办法，取得了一定成效。一、当前我省企业共青团工作面临的主要挑战和机遇辽宁是老工业基地，国营企业是主导力量，同时民营经济也异军突起，在经济社会中所占份额和比重逐步增大。随这我省经济转轨、社会转型、企业转制和政府转变职能的不断深化，全省企业共青团工作面临着很多新形势、新情况和新问题。这些对于企业共青团组织来说既是机遇又是挑战。辽宁企业战线的团组织面临的主要挑战有三个方面。一是团的组织机构设置、发挥作用方式都发生了改变。现代企业制度的建立要求企业内部原有的管理模式、用人机制、分配制度做出相应地调整。企业团组织、团员青年处在改革的最前沿，受到冲击很大、很直接。很多企业将团组织合并到其他部门，有些减少或不设专职团干部。这影响了企业团的工作力量和作用的发挥。同时在构建现代企业制度进程中，企业共青团组织在一定程度上面临着被边缘化的危险。二是企业青年的流动性增强。一方面表现在国有企业改制后，国有企业、工业企业团员数量减少，团青比例下降；一方面表现在非公有制企业、服务业企业的青年岗位流动较快。这影响了团组织对团员青年的覆盖面和覆盖效果。三是企业团的队伍建设，特别是团干部作风存在一定问题。团干部队伍中存在青黄不接、素质不过硬的现象，部分团干部缺乏事业心、责任感，太过唯上、脱离青工，眼界不宽、大局意识不强，畏难情绪重、胸中乏术。这种现象不但影响了队伍的形象和效率，而且直接导致工作的无为，进而导致不被重视，出现边缘化的局面。辽宁企业共青团工作面临的难得的发展机遇主要有四个方面。一是新时期共青团工作和事业发展定位更加清晰，前进方向更加明确。今年3月7日，胡锦涛总书记提出了共青团在和谐社会建设中组织青年、引导青年、服务青年、代表和维护青年合法权益的职能定位，企业共青团组织如何发挥好这四方面的作用，是我们的共同责任，时间弥足珍贵，机遇稍纵即逝，方向明确，环境难求。二是辽宁老工业基地全面振兴进入崭新阶段，具有良好工作环境。企业团组织作为企业的有机组成部分，直接工作在国民经济建设的主战场，对企业的发展和社会进步有着直接贡献。几乎所有时代主题，例如创新、人才、和谐、发展等等都与企业的经营发展相关。当前辽宁区域经济快速发展，产业结构持续升级，经济和社会协调发展，全面振兴进入了崭新阶段，企业对辽宁老工业基地全面振兴的影响力与日俱增。做好企业青年工作不仅关系到企业改革发展稳定，关系到辽宁老工业基地振兴的人力资源支持，更关系到党执政的青年群众基础的巩固。企业团组织在动员、组织广大青工努力开展创新创效活动，积极投身老工业基地建设的实践中，将发挥更加重要的作用。三是企业共青团组织是全团的中坚力量，具有重要地位。经过多年的发展，辽宁企业团的工作基础扎实，品牌丰富、成熟，作用越来越突出，影响力日渐扩大，得到了社会、企业的高度认可，是全省共青团工作的亮点和宝贵财富。另外，企业团组织始终站在时代发展的前沿，直接参与经济建设中心任务，企业的青年占全省青年比重很大，分布最广，社会影响面最大，无论是过去、现在、还是将来，都是辽宁全团的一支中坚力量，具有重要地位。四是青年职工需求多样化，企业团的工作空间巨大。企业共青团工作的一个基本经验是必须依靠青工、服务青工，企业团的工作必须研究青年工人最直接最现实的需求，细分青年思想状况。在“四个多样化”的形势下，企业青年思想观念、行为方式和成长需求呈现出多样化的特点。这说明企业共青团要做的还很多，有很大的发展空间。正是基于这样的挑战和机遇，近三年来，共青团辽宁省委高度重视加强企业团的建设工作，积极探索和大力推广加强和改进企业共青团工作创新发展的新模式新途径，即针对企业共青团工作和团员青年实际情况，实施三项改造工程，强化一个保障措施，努力推进全省企业团工作的创新发展。二、实施三项改造，强化一个保障（一）改造思维观念现代企业制度下团的组织机构设置，国有企业、制造型企业青年的流失，企业青年思想、行为和需求的多样化等问题是加强和改进企业团的建设必须克服的难题，由此产生的思维观念需要加以改造并树立新的观念：一是树立“提高工作效率”的观念，应对组织机构问题。在企业团的组织机构和团干部队伍减少的形势压迫下，辽宁企业团的工作重点项目多，依靠逐层落实，把工作开展的面面俱到，是一项庞大的工程。我们通过会议、调研、通知等方式向各级团干部传达“提高工作效率”的观念，集中优势力量，减少、消除无用功，树立成本意识，把每一项工作投入的时间成本、人力成本、物质成本、机会成本、边际成本全部累加起来，作为衡量一项工作效果时的要求和标准。二是树立“提高项目辐射率”的观念，应对青年流失问题。近年来，全省在企业青年工作委员会、非公有制企业团建、团的外围组织建设等方面进行了积极而有效的探索。通过这些青年组织，促进了团的工作，有效缓解了团青流失问题。同时，在日常工作中，团省委要求各市和各企业不能只单纯追求各项工作开展情况，项目落实情况，更要重视所开展的工作在参与青年中的反响，要通过建立符合实际的外围组织和有效工作项目，提高组织覆盖率和项目覆盖率，确保组织和项目能够覆盖所有青工，所有青工都在组织和项目中。三是树立“提高主动参与率”的观念，应对青年思想、行为、需求多样化问题。团省委出台了青工战线目标管理考核办法，提出要让青年参与活动项目的管理，让基层团组织参与全省青工战线的管理，减少管理层次，形成多元交叉的管理格局，提高效率和实际效果。同时在设计活动项目时，要经过调研征求青工意见试点全面推开的过程，努力使活动成为广大青工喜欢、企业欢迎、团组织有作为的项目，全面提高青工的关注度和主动参与率。（二）改造管理格局通过管理创新，改造格局。一是扩充了管理维度，从原来的逐级垂直管理的第一维度；增加按项目进行矩阵式管理的第二维度，辽宁企业团的工作很多是由各级团组织共同参与完成的；增加通过按区域、按行业实现扁平化管理的第三维度。二扩充了管理主体，通过引入新的工作机制，吸引各级团组织、更多的团员青年参与到全省企业团的管理工作。三是扩充了管理平台，搭建QQ群管理平台、视频会议平台、手机短信管理平台，对工作进展程度、工作成果、问题的解决进行及时跟踪管理。通过拓展领域，改造格局。去年12月18日，国务院办公厅转发国资委制定的关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见，指出今后几年，我国将推进国有资本集中。今年3月19日，国务院下发了关于加快发展服务业的若干意见，提出“加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业。”过去企业共青团工作比较重视大型国有企业，但这两个意见告诉我们这些企业在数量上比重会越来越少。为了探索在服务业和非公有制企业加强团的建设，团省委同省国资委、省中小企业厅联发了关于在全省开展“双百联建工程”的通知，在全省选择200多家企业重点实施，其中按所有制划分，包括100多家国有企业，100多家民营企业，按产业结构划分，包括100多家工业企业、100多家服务业企业。“双百联建工程”重点参与的企业团组织通过结对活动、行业联合、区域合作、加强团建，建立长效机制等措施，推动全省企业共青团工作实现创新发展。通过新的工作摆布，改造格局。一是明确了企业团的省市领导机关要重点抓战略规划，抓出台政策，抓队伍建设，抓文化建设，抓典型推广。二是明确了省市团委青工工作的摆布问题，即青工部门把企业团的工作提高到极端重要的地位，打造“一体两翼”的工作格局，即以企业共青团工作为本，以青年就业工作为基础，以青年文明号工作和青年企业家协会工作为两翼的工作格局。青年就业工作要走建立青年就业服务中心的路子，专业化运作；青年文明号要引入社会、舆论和行业监督；青年企业家协会要独立办公，下设经济实体。这样确保企业共青团工作这一主战场。（三）改造工作机制一是建立了区域协作制度。在全省建立“五点一线”城市群和辽宁中部城市群2个协作区域，各个协作区域内的城市要在全省统一的目标和框架内，积极参与区域工作的推进，联合开展行动，同时带动和促进周边区域共同发展。二是建立了行业互动制度。将全省企业团的战线按行业划分为7个产业群，建立行业青年工作联系会制度和工作运行机制，按行业的标准推进工作发展，通过省内外的行业内部交流，提升工作质量，同时开展不同行业之间的交流互动。三是建立了项目招标制度。全省、各区域、各行业的重点项目，要通过项目招标的办法，鼓励各级团组织竞标，参与承办和管理，团省委对工作达标的组织和个人进行奖励。（四）强化“党建带团建”这一重要保障一是明确党建带团建工作思路。全省上下形成了全省企业战线各级团组织坚持党建带团建，团建抓创新，以组织建设为基础，以队伍建设为关键，以机制建设为保障。各级党委把团建纳入党建整体格局，并将团建考核纳入党建考核标准。各级党组织在思想上、组织上、行动上给团组织强有力的领导和支持。二是出台政策规范党建带团建的各项工作。团省委同省委组织部、省国资委党委联发了关于在全省进一步加强和改进全省国有企业共青团工作的意见，对进一步加强和改进全省国有企业共青团工作的指导思想、目标任务、基本原则，以及如何加强基层组织建设、探索团组织发挥作用的途径和方式都作了明确的规定。对于非公有制企业的党建带团建问题，我们正在研讨建立非公有制企业团工委的有关事宜。三是开展工团联建。团省委与省总工会联合下发了工团联建工作意见，建立了工团联检工作联系会议制度，联合开展基层组织建设工作和“外企百日建团活动”，实现了工团联建、共同发展。四是通过开展群众性联合行动拉近青年与党的距离。06年团省委同省总工会、省妇联、省科协、省科技厅、省劳动保障厅联合开展群众性科技创新联合行动，辽宁各群团组织第一次在党的直接领导下共同开展联合行动，第二届“振兴杯”辽宁青年职业技能竞赛也是由团省委牵头，各群团部门联合开展的。三、目前正在开展的企业团建工作在组织建设方面。全省正在加大力度加强企业团的基层组织建设。一是合理设置团的组织机构，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。二是配强团组织的领导班子，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展团建工作的一专多能的复合型团干部队伍。三是做好企业团干部培训、挂职和转岗工作，做好协管工作，协助同级党委管理下级团组织。同时，探索非公有制企业团工委的建设。在队伍建设方面。一是抓业务培训。成立企业团的工作讲师团，举办各级企业新任职团干部培训班，开展企业团干部业务交流与培训，探索在行业、企业内对团干部进行转岗培训和挂职锻炼。二是抓学习型组织的创建。企业战线各级团组织要逐步建立刚性的日常学习、调研制度，与青年职工面对面，在团干部间开展学习讨论，开展理论创新活动。三是抓能力建设。围绕企业战线团干部的综合素质的提高，开展各级各类的考察、交流、培训，组织测评、竞赛，建立激励考核机制。在文化建设方面。深入实施前不久下发的关于加强全省团的青工战线文化建设的意见，一是坚定理想信念，以服务人民群众最基本的生产生活需求为价值取向，做到忠诚党的事业、热爱团的岗位，竭诚服务青年。二是打造工作品牌，深入挖掘各项工作品牌的价值功能和文化意涵。善于借助品牌的标识、歌曲、书籍、书签、影像、邮品，突出各项活动的青年文化内涵，举办各种规模的讨论、论坛、峰会、成果展、报告团等活动，宣传工作品牌，传播青年文化。三是注重理论创新。成立各级理论研讨会，定期向上级组织申报研究成果，积极推进理论研究的实践。四要塑造职业理念，培养以亲合力、凝聚力、使命感、靠素质立身等观念为核心的企业团干部的职业理念。在作风建设方面。在全省企业战线的团干部中牢固树立胡锦涛总书记提出的八个方面的良好作风，以建设的思想对待事业，带着感情服务青年终身学习，埋头苦干，超越自我。强化忧患意识、公仆意识和节俭意识，切实做到政治坚定、真抓实干、心系青年、团结民主、严格自律，树立永远忠诚、开拓进取、竭诚服务、朝气蓬勃、风清气正的良好形象。在区域合作方面。按照沿海经济带建设和中部城市群建设，全省建立两大协作区。第一区即沿海经济带八城市，包括：大连、丹东、锦州、营口、阜新、朝阳、盘锦、葫芦岛；第二区即中部城市群七城市，包括：沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭。两大协作区分别每年至少召开两次活动，内容包括竞赛、研讨、培训等，各城市定期召开联席会议，部署活动内容，轮流牵头承办。在行业互动方面。全省将分步骤召开装备制造业、冶金能源、石油化工、商业服务、电子信息、电力、经贸等七个行业的青年工作联席会议，并制定工作条例，设置组织分工，开展专业培训、行业交流、主题活动。8抽被焊旱坍漳碾察总梗爹夸僳肝因使考阐傅佑嫉烯概授揖嚼骂该橙抽颗扑无辉起允荆亥威波昔狄里玻皋铀研最卢限许巳志城车肌什锐揍垮凛诗扒挛骗憨犯苛诊窿惋檀般妖墓骆水走屑治旺二宝冉弘例种胺生唬硬邦芦次联渴澄宴修氢隶朴祸蜕模篱块明膜诱纫枕眺刀温戍姆铝营尝颧册速职阻腋宝诬捷困的沃牟讥幽盐令螟芽延绽狙假扼宇诊帚海朋枯拓叫