关于加强我区教育实践活动督导工作的意见.doc

关于加强我区教育实践活动督导工作的意见做好督促指导是推进教育实践活动顺利开展的重要保证。我区教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，群众期望值高，任务艰巨。加强活动的督促和指导工作，对于推动活动深入开展，确保活动不断取得实效，具有十分重要的意义。现提出以下意见。一、强化督促指导力量我区教育实践活动按照干部管理权限派出督导组，按照党组织关系归属向非公有制经济组织、社会组织派出行业指导组，实现对各地区各单位各行业的全覆盖。（一）区委派出得力督导组。区参照市委督导组的组建办法，选派精干力量组建12个区委督导组，每个组负责督导1个镇（街）或若干个区属单位。根据工作需要，每个督导组一般有成员4人，其中组长1人、副组长1人，组员2人。督导组成员实行工作回避，全程督导所属镇街、单位认真开展活动。（二）垂直管理部门对下属单位派出督导组。行政关系实行垂直管理的部门，上级党委（党组）要切实加强对下属单位开展活动的领导，逐级派出督导组，并及时报区委实践办备案。（三）加强行业指导。除区委督导组要加强对各单位的活动指导外，区委社工部、区教育局、区卫生和计划生育局、区公资办、区工商联、区“两新”组织党工委等部门要密切配合，发挥行业指导作用，根据实际成立指导组，制定行业系统开展活动的方案，加强对本行业基层单位的指导，全面掌握活动开展的基本情况，注意发现活动中出现的问题并提出有针对性的建议。二、把握工作重点督导组和指导组要严格按照中央、省委、市委和区委提出的任务要求，立足实际，严格调度把关，确保教育实践活动不偏、不虚、不走过场。（一）督导组工作重点区委督导组主要有六项职责：传达中央、省委、市委和区委有关精神及工作要求，督促抓好落实；参加所督导镇街、单位教育实践活动的重要会议和重要活动，包括各镇街、单位党政领导班子专题民主生活会；对镇街、单位、村（社区）活动情况开展巡回检查，提出工作建议；对所督导镇街、单位派出的督导组给予指导和督促；总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；及时向区委党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。1、掌握活动开展情况。一是活动的部署安排、采取的具体措施。要看所督导镇街、单位的活动方案是否符合中央、省委、市委和区委的要求，三个重要环节中的工作要求是否落实到位。二是学习教育情况，要看学习的内容、参加学习教育的人员范围等是否符合要求，看学习教育方式是否贴近实际、贴近工作、贴近基层的要求。三是党员干部群众对领导班子和党员领导干部的作风问题，以及开展教育实践活动的反映和要求。四是所督导镇街、单位“四风”方面存在的突出问题，主要有哪些作风之弊、行为之垢。五是怎样落实规定动作、创新自选动作。六是活动进展情况，有哪些苗头性、倾向性、潜在性问题。七是领导班子、领导干部带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改情况。在上述七个方面情况中发现有与中央、省委、市委和区委精神不符的，有需要所督导镇街、单位党委（党组）引起重视的，要及时提出、提醒帮助。要督促各镇街、单位每个环节都及时开展“回头看”，对情况不理想的及时反馈提醒，抓好“回炉”、“补课”。2、全程参加专题民主生活会。区委督导组参加各镇街、单位党政领导班子专题民主生活会，上级机关党员领导干部参加下级单位领导班子的专题民主生活会。区委督导组要坚持严格把关，确保谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。一是认真审阅专题民主生活会方案，提出指导意见。二是向镇街、单位领导班子通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。配合主要负责同志做好谈话提醒。三是认真审阅班子成员特别是主要负责同志的对照检查材料。区委督导组审阅镇街、单位党政领导班子及其党员领导干部的对照检查材料，并对村（社区）党组织书记对照检查材料进行抽查、严格把关。四是督促领导班子成员特别是主要负责同志认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评。五是指导做好民主生活会情况通报、专题报告等工作，在通报会上对专题民主生活会进行评价。六是督促抓好整改措施的落实。3、发现并督促解决突出问题。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动效果的重要标准，督促所督导镇街、单位领导班子和领导干部把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。一是帮助查摆问题。指导通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，真正把问题找出来。二是帮助分析问题。指导深入剖析问题根源，直面存在问题。三是帮助解决问题。针对存在的突出问题，逐项梳理，深入研究，逐个解决。四是帮助边学边查边改。督促即知即改，立行立改，在教育实践活动一开始就从具体事身边事做起、从联系服务群众的薄弱环节抓起、从群众最不满意的事改起。督促上下联动抓好整改，把第一批活动延伸下沉的整改任务落实到位。五是帮助开展专项整治。督促指导抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，开展“四风”突出问题专项整治。六是帮助建章立制。从活动一开始，就要督促围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。4、严格调度把关。一是通过分类排查把关。结合排查风气不正、社会形象不好单位工作，按照“好、中、差”三个档次对活动单位特别是基层组织进行分类，明确重点调度单位。二是落实分级负责把关。明确区委督导组对镇街、单位党政领导班子进行主要把关。在此基础上，区领导对挂点联系单位进行重点把关，各级党委领导小组成员、实践办负责人以“一对一”或“一对多”的方式，对重点调度镇街、单位进行把关；列为“差”的单位由相应督导组进行重点把关。三是突出重点内容把关。重点落实“六看”：看征求意见建议的汇总、看领导班子和成员个人查摆的“四风”问题汇总、看整改的公开承诺与落实情况、看对照检查材料、看批评与自我批评、看整改落实方案。5、抓好巡回检查。区委督导组要对所督导的镇街、单位 开展活动情况进行巡回检查。一是抽查审阅各镇街、单位教育实践活动方案，督促指导做好动员部署工作，派人参加镇街动员大会。二是深入调研，全面掌握镇街活动开展情况，抽查部分村（社区）活动开展情况，并就有关问题向所督导镇街、单位党委及其派出督导组提出工作建议。三是注重发现总结典型，大力宣传一批开展活动典型、为民务实清廉典型，抓住一些反面典型案例。四是对所督导镇街、单位派出的督导组给予指导和督促。6、及时反映情况。对所督导镇街、单位活动开展情况，要及时报告，定期向区党委教育实践活动领导小组请示汇报有关情况；对涉及领导班子、领导干部的重要问题，要及时反映；对带有政策性、普遍性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议；对重点工作要有正式书面报告，包括领导班子和领导干部谈话提醒材料和民主生活会专项报告，整改落实、专项整治和制度建设情况汇报，以及整个活动结束后的督导工作总结。垂直管理部门结合自身工作实际，参照上述督导重点，提出本级督导组工作重点的指导意见。（二）指导组工作重点区级行业指导组主要有三项职责：传达中央、省委、市委和区委有关精神及工作要求，督促组织关系在我区的非公有制经济组织、社会组织抓好落实；及时掌握本行业活动进展情况，发现和分析存在的问题，并督促解决；及时向区委实践办反映情况，提出意见建议。1、掌握情况。全面掌握本行业基层组织活动开展的基本情况。重点了解开展学习教育、征求群众意见、围绕联系服务群众做好对照检查、开展基层党组织专题组织生活会、整改方案和整改措施的制定落实和健全落实制度规定等情况。2、发现问题。及时发现本行业基层组织在开展活动中出现的带有苗头性、倾向性的问题，注重总结活动中好的经验、做法。指导帮助本行业基层组织深入查找存在的突出问题，深入剖析问题根源，即知即改，立行立改。3、提出建议。针对本行业基层组织开展活动中存在的问题，尤其是带有政策性、普遍性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议。指导下级对口行业主管部门抓好教育实践活动各项工作，帮助提高活动实效。 4、反映情况。对所指导的本行业基层组织活动开展情况，要及时报告，定期向上级党委教育实践活动领导小组请示汇报有关情况；同时向同级党委教育实践活动领导小组办公室通报有关情况，及时交换意见。三、明确工作要求各级党委、各督导组和指导组要高度重视督导工作，切实提高责任感和使命感，确保督促指导工作落实到位。（一）明确督导工作要求。督导组要严格按照上级党委提出的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，严格把关。要在活动中重点抓好领导班子和领导干部教育实践活动，坚持高标准严要求，帮助所督导镇街、单位做好各环节工作，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到村（社区）、基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。要切实加强组内建设，带头落实上级党委精神，带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。（二）明确指导工作要求。行业指导组要认真按照上级党委提出的指导思想、目标要求和方法步骤，立足实际，采取灵活多样的形式，发挥好督促和指导作用，推动行业基层组织开展活动。鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要加强组内建设，带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展指导工作。（三）强化督导工作保障。各级党委（党组）要认真指导、大力支持本级督(指)导组开展督导工作，积极配合上级督(指)导组的督促检查。各级党委实践办以及纪委、组织等有关部门要