在全市组织“十百千万”干部下基层.doc

在全市第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作暨排头兵实践活动总结表彰会议上的讲话（2007年2月5日）赖 斌同志们：在市第四次党代会和人代会、政协会刚刚胜利闭幕之际，今天，我们在这里召开会议，一是回顾总结第二批 “十百千万”干部下基层驻农村工作，对第三批驻村工作进行部署；二是对我市排头兵实践活动进行总结表彰。一、关于“十百千万”干部下基层驻农村工作自2005年12月15日启动第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作以来，市委一直都十分重视，要求要精心组织，务求实效。市委书记、市人大常委会主任郑利平同志亲自抓点办点，进行具体指导和推动。在市领导特别是郑书记的示范带动下，全市各级党员领导干部积极参与“十百千万”工作，经常到挂钩联系点调查研究，指导工作，解决实际问题。一年多来，全市559名县处级以上挂点领导和1740名驻村干部，紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，以优良的工作作风，求真务实的工作态度，吃苦耐劳的奉献精神，树立了良好的形象，取得了较大的成效，赢得了基层干部群众的普遍赞誉和一致好评。主要成效体现在以下五个方面：一是加强组织建设，提高了党员素质。驻村干部始终把抓班子放在首位，积极配合当地党委政府，强班子、壮队伍、建制度、理关系，有效地解决了部分村存在的班子弱、战斗力不强等突出问题。同时，大力抓好先进性建设，积极配合抓好第三批先进性教育活动，使不少驻点村成为先进性教育活动的示范村、样板村，党组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。去年，全市重点整顿了63个后进村党支部，举办农村实用技术培训与咨询活动2419场次，发展农村党员1260名。二是理清发展思路，促进了农村发展。驻村干部坚持把发展作为第一要务，始终把发展农村经济、增加农民收入作为驻村工作的出发点和落脚点，着力在理路子、送技术、办实事、解难题、求实效上做文章。去年，全市累计投入资金1926万元，帮助发展集体经济项目954个，加快了农民增收致富步伐，拓宽了经济发展路子，驻点村面貌发生了很大变化。三是强化为民意识，服务了人民群众。驻村干部紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益开展工作，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众排忧解难，坚持不懈地做好事。对农村中存在的“一保五难”问题，充分发挥部门优势，积极提供资金、物资、技术、政策等方面的服务，想方设法帮助解决。去年全市各级共投入扶持资金2056万元，为群众办好事实事7748件。四是化解基层矛盾，维护了农村稳定。驻村干部主动担负起化解矛盾、维护稳定的重要职责，重视化解农村各种不稳定因素，着力帮助解决农村突出问题。对群众反映强烈的山林纠纷、征地补偿、村务公开、社会治安等热点难点问题，依靠教育疏导，依靠政策法规，及时抓好排查调处。全市驻村干部共走访农户85170户，排查解决相对突出问题2058宗。五是改进机关作风，锻炼了年轻干部。各挂钩联系单位普遍把下基层驻农村工作作为一项政治任务和分内事情摆上重要位置。主要领导和轮流进驻的领导班子成员以身作则，认真履行抓点带面、跟进落实的职责，经常到点指导协调工作，帮助解决基层困难。广大驻村干部克服许多困难，严格要求自己，经过一年的磨练，普遍增长了见识，接受了锻炼，经受了考验，与群众结下了深厚的感情和友谊。尤其是在去年抗击强台风袭击工作中，广大驻村干部更是冲锋在前，组织党员群众抢险救灾，以实际行动赢得了广大基层干部群众的普遍赞誉。不少干部群众自发地向帮扶单位写信、打电话或亲自上门表示感谢。值得特别指出的是，省直机关派驻我市的10个单位和23名驻村干部。他们非常重视驻村工作，单位主要领导多次来云浮视察调研、了解驻点村的情况，帮助解决实际问题，促进当地发展。省直单位的驻村干部暂别在大城市比较优越的生活环境，远离家人，扎根云浮山区，与农民群众同吃、同住、同劳动，以良好的形象、丰富的学识推动了基层工作的开展，并对我市的驻村工作起到了很好的示范带动作用。借此机会，让我们以热烈的掌声，向省直机关派驻我市的10个驻村工作组和全体的驻村干部表示衷心的感谢！也希望你们把自己工作、生活过的驻点村当作自己的第二家乡，经常回来走一走，看一看，继续关心云浮的发展，支持云浮的建设。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，驻村工作还有一些不足和差距。如个别驻村干部有畏难情绪，工作不够扎实；有的挂村单位领导没有很好地履行挂点职责，挂点不到位，任务不落实等等。这些问题在今后的工作中必须认真加以纠正。今年是开展“十百千万”干部下基层驻农村工作的第三年，也是最为关键的一年。省委提出今年的工作主题是“一树立两促进三建设”，即树立科学发展观，促进农村经济发展、促进农村社会和谐，建设一个好班子、建设一支好队伍、建设社会主义新农村。根据这一主题，结合我市实际，做好第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作，要坚持做到“七个围绕”：1、围绕主题抓谋划，落实科学发展观。科学发展观作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，是统领新农村建设的根本指针。我们一定要牢固树立和全面贯彻科学发展观，紧紧围绕新农村建设这个主题，从科学发展的角度来谋划新农村建设，努力把落实科学发展观转化为谋划新农村建设的正确思路、推进新农村建设的具体措施、指导新农村建设的实际能力。要坚持把新农村建设作为一个系统工程来抓，遵循统筹城乡发展的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，做到既重视农村经济发展，又重视农村社会发展；既改善农民生活条件，又改善农村生产条件；既抓好农村基层组织建设，又抓好农村精神文明建设。2、围绕龙头强班子，加强村级执政能力建设。要以“三级联创”为抓手，坚持不懈地抓基层、打基础，把党的基层组织建设好，把党的执政基础夯实好。要紧紧依靠当地党组织，在与基层干部和农民群众合作共事的实践中，考察班子、识别干部、发现人才。既要注意培养发现具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的党员选进农村基层党组织领导班子。要进一步巩固深化先进性教育活动成果，切实加强基层干部的培训教育，帮助他们开阔视野，提高素质，转变作风，增强为农民群众服务的意识，使之成为富民强村的领路人、先进文化的传播人、农民群众的贴心人，真正为所驻村留下一支永远不走的工作队。要认真贯彻落实省委组织部最近下发的广东省农村党支部工作规程（试行），继续推行“活力民主，阳光村务”工程，推进村务公开、民主管理等各项制度的落实，保障村里各项工作有章可循，运作协调。3、围绕致富出实招，促进农村经济发展。经过两年的帮扶，全市580多个贫困村已有119个村初步实现了脱贫，但离全面脱贫目标还有相当大的差距。所以，我们的驻村工作要继续抓住发展农村集体经济这个中心，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，多办环保节能高效的项目，实现长期可持续发展；要努力增强农民科技素质，帮助加强道路、农田水利等基础设施建设，引导农民调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。 4、围绕民心办实事，深入基层服务群众。帮助解决群众最关心的热点难点问题，推进精神文明建设，是下基层驻农村工作的重点。这方面，我们有比较好的基础，特别是前两批驻村干部做了大量卓有成效的工作，今年要继续巩固和提高。特别要抓好“十项民心”工程，切实帮助农村群众解决最低生活保障线和行路难、饮水难、住房难、读书难、看病难的“一保五难”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的新变化、新气象。5、围绕和谐保稳定，着力化解农村突出问题。开展下基层驻农村工作，必须始终把维护农村社会和谐稳定作为一个重要任务，着力解决影响农村和谐稳定的突出问题。要善于做新形势下的群众工作，做每一项决策，干每一项工作，都要集中群众智慧，反映群众意愿，满足群众需求，设身处地为群众着想，让群众气顺，使群众满意。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，努力把问题解决在基层和萌芽状态，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，继续保持和发展新农村建设与和谐社会建设协调推进的良好局面。6、围绕特色抓宣传，认真总结工作经验。要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，进一步加大“十百千万”工作的宣传力度，使这项工作深入人心，家喻户晓，创造良好的社会舆论环境。在驻村工作实践中，我们既要继承和发扬前两批成功的经验和做法，又要不断研究新情况，总结新规律，探索新路子。要结合组织“十百千万”干部下基层驻农村和选派优秀年轻干部任职锻炼工作，积极参与省委开展的“固本强基创新成果奖”评选活动，进一步探索新形势下机关融入基层、干部融入群众的长效机制，建立健全“定点联系，对口帮扶，定期下派”的工作制度，努力形成全社会关心基层、关注农村、关爱农民的良好氛围。7、围绕联动促双赢，扎实推进新农村建设。搞好驻村工作离不开挂钩联系单位的支持，离不开机关与基层的联动，这是前两年驻村工作实践中得出的一个重要结论。各级挂钩联系单位要进一步落实省委提出的“领导挂点、干部驻村、单位支持”的要求，动员和发动派出单位全体干部职工关心、支持驻村工作，调动各方面的力量，投身社会主义新农村建设，为搞好驻村工作做好坚强后盾。排头兵主题实践活动告一段落后，市县机关要结合驻村工作，继续深入开展以“抓机关连基层”为主要内容的“联、帮、带”活动，组织机关党组织与农村党支部结对、机关领导干部与农村贫困户结对、机关党员与农村贫困党员结对，深化联系基层、帮助基层、带动基层的效果。二、关于排头兵实践活动按照省委的统一部署，2006年，我市657个市县机关单位突出“落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个走在前面”这个主题，扎实开展排头兵实践活动，取得了明显成效。（一）坚持领导带头，树立排头兵精神，推动排头兵观念深入人心。对排头兵实践活动的开展，市委始终高度重视。市委书记郑利平同志作出了“深入动员学习，统一思想；选准切入点，务求实效；充实力量，确保工作落实”三项部署要求。市主要领导率先垂范，经常听取汇报，解决问题，作出部署，保证了活动的顺利进行。各县（市、区）委书记认真当好排头兵实践活动的推动者，有力地推动各地排头兵实践活动的深入开展。各地各单位注重通过宣传和树立先进典型，做到了“六个有”（报刊有文章、电视有影像、广播有声音、电脑有网站、大街有标语、单位有专栏），增强了排头兵实践活动的感召力。市排头兵办已编辑简报109期,省采用10期。同时，在云浮先锋网站增设“排头兵实践活动”专题网页，市广播电视台、云浮日报、云浮电台等新闻媒体积极宣传报道排头兵实践活动信息550多篇次。通过开展学习党章、江泽民文选活动，组织专题党课教育，市县机关党组织和广大党员干部在工作中努力争当排头兵的意识得到了极大增强。（二）坚持紧扣中心，创造排头兵业绩，推动了经济社会发展。在开展排头兵实践活动中，各单位部门围绕市委、市政府中心任务，用排头兵实践活动来推动社会各项事业的发展，并以经济社会发展的成果来检验排头兵实践活动的成效。据统计，我市开展排头兵实践活动以来，各县（市、区）科以上单位和市直单位共出台实践举措（项目）1900多项，已完成1800多项，有力地推动我市经济社会建设，全市多项经济社会指标走在全省山区市前列，真正做到了“两不误、两促进”。一是全市经济发展明显加快。各地各单位紧紧围绕加快发展这个主题，抓住国内外产业转移机遇，发挥资源优势，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，大力发展县域经济和镇域经济，千方百计壮大经济总量，增强经济发展后劲。预计2006年全市生产总值245.4亿元，增长13.8%，工业总产值增长23.2%，农业总产值增长6%，地方财政一般预算收入创建市以来新高。全市招商引资和项目建设工作取得新突破，开辟了云城都杨和新兴新成两个省级承接珠三角产业转移工业园，云浮电厂三期工程已获国家批准开展前期工作，华润西江发电厂已列入省“十一五”规划，西江内河核电项目已与中广核集团签订了合作开发框架协议，初可已经国家电力规划设计院评审通过。二是和谐社会建设取得新进步。“十项民心工程”、解决农村“一保五难”、生态文明村建设、新型农村合作医疗、智力扶贫和“一机两语”基础教育以及“活力民主，阳光村务”工程试点等工作走在全省前列，成为相关工作的排头兵。如我市双档型农村合作医疗制度获得了“中国十大政府创新典型”奖，实施“活力民主，阳光村务”工程得到省人大调研组的充分肯定，等等。（三）坚持深入实践，发扬排头兵精神，推动了服务型机关迈上新台阶。开展“一把手”谈排头兵实践活动，公开接受社会监督，提高服务水平、服务质量和工作效率，优化机关作风建设环境，努力建设学习型机关、服务型机关、效能型机关，让群众感受到实践活动的实际成效。市、县机关单位积极开展抓机关连基层的“联、帮、带”活动，实现了上级党组织与基层党组织、机关党员与农村党员的优势互补。全市共有3000多名机关干部职工参加了帮扶解困活动，为基层解决困难500多件，办好事实事1000多件，进一步转变了机关作风，有效密切了党群干群关系。省排头兵办也充分肯定我市开展的“联、帮、带”活动，认为这是我市开展排头兵实践活动的全省首创之举。（四）坚持紧贴民心，建设和谐社会，推动了民生事业新发展。全市符合低保条件的51693人全部纳入了救济范围，农村困难居民最低生活保障实现了应保尽保；全市18万农村群众饮水难问题全面解决，是全省首个提前完成农村饮水解困工程的地级市；2006年全市农民参加新型农村合作医疗总人数达到163.9万人，覆盖率91.1%，高出省定的目标31.1个百分点；全市农村贫困学生读书难问题基本得到解决，共有42384名农村贫困家庭子女学生得到资助；全市镇通村公路硬底化建设全面推进，全市93.5%的村委会完成了镇通村公路硬底化改造。当排头兵实践活动正逐步向纵深发展之时，我市连续受到“派比安”等强台风的侵袭，给人民生命财产造成重大损失。我市各级机关把抗洪救灾、灾后复产和重建家园作为头等大事，深入到一线开展救灾复产工作，发挥了很好的排头兵作用。全市共投入重建家园资金3541.2万元，对受灾群众生活救助811.35万元。全市1307户全倒户在今年元旦前全部搬进了新居。（五）坚持结合党建，巩固扩大先进性教育活动成果，赋予机关党建新