水利造价入职培训心得

1 / 12 水利造价入职培训心得 金秋送爽，桂花飘香，我们在一场沁人心脾的秋雨中迎来了 2015 年新职工的入局教育。入局教育是新职工踏上工作岗位后进行的第一次正式培训，目的是让新职工更好的了解单位、更好的了解自己工作的性质。经过三天的入局教育，收获很多。局领导关于制度、工程的讲解，让我对单位的人事管理制度、直管工程情况等有了更加深入的了解；与局领导、年轻职工的座谈交流，坚定了我努力工作、奋发进取的决心；对水利工程、防汛技术设施的参观，加深了我对水利事业的直观认识。 三天的入局教育，时间虽短，感触很 多，现就这次入局教育的一些体会做一下总结： 第一，切实体会到水利事业发展对社会生活的意义重大。在没有接受入局教育前，从来没有体会到水利事业的重要性，或者说对水利事业重要性的感受从来没有这么深。但是，经过这次入局教育，通过局相关领导对水利设施发挥作用的介绍，加深了我对水利事业重要性的认识。加之今年河南、山东的旱情严重，南水北调工程的开展为缓解旱情所发挥的作用，进一步加深了我对水利事业重要性的认识，使我思想认识发生了巨大转变。 第二，真正感受到水行政执法工作的艰难。水行政执法工作一直都是局领 导关心的工作重点，也是工作的难点。2 / 12 基层执法工作直接面对老百姓，矛盾尖锐，情况复杂，执法困难。在交流座谈过程中，许多入职的新同事都对水行政执法工作面临的困难做了阐述。从各位同事的发言、领导对基层执法的重视、培训班中学习的情况，我都能够真切的感受水行政执法的艰难，也为我以后工作敲响警钟。 第三，深切感受到学习的重要性。在入职两个月的时间内，明显感受到所学知识与现实工作的脱节，有种 “ 力不从心 ” 的感觉，工作中还需要不断地学习。在这次入局教育的过程中，包括郑局长在内的许多领导都强调了学习的重要性。从学校到工 作单位的转变，是一种从理论到实践的转变。在这个过程中，学习仍然起着重要作用。学习是使人进步的唯一法宝；是适应新环境，胜任新工作的唯一法宝。郑局长给我们新入职员工提出了学习的三字秘诀，要求我们从“ 谦、实、恒 ” 三个方面，切实做到活到老学到老。 第四，领悟到责任担当的重要性。一个敢于担当的人，才能有所作为。在工作中，不能老以 “ 新人 ” 自居，做事畏首畏尾。要有迎难而上，敢于担当的精神。就如郑局长在讲话中提到的一样，遇到困难，要咬紧牙关，不要害怕，挺过去就是一片蓝天，人就是从困难中成长起来的。树立责任意识，认 真做事，踏实做人，凭借自己的聪明才智成就一番事业。 第五，从小事做起，牢固树立服务意识。在开班仪式3 / 12 上，人事处领导对我们新入职员工告诫，现在社会节奏快，人心浮躁，特别是年轻人容易好高骛远，缺乏持之以恒的精神。因此我们要从小事做起，持之以恒，牢固树立服务意识。荀子 劝学篇中提到 “ 不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河 ” 。小事是大事的基础，只有把小事做好，才能做好大事。 工作态度是决定工作成败的关键，没有卑微的工作，只有卑微的工作态度。在培训过程中，局领导、同事一再告诫我们要端正工作态度， 老老实实做人，踏踏实实做事。切忌好高骛远、眼高手低，要俯下身子，埋头苦干，做个有心人，任劳任怨，必成大器。这将成为我以后工作的座右铭，时刻牢记领导的告诫与教诲，踏实肯干，敢于担当，为单位做出贡献，为自己实现价值。 20 我参加了我委组织的公务员水行政管理培训班，学习了公务员通用能力教程、公务员公共管理核心内容、中国公务员素质读本等相关课程，并就相关议题进行了讨论。老师精辟的讲解和开放式、互动式的教学方式，使自己受益匪浅。明确了对一个公务员如何履行相应职责和义务，管理好 公共事务，提高工作效率和服务水平有了更深入的认识，对自己依法行政、依市场规律行政提出了新的要求，迫切要求我们开拓工作思路，增强九项通用能力，提高行政水平。作为参照国家公务员管理的一名工作4 / 12 人员，工作的好坏直接关系到国家的利益和人民的利益，与党的十六届三中全会提出的 “ 坚持科学发展观，构建和 密切相关，进一步感觉到责任更大了，担子变重了，对自己各方面的要求更高了，这就需要我们更好地适应新形势、新任务的要求，为全面建设小康社会、推动中国社会主义事业不断前进起到促进作用。本人在学习过程中，结合单位自身实际，就 我委如何发挥流域机构管理职能，加强长江流域的水土保持工作这一命题进行了深入地思考。 一、长江流域水土流失现状 长江流域地貌类型多样，以高原、山地和丘陵为主。大部分地区属亚热带季风气候区，温和湿润，雨量丰沛，多暴雨。长江上中游地区是流域水土流失分布最为集中和严重的地区。根据水利部公布的 1999 年全国遥感调查成果，长江上中游水土流失面积为 全流域水土流失面积的 水土流失集中分布在金沙江下游，嘉陵江、沱江流域，乌江上游，三峡库区，汉江上游，清江上游，洞庭湖水系中上 游，赣江中上游和大别山南麓诸水系中上游。土壤侵蚀总量和水土流失面积在全国七大流域中居首位。严重水土流失破坏土地资源，加剧洪旱灾害，制约当地经济社会的发展，而且影响中下游地区的防洪安全。 长江上中游地区土壤侵蚀的主要地类和入江泥沙的主要来源是：一是坡耕地 ;二是荒山荒坡和疏幼林地，三是5 / 12 滑坡、泥石流等重力侵蚀区 ;四是矿山、交通、水电等开发建设项目施工和新城镇建设缺乏必要的水土保持措施，人为造成水土流失。 二、长江流域水土保持现状 1988 年，国务院鉴于长江上游水土流失的严重性以及三峡 工程建设的需要，批准将长江上游列为全国水土保持重点防治区， 1989 年，根据国务院关于长江上游水土保持重点防治区治理问题的批复 (国函 19891 号 )，启动实施了金沙江下游及毕节地区、嘉陵江中下游、陇南陕南地区和三峡库区 4 大 江上中游的水土流失治理工作由此步入了快速发展的阶段。 “ 长治 ” 工程建设坚持面向流域水土流失严重地区布局，按照分类指导、集中治理、连续治理的原则，以长江上游的金沙江下游、乌江流域、嘉陵江流域和三峡库区等为重点，兼顾中游的丹江口水库水源区、洞庭湖和鄱阳湖水 系以及大别山南麓等水土流失严重地区，合理安排预防、治理的重点，确保工程建设成效。 “ 长治 ” 工程实施以来，严格遵循国务院制定的 “ 以防为主，防治结合 ;因地制宜，综合治理 ;重点突破，积极推进 ” 的工作方针，工程建设稳步推进，成效卓著。截止 2015年， “ 长治 ” 水利基建投资项目累计治理水土流失面积 程建设完成土石方量近 17 亿立方米，群众6 / 12 累计投工 20 多亿个，中央投资 元。 三、长江流域水土保持工作面临的主要问题 在 “ 长治 ” 工程取得显著成绩的同时，也存在着一些问题 ，主要有： 1、投入不足，治理进度缓慢 近年来 “ 长治 ” 工程的投入一直没有明显增加，在农村 “ 两工 ” 制度逐步取消，工程单位治理面积投资增加的情况下，工程年治理进度已由实施之初的 6000 平方公里减少了近一半，治理进度相当缓慢，远远不能满足全国生态建设规划提出的长江上中游年均治理水土流失面积 平方公里的目标。随着农村税费改革的全面推进，特别是取消 “ 两工 ” 后对农民投劳带来很大影响，如何加大投入，提高国家补助标准，充分调动群众治理的积极性，是今后迫切需要解决的主要问题。 2、预防监督工作有待进一步加强 随着经济社会的快速发展，长江上中游的开发建设活动将越来越多，重点防治区内开发建设活动对生态环境的压力也越来越大，如不注重在开发中保护，人为水土流失问题将日趋突出。而工程建设中重治理、轻预防的观念仍不同程度的存在，需要进一步加强水土保持预防保护和监督执法工作，认真落实水土保持 “ 三同时 ” 制度，做到开发建设与环境保护目标的统一，并依法保护治 理成果。 7 / 12 3、基础工作薄弱 受到资金、技术等方面的限制，长江流域的水土保持规划、科研和监测等基础工作相对滞后。主要表现为规划和前期工作不够完善，水土流失基础理论研究尚属空白，治理模式、效益监测与评价等方面的研究和推广缺乏系统性，严重制约着防治水平的进一步提高。 4、创新力度不够 适应水土保持生态建设的新形势和新要求， “ 长治 ”工程需要积极从治理模式、投入机制、管理体制等方面积极创新，在诸如新时期小流域治理的标准、建立生态补偿机制、水土流失治理与新农村建设相结合、治理成果 的管护等方面还应积极创新和实践，确保工程建设做到与时俱进、和 四、我委在长江流域水土保持工作中的作用和地位 国务院在 “ 三定方案 ” 中赋予长江水利委员会在长江流域水土保持水行政管理职能是： 1、协助组织并负责指导拟订流域性及重要支流水系水土保持综合防治规划、实施方案，批准后负责监督实施。 2、负责国家水土流失重点防治工程项目的管理，组织实施水土保持试点工程。 3、负责流域重点预防保护区、重点监督区的水土保持预防监督管理工作，负责长江上游水土保持重点 防治区滑8 / 12 坡、泥石流预警系统建设与管理，指导流域内城市水土保持工作。 4、协调流域水土保持监测网络和信息系统建设，组织流域水土流失动态调查与监测。 5、组织开展流域水土保持科研与示范推广。 6、指导流域内地方水土保持生态建设工作。 7、组织编制流域水土保持有关技术标准和规范、规程。 同时新水法明确指出流域专业规划中包括水土保持和防沙治沙规划，规定流域管理机构有监督检查权，这从根本上解决了流域机构的执法资格问题，为流域机构开展水土保持的监督执法工作、全面履行 职责奠定了基础。新水法规定，国家对水资源实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制。新水法确定的管理体制明确了流域管理机构的法律地位，为流域机构实施水土保持工作提供了法律依据。 五、我委加强流域管理工作的几点思考 1、我委应积极主动当好长江代言人 在经济社会不断向前发展的新时期和新形势下，我委应理清思路，根据新时期水利工作的任务和要求，从水资源的可持续利用，支持经济社会可持续发展这个总体目标出发，进行正确定位，按照维护健康长江的理念，当好长江的9 / 12 代言人，这是时代赋予我委的 重要历史使命。 当前长江面临着可持续发展问题，我委面临着维护健康长江的问题。当长江受到污染，水质遭到破坏，水土流失加剧，河流健康受到严重威胁的时候，谁来代表河流说话，应该是流域机构。流域机构充当河流的代言人，义不容辞，当仁不让。为此，我委要认真落实科学发展观，积极开展科学研究，大胆进行制度创新、机制创新、理论创新，扎扎实实把各项具体工作做好。 2、我委应发挥好流域管理职能作用，协调长江流域水土流失防治工作。 长江治理不仅仅是单纯的治理主河道，还要同当地的区域经济发展紧密结合，与 改善生态环境和人民群众生产生活条件有机统一。如果我委不能很好地履行 “ 规划、示范、监督、科研、管理 ” 职能，不能组织上中游地区实施大规模的水土保持，那么 “ 保障防洪安全，合理开发利用，维系良好生态，稳定河势河床 ” 的治理开发长江的目标是很难实现的。因为，任何一个省 (区 )都不具备统一协调管理跨省 (区 )、跨流域开展水土保持工作、实施预防监督管理和水资源统一调度的能力。 3、我委应做好流域水土保持监督管理工作 我委应加强领导，充分发挥职能，不断做好水土保持监督管理工作：一是要进一步摸清家底，对开工建设 的项目10 / 12 要落实全面检查一次的目标，对检查中发现问题较大的项目要回访检查、重点督促 ;二是要抓好水土保持方案 “ 三同时 ” 制度的落实，在做好防治的同时，特别要注重水土保持监理、监测工作的开展和规范 ;三是要推进各项管理制度的落实，特别是水土保持方案设计变更的报批备案制度、水土保持工作实施情况报告制度和验收制度等的落实 ;四是认真查处违法案件，对不依法编报水土保持方案，擅自开工和造成严重水土流失灾害的单位给予通报和暴光。 六、目前我委在发挥流域管理职能方面遇到的问题与对策建议 1、立法问题 水 利部已将水土保持法的修改工作列入了议事日程，正在开展前期工作 ;流域管理法的前期工作也在进行中。由于国家授权不明确，流域机构缺乏执法的主体地位，不具备水土保持预防监督、水资源管理的执法权和处罚权，致使许多工作无法正常开展，不仅严重影响了工作积极性，而且也给国家造成了很大的损失。水土保持多元化投入的特性造成了各自为政、重复投资、重复治理、浪费严重的局面。为此，我们呼吁国家尽快出台长江法，并进一步明确流域机构在水土保持生态环境建设中应具有的统一协调管理和执法主体地位。 2、水土保持重点治理工 程投资管理方式改革问题 11 / 12 2015 年以来，国家发展和改革委员会基于国家基本建设项目改革与发展的考虑，提出了改变长江与黄河水土保持重点工程投资管理方式的意见，并在长江流域已经实施，对长江流域水土保持影响甚大。 改变现行的管理方式，势必造成长江流域水土保持工程布局和建管秩序同长江治理开发与管理的总体规划相分离，影响长江治理开发与管理整体目标的实现。 以流域机构来指导流域的水土保持工作，是实施水土保持工作的重要战略。它打破了以省为界的封闭治理模式，使流域内上游、中游和下游相关的省份水土 保持工作更加统一、协调、步调一致，而不是各自为政，各做各的治理模式，有利于打破 “ 铁路警 的局面。 通过流域机构的组织、协调和管理，统一规划，突出重点，合理布局，分步实施，使长江上中游的水土流