2012年农村基层组织建设目标管理责任书量化考评标准.doc

2012年福鼎市农村基层组织建设目标管理责任书量化考评标准（征求意见稿）考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注“书记抓、抓书记”情况（190分）党委书记履行第一责任人职责（90分） 1、把基层党建工作列入党委重要工作日程，定期主持召开党(工)委会，专题研究基层党建工作。10查看会议 记录每季度研究基层组织建设工作少于1次的，扣5分。 2、主持制定2012年党的基层组织建设工作计划和目标任务。10查阅资料没有2012年度工作计划、目标任务，扣10分；没有以党委的文件正式下发的，扣5分。 3、认真落实基层党建工作责任制,与村级党支部签订党建工作目标责任书，形成齐抓共管合力。10查看文件没有村级党支部签订党建工作目标责任书，不得分。 4、定期听取基层党组织书记抓基层党建工作情况汇报，督促落实。10查看会议记录每季度至少听取一次汇报，少一次的扣5分。 5、党委书记每半年要向市委组织部汇报党建工作情况并接受评议。10平时掌握每半年没有汇报党建工作情况的，不得分。 6、建立挂钩联系点制度,指导党(工)委班子成员履行抓党的基层组织建设工作职责。10查阅资料 查述职报告没有建立党的基层组织建设工作联系点，扣5分；班子成员没有明确党的基层组织建设工作分工，扣5分。 7、党委书记要带头到联系点调研指导工作，给党员上党课，并为联系点办1-2件实事。10查阅资料 座谈走访每月深入联系点调研指导少于1次，扣2分；没给党员上党课的，扣5分；没有为联系点办实事的，扣5分。 8、学习推广“文建明”工作法，加强乡镇党委领导班子建设。10查阅资料没有部署此项工作的，不得分；工作开展成效不明显的，扣5分。 9、落实党的基层组织建设工作经费投入。10查看文件未纳入财政专项预算、工作经费严重不足的,不得分。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注“书记抓、抓书记”情况（190分）分管副书记（组织委员）履行直接责任人职责（100分） 1、按照市委和党委的要求，结合实际，研究提出本单位的基层党建工作思路。5查阅资料没有提出本单位基层党建工作思路的，不得分。 2、协助党委书记具体抓好党的基层组织建设组织实施工作，各项工作落实到位。15平时掌握组织委员没有足够的时间和精力具体抓基层党建工作，不得分。 3、研究制定基层党组落实党建工作考评细则，组织好考评工作。5查阅资料未制定考核办法的，不得分。 4、定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。10查阅资料没有坚持季度一督查的,扣5分;没有坚持半年一考评的,扣5分,扣完为止。 5、积极推进基层党建工作改革创新，加强对联系点党建工作的具体指导，努力把联系点建成示范点。10座谈走访每月深入联系点指导少于1次，扣1分；联系点没有建成示范点的，扣1分。 6、深入基层开展调查研究，每年形成一篇以上能够推进基层党建工作的调研文章。5查阅资料没有每年形成一篇调研报告的，扣2分 7、按时完成党刊征订任务；刊物领取、发放及时，无积压现象。15平时掌握没有按时完成订刊任务的，扣10分；刊物领取一次不及时扣1.5分。 8、按要求认真及时报送发展党员等有关档案和上级安排的各类材料，事事有回音、件件有落实，无不报、迟报以及敷衍应付现象。15平时掌握一次不及时上报的，扣1.5分，扣完为止。 9、群众来信来访处理及时妥当，上级批转的来信来访案件及时查结并报结果。10平时掌握视情况酌情给分或减分。 10、按要求及时参加上级安排的各类会议，无旷会、替会，迟到等现象。10平时掌握旷会一次，扣3分；开会迟到一次，扣1分；扣完为止。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）创先争优活动（50分） 1、认真研究制定关于在创先争优中开展基层组织建设年的实施方案。5查看文件没有出台实施方案的，不得分。 2、组织开展新一轮“公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰”活动10查阅资料未组织开展新一轮“公开承诺、领导点评、群众评议、评比标准”的，各扣2.5分。 3、深化“三联三促”和“四下基层、四解四促”活动，大力推行“一线工作法”。10查阅资料没有建立领导班子成员和机关党员干部直接联系和服务群众机制的，不得分。 4、在各领域各行业成功选树1-2个典型，认真总结提升和推广，努力形成品牌。10查阅资料经验做法没有在县级以上简报和新闻媒体刊登不得分；没有在宁德市级以上简报和新闻媒体刊登报道的，扣5分。 5、不断健全三级联创、公开承诺和督查考核等工作机制。10实地抽查没有建立创先争优长效机制的党支部，发现一个扣2分，扣完为止。 6、“七一”前后，组织开展创先争优专项表彰活动。5查阅资料没有开展创先争优活动专项表彰活动的，不得分。村级组织换届工作（100分） 1、做好村（社区）组织换届选举的前期准备工作，深入开展调查摸底，摸清村（社区）情户情民情。10查阅资料没有开展调查摸底，不得分；没有逐村（社区）建立台账和预案的，扣3分。 2、组织开展班子成员“二述二评一考”工作。5查阅资料 实地抽查每发现1个村（社区）未开展活动的，扣5分，扣完为止。 3、组织力量开展村（社区）组织班子成员离任审计工作，审计结果及时向全体村民公开。5查阅资料 实地抽查没有完成审计工作的，不得分；审计结果未及时公开的，扣1分，扣完为止。 4、开展相对后进薄弱村的整顿建设工作，采取“一村一策”，确保换届前得到有效转化。10查阅资料 实地抽查未开展整顿工作的，不得分；未逐村制定整顿方案和具体措施的，扣5分；换届前未得到有效转化的，扣5分。 5、认真研究制定村级组织班子的配备方案，大力推行村级党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”。10查阅资料没有制定村级班子配备方案的，扣5分，实行“一肩挑”的村（社区）数低于村（社区）总数的10%的，不得分。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）创先争优活动（50分） 6、严肃村级组织换届纪律，及时受理群众来信、来访，及时化解社会矛盾。10平时掌握因村级组织换届越级上访，发现一例，扣5分，扣完为止。 7、加强换届工作的组织领导，采取有力措施，确保100%按时完成村（社区）组织换届选举工作。20平时掌握未全部按时完成村（社区）组织换届选举工作的，不得分。 8、换届后，村“两委”班子结构合理，确保每个村至少有1名女性成员，有1名35岁以下成员。10查阅档案发现一个村没有女性和35岁以下“两委”成员的，各扣2分；扣完为止； 9、换届后，村级配套组织健全，建立健全村级组织工作制度和运行机制，分期分批对新一届村（社区）“两委”班子成员全面进行集中培训。10查阅资料 实地抽查每发现一个村级配套组织和村级组织工作机制未健全，各扣1分，扣完为止；未对新一届村（社区）“两委”班子成员开展培训的，扣1分。“远学八一村、近学柏洋村”活动（60分） 1、实行新一轮各类组织目标管理和骨干成员设岗定责，广泛开展承诺、践诺、评诺活动。相关制度上墙。15实地抽查相关制度没有上墙的扣5分。每发现一个村未落实，扣2分，扣完为止。 2、做好全市54个重点村和8个第三批省市下派干部驻点村的典型培育提升工作。10查阅资料经验做法没有在县级以上简报和新闻媒体刊登不得分；没有在宁德市级以上简报和新闻媒体刊登报道的，扣5分。 3、在机关、学校、社区、非公企业等领域拓展延伸“168”工作机制，并在各领域分别培育1-2个示范点。10实地抽查每发现一个党支部未落实的，扣2分，扣完为止；典型示范点未培育的，扣2分。 4、落实“一定三有”政策，兑现落实村干部基本报酬，提高村干部待遇。10走访座谈村干部的基本报酬未落实的，不得分；为及时给村主干参加企业养老保险的，扣1分。 5、研究制定发展壮大村级集体经济实施意见，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，不断壮大村级集体经济。10查阅资料未研究制定发展壮大村级集体经济实施意见的，扣5分。柏洋、潋城、山前、沿州和溪美村集体经济年收入没达到50万元以上；其他市级重点村集体经济年收入没达到15万元以上的，一个没达到要求的，扣5分。 6、加强村级服务平台建设，按照“办公最小化、服务最大化”要求，不断完善村级综合服务场所配套设施，各项制度健全规范。10实地抽查没有按照“六有五室四中心”进行设置的，扣5分；制度没有上墙的，扣3分；管理不规范，经常闲置的，扣2分。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）村务公开民主管理工作（60分） 1、全面推行村务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。10实地抽查发现一个村没有按照福鼎市村务公开目录进行公开的，扣2分；公开栏建设不符合要求的扣2分；公开档案材料不齐全的扣2分；公开内容与档案材料不相符的，扣2分。 2、加强村财委托代理中心建设，确保所有的村的财务情况录入“三资”计算机网络监管系统。10查看台帐发现一个村的村财未录入“三资”计算机网络监管系统，扣5分，扣完为止。 3、各村建立村务监督委员会，做到机构健全，有牌子、有制度、有记录。10实地抽查未全部成立村务监督委员会的，不得分。 4、全面推进农村“五要”工程，推行“四议两公开”工作法和“六事”制度，落实村务决策听证、一事一议制度。10实地抽查发现一个村没有开展村务民主决策的，不得分。 5、推行户代表会议制度，确保在全市行政村的推广度达70%以上。10实地抽查没有部署开展户代表会议制度的，不得分；推广面没有达到70%以上的，扣5分。 6、开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，本单位符合“村务公开民主管理示范单位所属乡镇的评估标准”，85%的村符合“村务公开民主管理示范单位所属村的评估标准”。10查阅资料视情况酌情给分或减分。非公有制企业党建工作（60分） 1、推行选派党建工作指导员制度，持续抓好非公有制企业党组织组建工作，确保规模以上非公企业党组织单独组建率和规模以下非公有制企业的党组织应建已建率均达到100%。20查阅资料未推行选派党建工作指导员制度的，扣1分；两个组建率未达到100%的，不得分。 2、组织开展“双找双培”活动，不断扩大党组织在“两新”组织的覆盖面10实地抽查未开展“双找双培”活动的，不得分；视活动的成效给分。 3、围绕“双强六好”的目标要求，实施“向心力工程”，切实发挥非公企业党组织和党员作用。10实地抽查未实施“向心力工程”的，不得分；视活动的成效给分。 4、认真开展“两新”党组织党群共建活动。10实地抽查视活动的成效给分。 5、认真总结推广典型经验做法，要建立1-2个非公企业党建工作示范点，进行重点培育和提升。10查阅资料经验做法未在县级以上简报和新闻媒体刊登的，不得分。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）社区党建工作（70分） 1、街道建立社区党建工作协调指导委员会，社区建立社区党建工作联席会议，每季度至少召开一次联席会议。20查看文件 实地抽查街道没有成立社区党建工作协调指导委员会的，扣5分；社区没有建立社区党建工作联席会议并定期研究党建工作的，发现一个，扣5分，扣完为止。 2、有效落实社区“三有一化”要求，探索多元化的社区工作经费保障体系建设，着力解决工作经费不足、干部待遇偏低以及办公场所建设等问题。10座谈了解街道社区的“三有一化”率没有达到100%的，不给分。 3、建立“五册一卡”，对社区内各类党员实行“一体化”管理。10实地抽查每发现一个社区未建立“五册一卡”的，扣5分，扣完为止。 4、推广福鼎市富民社区“三融三评三网”工作机制和福安市阳春社区“六贴近六服务”工作经验，有效整合各类资源，组织社会各方力量，开展社区网格化管理和组团式服务。10实地抽查街道未部署开展社区网格化管理和组团式服务的，不给分；视情况酌情给分或减分。 5、完善社区党组织民主决策机制，推行社区重大党务居务“三议两征求两公开”工作法。10实地抽查社区未推行“三议两征求两公开”工作法的，发现一个，扣5分，扣完为止。 6、探索以“十化”推进区域化基层党建工作，加大社区党建工作示范点培育力度，实现“一社区一特色一品牌”。10查阅资料示范点的典型经验做法没有在宁德市级以上简报和新闻媒体刊登报道的，不给分。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）发展党员工作（80分） 1、研究制订发展党员年度计划。5查看文件未制定发展党员年度计划的，不得分。 2、在新发展党员的数量上完成市委组织部下达的指导性计划数，全面消除2年以上未发展党员的村。10查阅资料未完成发展党员指导计划书的，不得分；出现一个2年以上未发展党员的村，不得分。 3、突出做好生产、工作一线和高知识群体中青年、妇女发展党员工作。新发展党员的性别、年龄、文化、分布结构要完成组织部下达的指导性计划数。10查阅资料结构比例不符合要求的，每少一项，扣5分。 4、充分发挥群团组织的职能作用，指导群团组织按照结构要求，积极开展推优工作，确保培养入党积极分子的规定常量；入党积极分子队伍结构合理。10查阅资料入党积极分子的数量达不到要求的，不得分；结构比例不符合要求的，每少一项，扣5分。 5、认真做好中学生入党积极分子工作。5实地抽查没有部署开展此项工作的，不得分。 6、建立并及时更新入党积极分子信息库。10查阅资料没有建立入党积极分子信息库的，不得分；信息库没有每季度更新一次的，扣1分。 7、严格发展党员程序，党员发展材料齐全，填写规范。10平时掌握视情况酌情给分或减分。 8、发展对象谈话后及时提交党委会研究审批，党员材料归档及时。5查看档案视情况酌情给分或减分。 9、抓好发展党员工作业务培训，确保每个党组织书记熟悉发展党员业务。5查看会议 记录没有开展发展党员工作业务培训的，不得分。 10、加强对发展党员工作的检查和指导，每季度对基层党组织发展党员情况开展一次检查，每半年开展一次自查，并及时落实整改措施。10查阅资料没有坚持季度一检查的,扣5分;没有坚持半年一自查的,扣5分,扣完为止。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）党员教育管理工作。（120分） 1、实施党员教育培训“十百千万”工程，制定年度党员教育培训计划，有计划分批次对农村党员进行全面轮训。10查阅资料没有制定年度党员教育培训计划的，扣5分；没完成农村党员的全面轮训不得分。 2、建立党员教育培训“流动学校”，深入基层一线，实行流动办学、送教上门，全年开展巡回教学2次以上。10查阅资料全年开展巡回教学少一次，扣5分，扣完为止。 3、深入实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能等四大培训工程，严格按照党员教育培训规划的要求，确保全员、足时完成培训任务。10查阅资料没有全员完成培训任务的，扣5分；没有足时完成培训任务的，扣5分。 4、建立包括流动党员流出数量、流出时间、流向地点、从事职业、联系方式等基本信息的流动党员信息库，并实行每季度更新1次。10查阅资料没有建立流动党员信息库的，不得分；信息库基本信息不齐全的，扣2分；信息库没有每季度更新一次的，扣2分。 5、流动党员活动证按规定要求编号并搞好登记，发放无遗漏，定期审验。10实地抽查没有发放流动党员活动证的，不得分；党委登记不齐全的，扣2分；基层党组织没有每年审核一次流动党员活动证的，扣2分。 6、建立流动党员管理服务站，广泛开展为流动党员“办一件实事、组织一次走访、举办一次培训”活动，加强流动党员的教育、管理和服务工作。10实地抽查没有建立流动党员管理服务站的，不得分；活动开展每少1项，扣2分，扣完为止。 7、探索运用现代网络信息手段管理服务流动党员，通过建立学习QQ群、群发手机短信、开辟网上学校等途径，提高流动党员管理工作的科学化水平。10查阅资料没有运用现代网络信息手段管理服务流动党员的，不得分。视情况酌情给分或减分。 8、做好中国共产党基本信息管理系统的使用和维护，及时准确如实地报送党内统计年报表。10平时掌握没有安装维护系统的，不得分；没有及时报送统计年报表的，扣5分。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）党员教育管理工作。（120分） 9、党员组织关系接转及时，组织关系介绍信使用规范10查阅资料视情况酌情给分或减分。 10、按标准做好党费收缴工作，建立党费收缴台帐，并及时更新台账。10查阅资料未建账的，不得分；未及时调整缴纳基数，不按规定标准缴纳的，扣5分；未及时更新的，扣5分。 11、按季度向市委组织部上交党费，及时足额完成全年收缴任务。10平时掌握没有每季度上缴一次的，扣2分；没有足额完成全年收缴任务的，不得分。 12、党费帐目规范，帐实相符。10查阅资料党费帐目不规范的，扣5分；帐实不相符的，不得分。党内关怀帮扶工作（50分） 1、建立困难党员档案，根据每个困难党员的基本情况、家庭组成、经济来源、家庭收入、困难情况、困难原因等进行分类造册。10查阅资料没有建立困难党员档案的，不得分。档案信息不齐全或者没有分类造册的，扣5分。 2、研究制定建立党内关怀帮扶激励机制实施意见。实行分类帮扶，根据帮扶对象困难程度和致贫原因，坚持因人而异，采取思想帮扶、资金帮扶、技术帮扶、就业帮扶、项目帮扶等多种方式，分别树立一批脱贫致富典型。10查阅资料没有制定建立党内关怀帮扶激励机制实施意见的，扣3分；没有实行分类帮扶工作的，扣7分；视帮扶的成效酌情给分或减分。 3、建立日常关怀制度，做好元旦春节、“七一”等重大节日走访慰问党员的同时，在党员患病住院、家庭受灾、党员亡故时，党组织要组织走访慰问。10实地抽查没有建立健全日常关怀帮扶制度的，不得分。视帮扶的成效酌情给分或减分。 4、通过寄发“入党生日卡”、慰问信、问候短信等形式，开展为党员过“政治生日”活动。5实地抽查视活动的成效酌情给分或减分。 5、及时总结开展党内关怀帮扶活动的有效做法和新鲜经验，构建具有特色的党内帮扶长效机制，经验做法在县级以上简报和新闻媒体刊登报道。10查阅资料没有总结活动的有效做法，不得分。经验做法没有在县级以上简报和新闻媒体刊登报道的，扣5分。考核项目考核内容具体要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注重点工作（750分）“开放式”民主生活会（30分） 1、按时召开“开放式”民主生活会，民主生活会程序到位，记录、总结、整改措施等书面材料齐全，并及时上交。10查阅资料 平时掌握没有按时召开“开放式”民主生活会的，扣5分；民主生活会程序不到位