《黑龙江省食品安全条例(草案)》.doc

附件1：黑龙江省食品安全条例（草案）（五月七日修改稿）第一章 总 则第一条【目的宗旨】为规范食品生产经营行为，明确食品安全责任，加强食品安全管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法（以下简称食品安全法）、中华人民共和国食品安全法实施条例等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条【适用范围】凡在本省行政区域内从事食品安全法第二条规定的活动，以及从事食品生产经营活动的小作坊和食品摊贩，应当遵守本条例。第三条【食品安全委员会和有关部门的法定职责】县级以上人民政府设立食品安全委员会，其工作职责由本级人民政府规定。县级以上卫生行政部门依照有关法律、法规和本级人民政府规定的职责承担食品安全综合协调工作。县级以上质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门（以下称食品安全监督管理部门）依照有关法律、法规和本级人民政府规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。农垦、森工主管部门负责垦区、林区内，铁路主管部门负责车站、列车内，交通行政主管部门负责码头、船舶内的食品安全监督管理工作，业务上接受省食品安全监督管理部门的监督和指导。教育、建设、旅游等政府有关部门及乡镇人民政府应当按照各自职责，配合做好食品安全监督管理有关工作。第四条【食品安全第一责任人】食品生产经营者是食品安全第一责任人，对其生产经营的食品安全负责。第五条【政府职责】县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展计划，将食品安全监督管理纳入政府工作考核目标，并为食品安全监督管理工作提供保障，设立食品安全监督管理专项经费，保证有关部门依法履行食品安全监督管理职责。第六条【表彰奖励】各级人民政府应当对在食品安全工作中取得显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。第二章 食品安全标准第七条【食品安全地方标准的制定、公布】没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。食品安全地方标准由省卫生行政部门负责制定、公布，省标准化行政部门提供地方标准编号。省卫生行政部门负责组织成立黑龙江省食品安全标准委员会，并选择具备相应技术能力的单位起草食品安全地方标准草案。食品安全地方标准应当经黑龙江省食品安全标准委员会审查通过。食品安全地方标准的制定、发布工作程序由省卫生行政部门规定。第八条【食品企业标准备案】食品企业标准备案管理办法由省卫生行政部门制定。第三章 食品生产经营第一节 一般管理第九条【生产经营要求】食品生产经营除应当符合食品安全法第二十七条规定外，还应当符合下列要求：（一）食品生产经营场所与坑式厕所、垃圾堆放处等污染源应当相距米以上，与其他有毒、有害场所的距离按国家有关规定执行；（二）食品生产经营场所不得同时生产、贮存有毒、有害及容易造成食品污染的不洁物品；（三）餐饮单位应当有足够周转的餐（饮）具，有专用消毒设备和防蝇、防尘等专用保管柜，并有专人负责消毒保管。宾馆、招待所餐厅、食堂及大中型饭店的餐（饮）具应当采用物理方法进行餐次消毒；小型饭店的餐（饮）具可采用物理方法或化学方法进行餐次消毒；无法采用物理方法消毒的餐（饮）具，应当使用化学方法进行消毒；（四）存放垃圾和废弃物的容器应当加盖，并定期清洗；（五）食品加工机具的润滑剂不得污染食品；（六）长途运输的食品应当有外包装，严禁食品与农药、化肥及其他有毒、有害物品同车（厢）运输；（七）贮藏食品和食品原料的仓库、贮藏室应当通风干燥，不得存放有毒有害物品及其他杂物。食品应当离地厘米，离墙厘米，并设架分类存放;（八）食品生产经营人员上岗时，应当持有健康证明，穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生。生产经营直接入口食品的人员上岗时，不得戴戒指、手链等可能影响食品安全的饰物和涂抹指甲油；（九）食品原料、半成品、成品的盛放容器，加工操作工具、设备，应当符合卫生要求，并且应当有明显区别标识，分开使用，定位存放，保持清洁，不得直接接触地面和不洁物品。第十条【禁止生产经营的食品】食品生产经营者除应当执行食品安全法第二十八条规定外，禁止生产经营下列食品，也不得以下列食品为原料生产加工食品：（一）含未经允许使用农药、保鲜剂的蔬菜、水果、肉类、水产品及其制品；农药、化肥浸泡过的粮食、油料；（二）毒蘑菇、河豚鱼等有毒动植物；（三）含有囊虫等致病性寄生虫的畜禽肉、水产品；（四）未经精炼的毛油和不符合食品安全要求的其他食用油；（五）注水、掺水或使用色素的冻鲜肉、禽类、水产品、奶类、水果、蔬菜等；（六）使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理动物的头、蹄、内脏，用于食品生产加工；（七）使用报纸、书刊、油印纸张、回收的印刷制品或者塑料制品、有毒的塑料或者植物叶片等包装的食品；（八）因防病等特殊需要，省卫生行政部门专门规定禁止生产销售的食品；（九）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。第十一条【食品许可】设立食品生产、流通、餐饮服务企业或者单位，应当预先核准企业或者单位名称，依照食品安全法的规定取得食品生产、流通、餐饮服务许可后，办理工商登记。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当分别对食品生产、流通、餐饮服务企业或者单位进行审核，对于符合许可条件的应当作出准予许可的决定。食品流通、餐饮服务许可证件应当悬挂或者摆放在经营场所显著位置。第十二条【健康体检】食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得预防性健康体检机构发放的健康证明后方可从事食品生产经营。食品生产经营人员的健康证明在全省范围内有效。预防性健康体检机构应当取得相关资质。预防性健康体检机构管理办法由省卫生行政部门制定。第十三条【食品调试生产】申办食品生产许可的企业，可以按照生产许可的发证检验需要，组织调试生产批量食品，但在未获得食品生产许可之前不得出厂销售。调试生产的批量食品不符合食品安全标准的，必须作无害化处理或者自行销毁。第十四条【生产企业使用食品添加剂备案】食品生产企业使用食品添加剂，应当到所在地县级以上质量监督部门备案。质量监督部门应当为企业保守商业秘密。 第十五条【开业歇业报告制度】食品生产经营单位应当建立开业、歇业报告制度。季节性、间歇性生产经营的，在开业或者歇业时，应当向县级以上相应食品安全监管部门备案。歇业后重新开业的，须经县级以上食品安全监管部门对其生产经营条件进行核查，符合要求的方可开业。第十六条【索证要求】食品生产加工企业在选用农业初级产品时，应当索要原料产地质量证明，并存档备查，确保原料优质安全。第十七条【委托生产食品】采用委托加工方式生产食品的，委托双方必须到市（地）级以上质量监督部门备案，并提交经公证机关公证的委托加工备案合同。委托加工已纳入食品生产许可管理的食品，除符合前款要求外，被委托方必须是依法取得食品生产许可证，其生产加工的食品应当全部交由委托方进行销售。委托加工受产业政策限制、绿色、无公害、地理标志保护等食品的，委托方、受委托方应当具备相同资质、条件，方能委托。委托加工的食品包装上应当标明委托方和被委托方的名称、地址及食品生产许可证编号。第十八条【食品添加剂生产企业许可】设立食品添加剂生产企业，应当向工商行政管理部门申请营业执照。所生产的食品添加剂属于生产许可管理范畴的，应当向质量监督部门申请生产许可证。第十九条【食品相关产品生产企业许可】设立食品相关产品生产企业，应当向工商行政管理部门申请营业执照。所生产的食品容器、包装材料、食品用工具、设备和洗涤剂、消毒剂等食品相关产品属于生产许可管理范畴的，应当向质量监督部门申请生产许可证。第二十条【进货查验】以电视购物、电子商务、直销等方式销售食品的，食品经营者应当按照相关的法律、法规、规章的规定，查验食品供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，并保存相关交易凭证和交易记录。第二十一条【集中交易市场、展销会基本条件】食品集中交易市场、展销会应当符合下列基本条件：（一）选址与有毒、有害场所保持规定的距离；（二）设置必要的给排水、垃圾废弃物清除设施和露天场所的防雨、防晒、防尘等公共卫生设施，并加强维护，保证正常使用。贫困乡村的集中交易市场、展销会应当创造条件，逐步达到上述要求； （三）各类食品的划行归市，应当符合食品安全要求； （四）做好市场的清扫保洁工作，保持良好的环境卫生状况；第二十二条【集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者义务】 开办食品集中交易市场、出租食品柜台、举办食品展销会应当取得工商行政管理部门的许可。食品集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、食品展销会的举办者应当履行下列义务：（一）审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任；（二）定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门。第二十三条【协议准入制度】鼓励食品集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、食品展销会的举办者和有条件的食品经营者与食品生产加工基地、重点企业实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度，确保采购食品安全。第二十四条【一票通制度】工商行政管理机关应当在食品经营者中实行一票通制度。第二十五条【电子化台账管理】鼓励有条件的食品批发商和零售商采用电子化台账管理，电子台账设置内容应当和书式台账相一致。第二十六条【临近保质期食品经营】食品流通经营者应当在其经营场所的显著位置向公众公示临近保质期食品的标准，并设置临近保质期食品专柜。第二十七条【食品安全示范】按照自愿原则，工商行政管理部门对于经营行为规范、经营条件较好、食品安全可靠的食品经营者，授予食品安全示范店的称号，具体办法由省工商行政管理部门制定。第二十八条【食品召回】食品生产者召回食品时，应当制定食品召回计划，并交由相关食品安全监督管理部门审查，食品安全监督管理部门应当监督召回全过程，避免遗漏。第二十九条【餐饮单位食品添加剂特殊规定】餐饮服务经营单位使用的食品添加剂存放应当有固定的场所或者橱柜并上锁，包装上应当标示“食品添加剂”字样，并有专人保管。食品添加剂的使用应当符合有关规定，并有详细记录。第三十条【实行集中统一采购原料的餐饮服务经营单位的进货查验和检验】实行集中统一采购原料的餐饮服务经营单位，可以由总部统一查验供货者的许可证和产品合格证明文件，并进行进货查验记录；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验。第三十一条【进口食品、食品添加剂、食品相关产品的索证规定】进口食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合国家食品安全标准。食品生产经营者采购销售上述产品，应当索取出入境检验检疫机构出具的检验合格证明，无检验合格证的不得用于生产加工和销售。第三十二条【进出口食品安全的总体规定】进出口食品安全工作，依据食品安全法及其实施条例、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例执行。第三十三条【餐饮具集中消毒服务企业条件】餐饮具集中消毒服务企业应当具备下列基本条件：（一）具有法人资格和相应的资金；（二）具有相应的消毒场所、设备、营运工具；（三）工作人员经健康检查取得健康证明并培训合格；（四）布局合理，工艺流程符合卫生要求，具备对餐饮具消毒效果检测的条件；（五）提供符合标准的消毒餐饮具。第三十四条【餐饮具集中消毒服务企业许可】餐饮具集中消毒服务企业应当取得卫生行政部门发放的餐饮具集中消毒服务许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。餐饮具集中消毒服务许可证发放管理办法由省卫生行政部门制定。第三十五条【餐饮具集中消毒服务企业生产的餐饮具的查验】餐饮服务提供者为就餐者提供餐饮具集中消毒服务企业生产的餐饮具，应当查验并索取餐饮具集中消毒服务许可证和消毒效果检测报告。第三十六条【有关监管部门应参加新改扩建验收】 食品生产经营企业、餐饮具集中消毒服务企业新建、扩建、改建工程的选址、设计审查和竣工验收，应当有相应食品安全监督管理部门参加。各级人民政府的有关职能部门，在未经相应食品安全监督管理部门审查同意前，不予批准开工、投产。第三十七条【有关许可证的禁止性规定】禁止伪造、涂改、出借、转让食品生产、流通、餐饮服务、餐饮具集中消毒服务许可证。第二节 食品生产加工小作坊监督管理第三十八条【适用范围】已取得全国工业产品生产许可证的食品生产企业不适用本条例。第三十九条【政府责任】县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的小作坊监督管理工作。农垦、森工系统统一领导、组织、协调本系统内的小作坊监督管理工作。对准予小作坊生产加工的食品实行目录管理制度。市（地）级人民政府（行署）应当根据当地实际情况，制定并公布准予小作坊生产加工的食品目录，并及时调整，实行动态管理。乳制品、肉罐制品、饮料等使用食品添加物质较为复杂的高风险食品不允许小作坊生产加工。乡(镇)人民政府和街道办事处应当在乡镇、街道和行政村、社区设立食品安全监督管理员、协管员，协助有关食品安全监督管理部门开展小作坊监督管理工作。第四十条【监督管理机制】县级以上质量监督部门负责小作坊监督管理工作；工商行政管理、卫生行政、食品药品监督管理等部门应当及时沟通、密切配合，按照职责分工，依法行使对小作坊监督管理职权。第四十一条【鼓励政策】县级以上人民政府应当制定相应的小作坊扶持政策，引导小作坊改进生产条件，提高食品质量安全水平。第四十二条【资质管理】对小作坊实行生产核准制度。小作坊生产经营应当依照本条例进行生产核准，并办理工商营业执照。第四十三条【属地管理】按照地域管辖原则，小作坊申请生产核准的，应当向所在地县级以上质量监督部门提出生产核准的申请。第四十四条【核准要求】小作坊申请生产核准，应当如实提交下列材料，并对所提供材料的真实性负责，承担相应的法律责任。（一）小作坊生产核准申请书;（二）工商行政管理部门出具的小作坊预先核准名称证明文件或者营业执照复印件； （三）经营者身份证明;（四）生产加工的固定场所所有权使用证明材料，以及布局平面图、工艺流程图；必要时应当提供安全生产、控制环境污染的证明材料；（五）从业人员健康情况证明、食品安全知识培训合格证明；（六）执行的食品安全标准；（七）使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的生产许可证复印件；（八）出具自行检验或者委托有合法资质检验机构的证明；（九）食品安全管理制度。第四十五条【核准程序】县级以上质量监督部门在接到小作坊申请书后，依照本条例规定对申请人提交的材料进行审核，并对申请人的生产加工场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予生产核准，并发放小作坊生产核准证；对不符合规定条件的，不予核准并书面说明理由；小作坊食品生产经营者依法取得小作坊生产核准证后，到工商行政管理部门办理工商登记。第四十六条【核准续展】小作坊生产核准证有效期为三年。小作坊应当在期满前3个月，重新向所在地县级以上质量监督部门提出换证申请；质量监督部门应当按规定程序实施换证工作。小作坊生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，应当立即停产整顿；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级以上质量监督部门报告；需要重新办理生产核准手续的，应当依法办理。小作坊生产加工场所变更的，应当及时向所在地县级以上质量监督部门办理小作坊生产核准证变更手续；质量监督部门应当按规定程序对生产加工场所重新进行现场核查并实施换证工作。第四十七条【统一要求】小作坊生产核准证的式样、编号、专用标识，以及小作坊现场核查办法，由省质量监督部门制定。第四十八条【年审要求】小作坊生产核准实施年度审查验讫制度。小作坊应在每年3月15日至4月30日期间，向原发证质量监督部门提出年度审查申请，质量监督部门应当在5个工作日内完成年度审查验讫。第四十九条【吊销规定】质量监督部门依法吊销小作坊的小作坊生产核准证时，应当及时通知工商行政管理部门吊销其营业执照；工商行政管理部门依法吊销小作坊营业执照时，应当及时通知质量监督部门注销小作坊生产核准证。第五十条【信息发布】县级以上质量监督、工商行政管理部门应当依照各自职责及时向当地政府报告小作坊生产核准、工商登记信息，并向社会公布。县级质量监督部门应当定期将小作坊生产核准情况报上一级质量监督部门备案。第五十一条【资质条件要求】小作坊应当按照本条例规定，依法取得小作坊生产核准证和营业执照后，方可从事食品生产加工活动。第五十二条【生产条件要求】小作坊生产加工的食品应当符合食品安全标准，除符合本条例第九条的规定外，还应当符合下列要求：（一）具备基本的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有合理的设备布局和工艺流程，并对设备定期清洗、消毒；（二）具备与保证食品安全相适应的生产车间，有相应的防蝇、防鼠、防虫设施，生产区与生活区应当隔离；（三）用于食品包装的材料、容器应当清洁、安全，符合国家相关标准要求；（四）法律、法规规定的其他要求。第五十三条【企业标准备案要求】小作坊生产的食品没有食品安全国家标准或地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业标准应当报卫生行政部门备案，并通报同级有关食品安全监管部门。第五十四条【原辅材料要求】小作坊生产加工中使用的原辅材料应符合下列要求： （一）使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应符合食品安全标准要求，属于生产许可制度管理的，应当使用获得生产许可证企业的产品； （二）生产用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（三）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（四）法律、法规规定的其他要求。第五十五条【管理要求】小作坊应当加强食品安全管理，并符合下列要求：（一）负责人了解与食品安全相关的法律法规，并经过食品安全知识培训；（二）采购的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品；（三）建立食品原料、食品添加剂和食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂和食品相关产品的名称、规格、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，相关记录保存期限不得少于二年；（四）按照保证食品安全的要求贮存食品及其原辅材料，定期检查库存，及时清理变质或者超过保质期的食品及其原辅材料； （五）使用的食品添加剂应当符合国家食品添加剂使用规定，并做到专柜存放、专簿登记、专人添加；（六）建立食品销售台账制度，如实记录所销售的食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容，相关记录保存期限不得少于二年；（七）预包装食品的包装上应当加贴食品标签，食品标签上应当按照食品安全法第四十二条规定标注除生产许可证编号外的所有款项，并标注小作坊生产核准证编号和专用标识；（八）散装食品应当符合食品安全法的基本要求；（九）法律、法规规定的其他要求。第五十六条【检验要求】小作坊应当建立食品出厂检验制度。具备检验能力的，应当在销售前按照食品安全法律法规有关要求，依照食品安全标准对所生产的食品进行检验，并如实做好原始检验记录，检验合格后方可出厂销售。不具备检验能力的，应当在首次销售前委托符合食品安全法律法规规定的食品检验机构依照有关食品安全标准进行检验并出具检验报告，检验合格后方可出厂销售。以后每次销售前，应当记录对食品的标识、感官指标、商品量等自行检查的情况，并每年至少两次委托符合食品安全法律法规规定的食品检验机构依照有关食品安全标准进行检验。原始检验记录和检验报告保存期限不得少于二年。第五十七条【禁止性规定】小作坊禁止生产经营未列入准予小作坊生产加工的食品目录的食品。第五十八条【备案、登记要求】小作坊使用食品标签或者食品添加剂，应当到所在地县级以上质量监督部门备案。第五十九条【召回制度】小作坊发现其生产加工的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经销售的食品，通知相关消费者，并记录召回和通知情况。小作坊应当对召回的食品视情况采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向所在地县级以上有关食品安全监督管理部门报告。小作坊未依照本条例召回或者停止生产经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督部门可以责令其召回或者停止生产经营。小作坊发生食品安全事故，不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。第三节 食品摊贩监督管理第六十条【政府职责】县级以上人民政府对食品摊贩的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调食品摊贩的监督管理工作。县级以上人民政府应当统筹规划，建设、改造适宜食品摊贩生产经营的集中场所、街区，鼓励食品摊贩改进生产经营条件，鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。第六十一条【部门职责】卫生行政、工商行政管理、食品药品监督管理和城市管理执法等部门，应当按照下列规定依法履行对食品摊贩的监督管理职责：（一）卫生行政部门负责食品摊贩食品安全综合协调工作，提出经批准设立的食品摊贩的卫生规范和条件；（二）工商行政管理部门负责食品摊贩的许可以及餐饮服务类以外的食品摊贩的日常监督管理工作；（三）食品药品监督管理部门负责餐饮服务类食品摊贩的日常监督管理工作；（四）城市管理执法部门负责对未经许可设立的食品摊贩的查处，未设立城市管理执法部门的，由工商行政管理部门负责查处。其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品摊贩的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好食品摊贩的日常监督管理和宣传指导工作。第六十二条【监管原则】对食品摊贩实行属地化管理，上级监管部门应当加强对其下级监管部门工作的监督和指导。第六十三条【经营条件】食品摊贩从事经营活动应当具备下列条件：（一）生产经营场所在当地政府允许或者临时指定的范围或场所内；（二）摊点应当具有符合食品卫生条件的食品制作和售货的亭、棚、车、台，具有防雨、防晒、防尘、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施；（三）接触食品的器具、工作台面以及货架、橱柜符合食品卫生条件；（四）周围环境清洁，无污染源；与污染源保持规定距离；（五）从业人员应当持有健康证明。第六十四条【许可制度】对食品摊贩的生产经营活动实行许可制度。食品摊贩业主应当持符合第六十六条规定要求的相关材料，向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出书面申请。县（市、区）工商行政管理部门应当自受理申请之日起十日内作出是否许可的书面决定，准予许可的，颁发食品摊贩生产经营许可证；对不符合规定条件的，以书面形式告知并说明理由。食品摊贩未取得生产经营许可证的，不得从事生产经营活动。第六十五条【经营要求】食品摊贩在食品生产经营中应当执行下列规定：（一）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器应当无毒、无害，洗净、消毒，保持清洁，一次性餐饮具不得重复使用;（二）食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料，不得使用书刊纸张、报纸和其他不符合食品安全要求的材料包装直接入口食品；（三）从业人员从事生产经营食品活动，应当穿戴清洁的工作衣、帽，佩戴口罩，保持个人卫生，销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、清洁的售货工具；（四）煎炸用油和炸、烤食品所用原料、串具等必须符合卫生要求；（五）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（六）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害，杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，防止对食品污染。食品摊贩应当遵守城市市容管理的相关规定。第六十六条【进货查验制度】食品摊贩采购食品、食品原料、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，不得采购、使用不符合食品安全标准的食品、食品原料、食品相关产品。食品摊贩应当如实记录购进食品、食品原料、食品相关产品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品、食品原料、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于一年。第六十七条【食品添加剂使用要求】食品摊贩应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂。第六十八条【开办者和出租者义务】集贸市场、食品市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当协助食品安全监督管理部门履行下列监督管理义务：（一）查验食品摊贩的生产经营许可证、从业人员健康证，明确食品摊贩的食品安全责任；（二）检查食品摊贩的生产经营环境和条件，发现有违反本办法规定行为的，应当及时制止并立即报告食品安全监督管理部门；（三）指导并督促食品摊贩建立生产经营记录、执行进货查验制度等与保障食品安全有关的制度；（四）督促食品摊贩采取下架、销毁等措施处理不符合食品安全标准的食品。集贸市场、食品市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者应当配备专职食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。集贸市场、食品市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者未履行本条规定义务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。第六十九条【事故报告】食品摊贩发生食品安全事故的，应当立即予以处置，及时救治食物中毒人员，封存可能导致食物中毒的食品及其原料，防止事故扩大。食品摊贩以及收治食品中毒人员的医疗单位应当及时向事故发生地的县（市、区）卫生行政部门报告。工商行政管理、食品药品监督部门发现食品安全事故，应当立即向上一级行政主管部门和同级卫生行政部门通报。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。第七十条【事故调查处理】县（市、区）卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理，并采取措施防止、减轻社会危害。第四章食品检验第七十一条【检验检测能力建设】县级以上人民政府应当逐步建立食品安全检验检测体系，推进食品安全检验检测能力建设。鼓励社会检验检测机构、高等院校、科研机构设立的检验检测机构提供食品检验检测服务。第七十二条【抽样检验】县级以上食品安全监督管理部门在抽样检验时，抽取的样品不得超过规定的数量。第七十三条【食品生产企业食品检验】食品生产企业应当设立食品检验机构，对原材料进厂和成品出厂进行检验。无检验机构的，应当限期建立。暂不具备设立检验机构条件的小型食品生产企业，可以委托符合食品安全法规定的食品检验机构进行检验。第五章食品安全事故处置第七十四条【地方政府食品安全应急职责】县级以上地方人民政府应当组织协调有关部门建立食品安全事故应急处置机制，制定应急预案，组织演练，做好应急处理工作。第七十五条【大型活动或会议应急准备】举行大型社会活动、会议的主办者应当将食品安全工作纳入安全工作方案或者应急预案，建立、落实食品安全责任制度，确定食品安全责任人，明确食品安全措施、岗位职责，接受食品安全监督管理部门的指导、监督、检查，及时消除安全隐患。第六章 监督管理第七十六条【监管计划】县级以上人民政府制定的食品安全年度监督管理计划，应当包括对小作坊、食品摊贩监督管理的内容。卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、城市管理执法部门，应当按照本级人民政府食品安全年度监督管理计划，制定本部门食品摊贩、小作坊监督管理工作计划。第七十七条【乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居委会的义务】乡镇人民政府、街道办事处发现食品、食品添加剂、食品相关产品违法生产经营行为时，应当予以制止，并立即向有关食品安全监督管理部门报告。村民委员会、居委会发现食品、食品添加剂、食品相关产品违法生产经营行为时，应当向所在地乡镇人民政府、街道办事处及有关食品安全监督管理部门报告。接到报告的食品安全监督管理部门应当及时处理并反馈处理结果。第七十八条【监管部门和生产经营者的义务】食品安全监督管理部门实施监督检查时，不得妨碍食品生产经营者的正常生产经营活动。食品生产经营者应当配合依法进行的监督检查。第七十九条【食品安全信誉和风险评定制度】食品安全监督管理部门应当逐步建立食品生产经营者食品安全信誉和风险评定制度，根据许可证颁发、日常监督检查、违法行为查处等情况评定食品安全信誉和风险程度。对于食品安全信誉程度低、风险程度高的食品生产经营者应当增加监督检查和抽查频次，重点加强监督管理。第八十条【吊销许可时各部门间信息沟通】质量监督、食品药品监督管理部门依法吊销食品生产许可、餐饮服务许可证件时，应当及时通知工商行政管理部门注销其营业执照。工商行政管理部门依法吊销食品生产企业、餐饮服务提供者的营业执照时，应当及时通知质量监督、食品药品监督管理部门依法注销其食品生产许可、餐饮服务许可。第八十一条【举报保密和奖励】食品安全监督管理部门应当为食品安全违法行为举报人保密，可以对举报属实、为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人予以奖励。第八十二条【食品安全检查员】县级以上食品安全督管理部门，可以根据工作需要聘请一定数量的兼职食品安全检查员，对食品生产经营者进行检查，发现违反食品安全法及其实施条例以及本条例的行为，及时报告相应食品安全督管理部门。第八十三条【小作坊监督管理经费渠道】定期或者不定期抽样检验应当购买所抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用，买样、检验等所需费用纳入政府财政预算。小作坊生产核准所需费用应当按照省财政、物价部门批准的收费标准收取。第八十四条【小作坊基层监管】乡(镇)人民政府和街道办事处在乡镇、街道和行政村、社区设立的食品安全监督管理员、协管员，应当定期对辖区内小作坊进行巡查，并将巡查结果报告所在地质量监督部门。第八十五条【制止食品摊贩违法行为】卫生行政、工商行政管理、食品药品监督管理和城市管理执法等部门应当加强对幼儿园、中小学校周边食品摊贩的监督管理，制止有影响儿童、中小学生安全、身体健康的食品生产经营行为。乡镇人民政府、街道办事处发现食品摊贩存在食品安全违法行为的，有权制止，并及时告知相关的食品安全监督管理部门；食品安全监督管理部门依法查处的，乡镇人民政府、街道办事处应当予以协助。第八十六条【舆论监督】食品安全监督管理部门应当支持新闻媒体开展食品安全报道，发挥舆论监督作用。 第七章 法律责任第八十七条【未经许可开办食品集中交易市场、展销会、出租柜台以及伪造、转让证件责任】违反本条例第二十二条、第三十四条第一款、第三十七条规定，未经许可开办食品集中交易市场、出租食品柜台、举办食品展销会、从事集中餐具消毒服务的，或者伪造、涂改、出借、转让有关许可证件的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品相关产品、食品、餐具和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，违法生产经营的食品相关产品、食品、餐具货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。第八十八条【食品生产经营者责任】违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证：（一）违反本条例第九条规定，食品生产经营不符合要求的；（二）违反本条例第十二条第一款规定，食品生产经营人员未取得健康证明，或者超过一年未在预防性健康体检机构进行健康检查，而从事食品生产经营的；（三）违反本条例第十四条规定，食品生产企业使用食品添加剂未进行备案的；（四）违反本条例第十五条规定，季节性、间歇性生产经营的食品生产经营单位未执行开业歇业制度，开业或者歇业时，未进行备案的；（五）违反本条例第十七条第四款规定，委托加工的食品包装不符合要求的；（六）违反本条例第二十条规定，食品经营者进货时未查验许可证和相关证明文件的；（七）违反本条例第二十一条规定，食品集中交易市场、食品展销会不符合基本条件的；（八）违反本条例第二十二条第二款规定，集中交易市场的开办者、食品柜台出租者、食品展销会的举办者没有履行有关义务的；（九）违反本条例第二十六条规定，食品流通经营者未按规定公示临近保质期食品的标准，或者未设置临近保质期食品专柜的；（十）违反本条例第二十八条规定，食品生产者召回食品时，未制定计划，或者制定计划但未交由食品安全监管部门审查的；（十一）违反本条例第二十九条规定，餐饮服务经营单位未按规定对使用的食品添加剂进行管理的；（十二）违反本条例第三十三条规定，餐饮具集中消毒服务企业不符合基本条件的；（十三）违反本条例第三十五条规定，餐饮服务提供者未查验或者索取餐饮具集中消毒服务许可证和消毒效果检测报告的；（十四）违反本条例第三十一条规定，食品生产经营者采购进口食品、食品添加剂、食品相关产品用于生产加工或者销售，但未索取出入境检验检疫机构出具的检验合格证明的。第八十九条【食品生产经营者责任】违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）违反第十条规定，生产经营禁止生产经营的食品，或者以禁止生产经营的食品为原料生产加工食品的；（二）违反第十三条规定，在取得食品生产许可之前，销售调试生产的食品的；（三）违反第十七条第一款规定，以委托加工方式生产食品，委托双方在生产前未到市（地）级以上质量监督部门备案的；第九十条【无证照经营责任】违反本条例规定，未经生产核准或者经过生产核准但未依法取得营业执照，擅自开办小作坊的，由县级以上质量监督、工商行政管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；并报告当地政府组织有关部门予以取缔。第九十一条【小作坊生产加工严重违法行为责任】违反本条例规定，小作坊有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销生产核准证：（一）生产加工未列入目录的食品品种； （二）生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（三）无食品安全标准生产加工的；（四）使用有毒、有害的洗涤剂、消毒剂的。第九十二条【小作坊其它严重违法行为责任】违反本条例规定，小作坊有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门没收违法所得、违法生产销售的食品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产核准证：（一）食品未按规定进行检验或者检验不合格出厂销售的； （二）未按本条例规定对小作坊生产核准证申请年度审查或者年度审查不合格拒不整改的；（三）生产经营无标识的预包装食品；（四）生产经营不符合食品安全法规定的散装食品；（五）有关部门责令其召回或者停止生产经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止生产经营的；（六）生产加工场所变更未申请办理小作坊生产核准证变更手续的；（七）生产加工条件不能持续保持核准发证条件的。第九十三条【小作坊生产加工一般违法行为责任】违反本条例规定，小作坊有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门责令限期改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产核准证：（一）未建立食品原料、食品添加剂和食品相关产品进货查验记录制度的；（二）未建立食品出厂检验制度的；（三）未建立建立食品销售台账制度的；（四）未对生产设备进行定期清洗、消毒的；（五）生产加工场所无相应的防蝇、防鼠、防虫设施的；（六）从业人员未取得健康合格证