严格执行程序规范执行行为.doc

严格执行程序 规范执行行为推进反规避执行活动深入开展今年以来，莱城区法院按照上级法院的统一部署，以创建“无执行积案先进法院”为工作主线，以反规避执行专项活动为有效载体，以严格执行程序、规范执行行为为着力点，充分发挥执行工作职能作用，突出工作重点，加大工作力度，执行工作取得了新的进展。一、下大气力，努力推进执行工作规范化 一是完善执行分权机制改革。对执行局内设机构和职能进行了重新整合，执行一庭、执行二庭具体负责案件的执行实施权，执行三庭综合行使执行监督权和执行裁决权。制定执行工作流程规定，理顺庭长、局长、分管院长的权限划分，厘清庭务会、局务会、审委会的职能配置。通过裁决权与实施权分离，以及明确各项节点工作的控制管理，进一步增强了执行工作的规范度和公正性，提高了执行工作效率。二是打造“阳光执行”运行机制。根据该院年初确立的“阳光司法”要求，积极打造“阳光执行”工程。制定了莱城区法院执行立案须知、执行风险告知书、执行干警联系卡，并在立案窗口逐案向执行申请人发放，通过该项措施，告知申请人执行风险以及如何提供被执行人的财产状况和线索，当事人通过联系卡可以随时了解案件在立案、强制措施、评估拍卖、异议审查等8个方面的执行情况。做到了执行立案公开、执行听证公开，执行裁决公开、执行措施公开和执行进度公开，从而大大提高了执行工作的透明度。三是推行案件警示督办制度。为了实现执行工作的整体联动，莱城区法院推行了案件警示督办制度：对超过三分之二执限尚未结案的，进行电话督办；超过五分之四执限尚未结案的发院长督办令，督办令由院长签发；超过执限尚未结案进行督办通报。对无正当理由，在法定期限内不能执结，或者有正当理由延长期限后，仍不能执结的，由院长安排他人执行。年度内两次出现该情形者，调离执行岗位。督办通报三次以上的，取消所在部门年度评先树优资格。今年以来，共电话督办执行案件120件次，发出院长督办令16件次，有效地实现了对执行工作的监督和管理。四是强化工作调度和业务学习。建立了周例会、月调度制度。每周五召开一次例会，对疑难复杂执行案件进行集中会诊，并对新颁法律、司法解释进行集中学习；每月月底召开一次调度会，对各庭执结案件主要指标、信息录入、调研宣传、亮点工作等全面工作进行集中调度。二、多措并举，突出抓好两项活动见成效今年上半年，莱城区法院在开展正常执行工作的同时，突出抓了两项活动，一是集中清理骨头案活动，二是反规避执行专项活动。由于组织得力、措施得当、方法对头，活动扎实有效，效果显著。一是集中清理了一批骨头案，提升了执行工作积极性。为提高执行工作的权威和法院公信力，莱城区法院果断选择了群众反映最强烈、当事人矛盾最激化、多次到各级上访的10件案件作为骨头案进行重点突破，采取庭长包案、一周一调度、执行局长亲自抓、分管院长靠上抓的方式，创造性的开展工作，经过全体执行干警的共同努力，已全部执结案件完毕，既有效化解了多起信访积案和矛盾纠纷，又提升了执行干警的工作积极性，取得了较好的法律效果和社会效果。二是扎实开展反规避执行专项活动，保持高压态势不动摇。根据上级法院的安排和部署，莱城区法院制定了活动方案，成立了专门领导小组，并向区政法委进行了专题汇报。在具体工作中，集中力量，周密部署，采取集中行动和交叉行动相结合、强制措施和思想工作相结合、开展活动和常态工作相结合等方式，多措并举，重拳出击，执结了一大批案件，效果显著。从5月23日起在莱芜电视台、莱芜日报社等主流媒体发布反规避执行专项活动第一号公告，并滚动刊发一周时间，敦促当事人自动履行义务。5月25日凌晨，莱城区法院联合政法委、检察院、莱芜电视台、莱芜日报社等单位进行了一次集中行动，行程涉及苗山、见马、莱城等7个乡镇办事处，当日拘传当事人9名，依法拘留2名，扣押轿车1辆，执结案件9件，交款286900元，另有一案当事人慑于反规避执行的高压态势，主动履行了义务。这次行动莱芜电视台、莱芜日报社全程进行了跟踪报道，并在山东电视台、齐鲁晚报、手机报、大众网、网易网、山东新闻网等媒体进行了报道，反响强烈。截止6月2日，共开展大小集中行动6次，拘传21人，拘留13人，搜查 7次，执结案件30件，执行金额766100元，活动取得了阶段性成果。三、创新方式，全力促进执行工作创一流执行工作普遍存在被执行人难寻、被执行财产难找、协助执行人难求、被执行财产难动的“四难”瓶颈，针对这种状况，莱城区法院大胆实践，用足用活执行方式，努力破解规避执行问题。一是联合打造执行威慑机制。今年以来，该院加大了对“拒执罪”的打击力度，年初与莱城区检察院、莱城区公安分局等五部门联合发布了关于办理妨害人民法院执行的刑事案件若干问题的意见，明确了公、检、法三家的工作职责和办案流程，强化了公检法三家的协同配合和相互监督，较好地发挥了惩戒、威慑作用。邀请公安部门、国土部门和房管部门进行座谈，并会签了关于协助法院执行的联合文件，为进一步打造联动机制和威慑机制打下了坚实的基础。 二是完善财产报告制度。用足用活执行措施，积极完善和运用财产报告制度。在向当事人发出执行通知书后，及时向被执行人发出报告财产令，对拒不报告或者虚假报告的被执行人依法进行惩处。三是积极开展司法救助。该院认真贯彻司法为民宗旨要求，注重对特困案件申请人的人文关怀，对符合司法救助条件的申请人及时进行司法救助。年初向5名特困申请人发放救助金共计7万余元，受到了当事人以及各级领导和社会各界的一致好评。四是强化执行工作宣传。适时向媒体通报法院执行工作情况，积极邀请新闻记者参与重大执行专项行动，发布反规避执行的典型案例，特别是对一些重点案例和长期不履行法律义务的“老赖”坚决