论劳动法的基本原则.doc

论劳动法的基本原则目 录摘要2引言2一、劳动法基本原则的含义、特点及其确立依据2二、劳动法基本原则的重要性4三、劳动法基本原则的内容5四、劳动法基本原则的作用8五、结语8参考文献9【摘 要】劳动法基本原则是劳动法的核心和灵魂，是劳动法法典和其他单行劳动法规必须共同遵守的基本原则。本论文阐述了劳动法基本原则的若干内容和重要作用，强调了劳动法基本原则是劳动法这一部门法效力最高的指导原则，具有高度的权威性，本文也侧面论述了与劳动法基本原则有关的劳动者的权利和义务【关键词】劳动法；基本原则；劳动权引言法律原则可分为一般原则和特有原则。特有原则是某一法律部门所仅有并以之区别于其他法律部门的原则1。每个法律部门的特有法律原则又可分为基本原则和具体原则。基本原则是某一法律部门的框架和主题，是制定，解释，执行和研究该法律部门的准则和指导思想，是贯穿其始终的基础性原则。我国于1994年7月4日在第八届全国人大常委会第八次会议上审议通过了中华人民共和国劳动法，并于次年1月1日正式实施。这部里程碑似的的法律对于劳动法制建设具有历史性意义2。一、劳动法基本原则的含义、特点及其确立依据（一）劳动法基本原则的含义中华人民共和国劳动法于1995年1月1日起实施的，它是中华人民共和国建国后第一部劳动方面的基本法律，它对于保护市场经济条件下劳动者的合法权益，协调劳动关系起有非常重要的作用。但这部劳动法典不同于我国的其他基本法律，未明确规定劳动法的基本原则，致使在其颁布实施后，学术界对劳动法的基本原则进行了大量的研究，对劳动法应当具备哪些基本原则，众说纷纭。作者认为，劳动法基本原则应当是指贯穿劳动规范，集中体现劳动法的立法指导思想，是调整劳动关系以及与劳动关系密切相联系的其他关系所必须遵循的基本准则。是劳动立法，守法，执法，司法及其相关学术研究的根基和出发点，是处理劳动法律关系问题的依据，应反映劳动关系的最一般特征。（二）劳动法基本原则的特点（确立劳动法基本原则的几个标准）及其确立依据要想确立劳动法基本原则，必须先找到确立劳动法基本原则的标准，也就是必须明确要成为劳动法基本原则所应具备的条件。如果没有这些条件和标准，劳动法基本原则就无法确立起来，至少无法得到清晰统一的结论，从而也就失去了指导力和准据力，缺乏权威性。1.普遍性。也称为全面涵盖性。劳动法基本原则既然是“基本原则”，就应该具有基础性地位，应该贯穿于劳动立法，守法，执法，司法等全部环节，得到普遍遵循。既能够指导立法，贯穿于各个劳动法律条文，体现劳动法的核心和本质，又能够规制劳动执法和司法，保障和促进劳动守法；既要涵盖劳动法所调整的各种劳动关系及相密切联系的其他关系，又要涵盖各种劳动法律制度，两方面缺一不可3。2.高度权威性。劳动法基本原则既然是“法律原则”，就要有一定的“高度和地位”。麦考密克认为，“法律原则即是规范和价值观念的汇合点”4。这说明了法律原则的定位，既反映和体现法律价值和宗旨，并以之为依据，同时又作为法律规范的规则和基础，统领法律规范。由此，劳动法基本原则是高于劳动法律规范的，具有高度的权威性。各项劳动法律规范都不得和劳动法基本原则相抵触。3.相对稳定性。随着劳动关系的变化，具体的劳动法律规范是经常发生变化的，劳动法律条文也是也是可以进行修改的。但只要国家的政治经济制度以及劳动关系未发生根本性变化，劳动法基本原则一经确定便不再发生变化，即使是社会经济体制改革时期也是如此，这样才能保持不同时期劳动法律规范之间具有连续性。因此，不能将仅适用于某个历史时期的原则作为劳动法的基本原则。4.一般规范性。劳动法基本原则的一般规范性是指其应当具有一般规范性内容5，即体现劳动权利（力）和义务的要求。劳动法基本原则通常是将其一般化的规范性内容具体化为劳动法律规范，从而间接实现起强制性要求。因此违反劳动法基本原则并不能带来直接的法律后果，除非是在法律规范出现缺位或发生冲突的时候。人们承认劳动法基本原则的可诉性也正基于此。5.独有性。既然是“劳动法”基本原则，就应该是劳动法律部门所特有的，而不应该是各类法律部门所通用的一般性法律原则，即要体现劳动法的特色和特殊需要。当然这决不意味着劳动法基本原则与其他部门法的基本原则没有任何共通之处6。动法基本原则不是空中楼阁，当然有其确立的理论上和实践上的依据：1.宪法依据确立劳动法基本原则首先必须依据宪法。宪法是治国安邦的总章程，是根本大法。它和各部门法是母法与子法的关系，各个部门法都必须以宪法为根据，同时宪法也需要通过各部门法的具体法律规范才能贯彻实施7。因此，宪法中关于我国政治经济制度的规定，尤其是关于劳动权的规定，是制定劳动法基本原则的首要依据。现行宪法中应该作为确立基本原则的依据的规定主要包括两方面：一是关于国家政治经济制度的规定，如坚持四项基本原则，实行社会主义市场经济等；另一方面则是关于调整劳动关系的规定，如公民享有劳动权利，按劳分配，职工民主管理权，劳动就业方针，男女同工同酬，社会保障，职业教育，遵守劳动纪律等等。2.基本劳动政策依据。有学者认为，劳动政策首先不具有稳定性，易多变，其次只能反映一定时期内的现实情况和国家宏观意图的变化而不能持久永远，因此不宜作为劳动法基本原则的确立依据8。此种看法有一定道理，但有失偏颇。正如王全兴老师所言，劳动政策有基本政策和具体政策之分。具体劳动政策正如该学者所言，不具有稳定性，易多变，只能反映一定时期内的现实情况和国家意图，这与劳动法基本原则的相对稳定性是相矛盾的，确实不能作为确立基本原则的依据。但基本劳动政策则不然，它往往是关于劳动方面的根本性或总体性问题的规定，属于在较长时期内具有指导意义的方针和纲领，是可以作为基本原则的确立依据的。3.现实依据。确立劳动法基本原则的最终目的是为了使劳动法规更好的在劳动立法，守法，司法和执法实践中得以贯彻实施，因此劳动法基本原则必须根源于现实，正确反映劳动实践中的现状和要求。我国劳动法基本原则的确立必须以现阶段基本国情，以现阶段社会政治经济状况为依据。这就要求我们在确立劳动法基本原则的时候，应该仔细分析我国社会主义初级阶段劳动领域中劳动关系的本质，特征和发展趋势，劳动关系问题和相关社会政治，经济问题，劳动法制建设和改革的现状，目标和具体步骤等，结合我国国情而不能超越现实等来确立基本原则。二、劳动法基本原则的重要性（一）劳动法基本原则指导着各项劳动法律法规的立、改、废，有助于劳动法制的统一、协调和稳定。只有在劳动法基本原则的统一指导下，立法者才能根据社会经济的发展需要及时制定新的劳动法律法规，修改和废除不适应实际需要的劳动法律法规，从而使各种劳动关系及时得到调整，并使劳动法律体系协调、稳定发展。（二）劳动法基本原则有助于理解和解释劳动法，解决各具体劳动法律制度之间的矛盾。各具体劳动法律制度规定上难免存在一定的矛盾和冲突，这些矛盾和冲突的解决需要在劳动法基本原则的指导下进行。在劳动法基本原则的指导下，对各项劳动法律法规进行解释，有助于更深刻地理解立法者的立法意图，把握劳动法的立法精神，从而解决各具体劳动法律制度之间的矛盾。（三）劳动法基本原则可以弥补劳动立法具体规定的不足，用于解决某些实际问题。（四）在审判实践中，如果遇到法律法规没有规定情形，审判人员就可以依据劳动法基本原则精神，进行自由裁量。三、劳动法基本原则的内容（一）保护劳动者合法权益的原则劳动法的立法目的就在于保护劳动者的合法权益，这主要基于我国国家和法的社会主义性质、基于保护弱者、基于我们的国情、基于调动劳动者积极性，提高劳动效率，发展社会生产力的迫切需要。保护劳动者的合法权益应是劳动法的立法、司法、执法宗旨。劳动法基本原则的确立，要以现实为依据，要结合我国国情。要坚持“三个代表”重要思想，要顺应法治潮流的要求。在劳动法律关系中，劳动者其活动和行动基础应具有和谐、稳定的特征。这就要求我们在确立劳动法基本原则时，应认真分析在这个相当长的初级阶段我国劳动关系的特点，市场经济条件下劳动关系的性质和发展趋向，使劳动关系的法律调整符合我国的国情，不能超越国情去确立劳动法的基本原则。我国宪法和劳动法典规定的劳动者的合法权益主要有：劳动权、劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生保护权、物质帮助权、依法组织和参加工会权、民主管理权、职业技能培训权、享受社会保险和福利权、提请劳动争议处理权等。对劳动者权益的保护应包括最基本的保护、平等的保护、侧重的保护、全面的保护。其中在宪法中关于基本原则的法条主要体现在：第16条、第17条、第19条、第35条、第42条、第43条、第45条、第48条之中。首先是保障劳动权原则。这是最基本原则的保护，是首要的和最重要的原则。因为劳动权是劳动法的基本问题，劳动法中所规定的其他权利，如休息权、劳动报酬权、劳动安全卫生权、物质帮助权等，都是以劳动权的实现为前提的，整个劳动法是建立在劳动者的劳动权得以实现和保障的基础之上的。劳动权是公民生存权利的基础。劳动就业问题的突出性、和谐稳定的劳动关系的必要性共同决定了应在劳动法中旗帜鲜明的将保障劳动者的劳动权作为劳动法首要、最重要的基本原则。现阶段对于保障我国劳动者的劳动权是非常重要的，我国长期以来人口资源过多，实行市场经济后，由于国家经济政策的调整，产业政策的变化，企业增效减员的需要，使就业问题成为劳动问题中最为突出的问题，如现代大学生就业问题、农民工问题就很棘手，需要我国采取长期的、稳定的劳动方针；另一方面，发展经济需要一个安定的社会环境。我国现阶段国有经济占主导地位，但各种所有制并存，各阶层利益不一致，劳动法律、法规不健全，有法不依、执法不严的现象大量存在，经营者素质上的差别，资本对利润的追求，这一切都将导致劳动关系的恶化，引发社会问题。而和谐稳定的劳动关系是社会安定的必不可少的因素，事实证明，劳动关系的和谐稳定关系到政治稳定、经济繁荣和社会进步。劳动问题处理不好，会影响社会安定、经济建设。因此，有必要通过劳动权的保障，维护和谐稳定的劳动关系。其次是平等的保护。平等的保护是指所有劳动者不因其民族、种族、性别、年龄、文化程度、财产状况、宗教信仰、职业、劳动关系的性质有何不同，其法律地位是相同的，其合法权益一律平等地受我国劳动法的保护，不应有任何歧视或差异。但这种平等保护，并不排斥对特殊劳动者群体如未成年工、女工等的特殊保护。在现有法律中这方面的规定不具体，当劳动者合法权益受到侵犯时，无从下手。如身高、性别、年龄等，特别值得立法者深思，只有这些问题在立法中得以明确，才能有效地使劳动者的合法权益得到平等的保护。再次是侧重的保护，即在特定条件下，当对用人单位利益的保护和劳动者利益的保护发生冲突时，应侧重保护劳动者的合法权益。我国正处于社会主义的初级阶段，生产力还不发达，当前的根本任务是集中力量发展社会生产力，十六大报告中也提出了要实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。这是经济发展的需要，增效减员会给一部分职工带来暂时的困难，但是为了经济的发展，国家的一些经济政策还要实行，因此在这一特定的历史时期，应强调对劳动者合法权益的侧重保护，目前我国正在建立社会保障体系，正在实施的再就业工程，对企业裁员行为的严格限制，都体现了侧重保护劳动者合法权益的原则。对劳动者进行侧重保护应是创建社会主义和谐社会的一个重要标志，对侧重保护的对象作者认为也应在劳动法律中给以明确规定，目前，在劳动法中还是空白。最后是综合的保护。中国将从2007年起推行用工备案制维护劳动者合法权益。劳动和社会保障部最新发布了关于建立劳动用工备案制度的通知，要求各地从2007年起推行用工备案制度。即对劳动者的合法权益进行全方位的保护，既保护劳动者法定权利，也保护劳动关系双方当事人约定权利。这主要是为维护劳动者合法权益,为宏观调控提供依据。据统计，仅2005年全国各级劳动争议仲裁委员会立案受理集体劳动争议案件1.9万件，涉及劳动者41万人。许多劳动者的合法权益得不到维护。用工备案首先有利于维护劳动者权益。通过掌握备案信息，观察其变动情况，政府部门可以了解到用人单位的劳动合同签订情况等，及时督促用人单位与职工签订规范的劳动合同。这种保护既存在于劳动过程的始终。（二）三方性原则三方性原则是西方工业国家在二战后为缓解劳资对抗，防止社会矛盾激化而用来稳定和协调劳动关系的措施之一，它是指在劳动立法，调整劳动关系和处理劳动争议时，政府、雇主和劳工代表三方共同参与决定，并就有关问题进行协商，取得共识，共同协调劳动关系9。国际劳工组织本身就是个三方协调机构，1976年通过了三方协商以促进实施国际劳工标准公约和三方协商以促进实施国际劳工标准公约建议书，即第144号公约和第152号建议书。1990年9月7日，全国人大常委会批准了这一公约，我国相关法律法规也明文规定了有条件的情况下，各级人民政府劳动行政部门应会同同级工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商机制，共同解决劳动关系方面的重大问题。三方性原则应体现和应用于立法、守法、执法，司法等调整劳动关系的各个方面，其中包括：在劳动立法过程中，政府是立法的主体。也应该会通同级工会和企业方面的代表共同参与，将草案和建议交其讨论，听取二者的意见和建议，并在法律法规中予以合理地反映。工会和企业代表也应该联系实际情况，结合自身经验，积极参加立法活动。同时，也正是由于工会和企业代表对立法活动的参与，使得劳动法律法规更能反映实际情况，方便了贯彻和实施。在劳资双方签订劳资合同时，政府通过劳动基准法对合同的条款内容进行一定的限制，如限制最低劳动报酬，限制劳动强度等，合同条款不得违反此类强制性规定。进行集体谈判签订集体合同时同样要体现三方性原则。集体合同的签订必须在政府的指导下进行，主要表现在两方面，其一是集体合同的内容要符合劳动基准法关于工资，工时，劳动安全卫生保障等方面的规定；其二是集体合同由劳资双方协议确定后还必须交由劳动行政部门审核，行政部门无异议后方能生效。劳动过程中出现重大突发性事件和较大劳动争议时也要通过三方协商或谈判，调整劳动关系，避免矛盾激化，使争议得到合理的解决。劳动执法过程中，三方应互相监督。劳动行政部门通过执法监督，劳动监察和仲裁等方式监督劳动法的执行。工会和企业代表也可以监督行政部门的执法行为。（三）依法订立劳动合同原则劳动法属于社会法，以社会为本位，以社会权为核心，是以调整法为形式的立法体系。因此，劳动关系的调整既要依靠合同化手段又要依靠基准化手段，应将其纳入将基准化与合同化相结合的社会化调整的轨道中来。合同一词来源于罗马法，本意为“共相交易”。劳动关系合同化是当事人意思自治的表现形式，它是要将所有的劳动关系逐步纳入合同的运行轨道，使合同成为劳动关系的维系方式和权利义务确定方式。劳动合同是劳动者与用人单位之间为确立劳动关系，依法协商达成的双方权利和义务的协议。为了切实保护劳动者的合法权益依法订立劳动合同势在必行，通过劳动合同可将劳动者与用人单位的权利和义务明确的规定清楚，在发生劳动争议纠纷时可以其为依据。在劳动合同订立过程一定要以劳动法基本原则为基准，以法条为依据。推进劳动合同制度实施，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，受益的不只是职工，同样也包括企业。四、劳动法基本原则的作用实践证明，建立健全劳动合同制度，有利于培育和发展劳动力市场，建立统一、开放、公平和规范的劳动力市场运行机制；有利于劳动力的合理流动和劳动力