以质监站规范化建设为动力.doc

以质监站规范化建设为动力,全面加强工程质量监督工作在2005年省辖市质监站长会议上的讲话汪黎明2005年4月8日同志们：上午全省建筑业管理大会上省建设厅表彰了我省工程质量工作先进单位、先进个人并颁发了奖牌证书，吴晓勤副厅长传达了全国建设管理工作会议精神，谢志平厅长就我省建筑管理工作做了重要讲话，肯定了2004年工程质量工作取得的成绩，点出了不足，对今年质量工作提出了要求。下面我就2004年全省工程质量监督工作开展情况作一回顾并对今年工作作一布置。一、2004年全省工程质量监督工作情况过去的一年是全国实施工程质量监督制度20周年。全省质监战线的同志们，组织开展各种纪念活动，并结合本地实际，认真开展专项治理，大力推行“施工现场从业人员胸卡制”和“竣工工程标识制”，认真贯彻工程质量监督工作导则，修订完善规章制度，规范质量监督工作，积极推动企业工艺标准编制工作，深入贯彻建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法，狠抓工程创优和科技进步工作，使全省工程质量继续保持稳中有升态势，以优良的工作实绩向质量监督工作二十周年献上了一份厚礼!2004年，全省监督工程15164项，建筑面积6060.2万平方米,工程总投资374.8亿元；其中新办质量监督手续工程9498项，建筑面积3809万平方米，工程总投资239.6亿元；竣工验收工程7281项，建筑面积2357.8万平方米；办理竣工工程备案6068项，建筑面积1824.3万平方米，工程总投资117.7亿元。全省各市建设行政主管部门按规定组织开展了本行政区的质量检查工作，共查在建工程937项，竣工工程387项，查出有问题工程298项。各市共受理质量投诉704起,省质安总站受理质量投诉25起。从整体情况看，全省工程质量稳定，质量监督管理工作得到进一步加强，未发生重大工程质量事故。主要工作如下：1、认真组织20周年纪念活动。编写、出版了安徽工程质量监督20年；在马鞍山市成功举办了全省首届质量监督检测系统职工运动会；组织征文并在安徽建筑上公开发表纪念工程质量监督工作论文专辑90篇；在黄山市成功举办华东片质监工作年会；组织开展了全省“建设工程质量工作先进单位和先进个人”评选活动等，全省质监系统通过一系列的纪念活动，凝聚了人心、振奋了精神，回顾了历史、总结了经验，鼓舞了斗志、展望了未来。2、改变工程质量检查方式、试行工程质量巡查。我站组织了二次巡查，及时起草并由省厅印发了巡查通报，对违法违规行为进行了纠正，并对有关责任者进行了处理。合肥、蚌埠、马鞍山、铜陵、淮北、安庆等市也组织了工程巡查，特别是巢湖市不仅在正常上班时间经常抽查，而且在夜晚、双休日、节假日进行随机检查。3、全面推行质量不良行为记录制度。全省多数市质监站开展了不良行为记录，芜湖、合肥等市还将不良行为记录公布到网站上。我站将省级巡查中被记C级不良记录的单位和个人登到质量技术网的曝光台上，并将各市报来的不良记录汇总挂到内部网上，供各地监管工作参考。4、高度重视质量投诉受理工作。住宅工程质量关系到到千家万户的切身利益，妥善处理工程质量投诉关系到社会稳定，也有利于我们发现问题、改进工作、纠正违规。我们认真对待每一起质量投诉、举报，及时转交有关市处理并跟踪结果，还对个别举报工程进行了突击检查。我们按季将质量投诉受理情况汇总上报厅领导，并在“安徽省建设工程质量技术网”上进行公布。5、建立了“安徽省建设工程质量技术网”。网站自2004年3月18日开通以来，当年点击数超过4万6千次。网站正逐渐成为全省建设工程质量技术信息交流平台，我们在网站上按月发布全省各市工程质监信息、及时发布有关规范性文件和工作动态、交流工作经验。网站开通还带动了全省质监工作信息化进程：很多市站建立了自己的局域网，绝大多数质监站和省、市检测中心通过网络与省站加强了联系。6、积极推动工程创优和科技进步活动。起草并由省厅印发了对省级创建工程加强监督管理工作的若干意见，分批上网公布了16个市的（缺池州市）创建工程项目，并对部分“省级创建工程”进行了一次巡查。大多数省辖市开展了市级优质工程、用户满意工程和科技示范工程创建活动，取得了明显成效。2004年全省评选“黄山杯”工程50项、“省级用户满意工程”42项，验收通过“省级科技示范工程”16项。7、继续推动企业工艺技术标准编制工作。分四批上网公布了11个市企业工艺标准发布情况，其他6个市也已部分完成企业工艺标准编制工作。合肥市有90%的企业完成了企业工艺标准编制工作，其中115家企业发布实施了企业工艺标准。8、加强检测市场管理。年初省厅印发了“安徽省建设工程基桩检测管理规定”，各地积极贯彻，基本消除了用专家论证会代替桩基检测的现象，桩基检测工作明显规范。年中，我站和部分市站对检测试验单位进行了飞行检查，促进了检测单位的日常管理。经考核合格换发了1500多人的检测岗位证书，并委托省检测一站培训了400多名试验人员。9、注重质监队伍自身建设。全省质监站以“创建人民满意的基层站所”和争创全国、全省先进质监站为目标，加强制度建设，加强业务学习和廉政教育，提高工作效能，涌现了马鞍山、芜湖、合肥、安庆市质监站等一批先进单位。我们还挤出时间分期分批对全省600多名质监人员进行了业务培训；不少质监人员在做好本职工作的同时，还参加学历教育和执业资格考试。目前，全省质监系统正形成一种勤学实干的好风气。10、根据部文件要求开展了2004年度“质量月”活动和大型在建工程专项检查活动，参加了建材市场专项整顿活动。11、积极筹备“安徽省工程质量监督检测管理协会”。总之，2004年，在大家的共同努力下，做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在不少问题与不足。一是安徽省建设工程质量管理办法未能出台；二是开发区工程、村镇工程、装修工程、小区配套工程等薄弱环节的监管工作未有明显增强；三是一些急需的管理办法未能出台；四是质量执法工作依然很弱。 二、2005年的形势和任务2005年，在国家宏观调控政策下，安徽要奋力崛起，必然要继续保持较高的固定资产投资规模，继续加大住宅工程、城市基础设施和村镇建设，因此，今年工程质量监督工作的任务依然繁重。全省质监战线的同志们要以为经济建设和人民生活当好工程质量卫士为己任，齐心协力，勤奋工作，开拓创新，继续推动我省工程质量水平稳步提高；我们要以质监站规范化建设为动力，狠抓自身建设，规范质监行为，推动各项工作；我们要以加强薄弱环节监管、狠抓检测市场监管、制定质量管理办法为主线，带动全省工程质监工作上台阶。具体工作如下：1、抓紧制定出台“安徽省建设工程质量管理办法”。要结合我省质量管理实际，群策群力，起草好“安徽省建设工程质量管理办法”。这个办法我们已多次修改征求大家意见，希望同志们给予高度重视。希望“办法”能解决当前质量管理工作的热点难点问题，能弥补现行质量法规的不足，能促进薄弱环节的监管，能加强政府工程质量监督工作。2、结合建设部检测管理规定出台后的新形势，研究加强我省工程质量检测市场管理的新举措，结合我省实际制定“安徽省建设工程质量检测管理规定”，推进检测改革，规范检测行为，确保检测质量。要注意审核工程检测单位资质，工程检测单位必须取得建设行政主管部门的资质认可；要高度重视基桩、幕墙、钢结构工程的检测工作，加强对检测工作的飞行检查。3、狠抓质监站规范化建设。各工程质量监督站要按照建设工程质量管理条例、工程质量监督工作导则、建设工程质量监督机构、质量监督人员考核管理办法（省厅建管2001190号文）要求，加强自身建设，规范质监行为，提高人员素质，完善规章制度。我站将适时组织复检考核工作。4、努力提升质量监督覆盖率。结合贯彻建设部“关于加强村镇工程质量安全监督管理工作若干意见”文件的精神，在全省确定22个重点县，探索加强村镇工程质量监督管理工作的新路子。研究加强开发区工程、装修工程监督管理措施，消除市政工程监督空白点，开展小区配套工程监督工作。幕墙监管存在不少问题，搞不好就会发生安全事故。省厅已连续二年布置对幕墙工程进行检查，要求各市建立幕墙工程档案，但由于重视不够和一些客观原因，这项工作进展很不理想。今年要继续加大这方面工作力度。5、克服麻痹松懈思想，多渠道了解工程质量真实状况，准确分析工程质量形势，认真研究解决质量监督工作中的问题。我省每年在建工程一万多项，竣工交付工程7-8千项，自1998年以来已连续7年多未出现重大恶性工程质量事故。但也暴露出不少事故隐患，并发生了一些经济损失较大的质量事故。虽然近几年全省重大工程质量事故统计数字为零，但我们千万不要盲目乐观，要清醒估计当前的质量形势，要看到数字背后的问题；要防止一些地区、单位不愿意暴露问题，报喜不报忧。要研究制定鼓励质量举报制度，防止工程项目有关单位为了团伙利益建立利益同盟，降低工程质量、隐瞒质量事故，损害消费者和公共利益；要组织编写安徽省建设工程质量白皮书，及时发布工程质量信息，以供各级领导和社会有关方面及时了解工程质量状况，关注和支持工程质量监督工作。6、加大工程质量巡查力度，落实质量不良行为记录制度。要加大对薄弱地区、薄弱环节的巡查；要将巡查与突击检查、“飞行检查”结合起来，促使工程建设各方主体注意搞好日常工程质量管理工作。要加大执法力度，对检查中发现的违规行为该纠正的要纠正，该记不良记录的要记不良记录，该处罚的要依法处罚，该曝光的要按规定曝光。我们是执法机构，不要怕暴露问题。存在问题，暴露出来，引起各方重视，有利于问题的解决。对质量不良行为进行记录曝光，是建设部、省厅赋予我们质量监督机构的一项重要职责，我们应该认真履行职责，使其成为规范各方质量行为的重要手段。7、认真抓好工程竣工验收监督工作。要加强对外地开发商、外地监理单位、外地施工单位开发、监理、施工的住宅工程的监督工作，防止将有问题的工程验收交付使用。外地单位卖掉了房子，赚了钱走人，留下质量问题很难解决，这一情况近几年已发生不少。要贯彻好“关于转发建设工程质量保证金管理暂行办法的通知”（厅建管200546号文），监督落实质量保修金。有条件的工程要吸收购房户参加工程验收，并采取按单位工程逐套验收办法。8、大力推动工程创优和科技进步工作。要狠抓用户满意工程创建工作，并积极组织或参与“黄山杯”等省市优质工程创建工作，要注意鼓励创建国家级优质工程。要采取多种方式，树立我省工程品牌形象，吸引社会公众、新闻媒体关注我省工程建设成就。要加大力度推动科技进步工作，广泛引进先进适用技术，提升我省施工技术水平，提高工程科技含量，消除工程质量通病。要加大科技示范工程创建力度和省级工法评审力度，引导建筑企业加大科技投入，提高技术竞争能力。9、注意发挥企业质保体系作用，支持企业质量部门工作，按部要求贯彻企业质量管理标准。继续推动企业编制与实施工艺标准，房屋工程施工单位没有相应的工艺标准不得施工。继续抓好工程专项治理和竣工工程标识制与施工、监理人员胸卡制的落实工作。10、 充分发挥“安徽省工程质量监督检测管理协会”作用。一是要充分发挥协会的团结作用，将全省工程质量监督机构、工程质量检测单位和热心工程质量工作的同志们团结起来；二是充分发挥协会在改进质监工作方面的作用，努力提高我省工程质量监督水平；三是充分发挥协会在维护检测行业利益，规范检测行为方面的作用，促进检测事业发展；四是充分发挥协会成员在提高我省工程质量管理水平方面的骨干作用，充分调动工程质量监督、检测、管理工作的专业人才的积极性，发挥好他们的作用，为全省工程质量工作多作贡献；五是委托协会扎扎实实地开展各项质量活动，为全面提高我省工程质量水平作贡献。适时组织编制或推行优良工程标准。引导企业开展评优和质量承诺活动，改变近几年质量评价指标缺失导致95%以上的工程好坏难分的局面，满足市场对工程质量的多种需求。组织编写工程质量监督检测管理实务100例，总结质监工作经验，指导今后质监工作。调查分析质监工作困难，争取各级政府和有关部门的关注支持，帮助