全市动物卫生监督执法规范年活动实施方案.doc

全市动物卫生监督执法规范年活动实施方案一、指导思想认真贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的总体要求，推进依法行政，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升全市动物卫生监督执法能力和水平，促进动物卫生监督工作持续健康发展。二、目标任务通过开展全市动物卫生监督执法规范年活动，促进全市兽医体制改革，全面加强动物卫生监督体系建设，实现动物卫生监督体系改革到位、队伍素质提高、执法手段改善、执法行为规范等目标任务，有效防控重大动物疫病，保障动物产品安全。三、主要内容（一）推动动物卫生监督体制改革。按照动物防疫法、国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见（国发200515号）、甘肃省人民政府关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见的实施意见等有关规定，力争今年完成市、县两级兽医管理体制改革，通过体制改革全面提高动物卫生监督工作能力。市、县两级要组建独立的动物卫生监督机构，做到执法主体资格明确、职能配置规范、工作经费保障，依法负责动物防疫监督管理、动物及动物产品检验、动物产品的生产、经营、储藏、运输等监督管理工作。（二）完善动物卫生监督管理体制。随着新动物防疫法的实施，对动物卫生监督工作提出了新的要求。为保证动物防疫法的实施，省上今年将对已经发布的有关动物卫生监督方面的规章、制度等进行清理，并依据动物防疫法和有关配套法规，进行重新修订。各县市区兽医主管部门要在贯彻落实国家有关法律法规和配套规章的基础上，及时组织清理辖区已经发布的有关规范性文件、制度，做好制度建设，确保动物卫生监督工作有法可依、有章可循。（三）加强动物卫生监督队伍建设。按照农业部推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。各县市区要按照酒泉市2008年学习贯彻动物防疫法等法律法规宣传培训实施方案要求，做好动物防疫法及相关法律法规的宣传培训工作。市上将按省上的统一部署，计划在5月份到县市区组织开展执法人员培训，重点培训县市区执法人员，各县市区要组织好培训执法人员的各项准备工作。通过培训，逐步在全市范围内打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的动物卫生监督执法队伍。今年要完成全市“两员”（动物检疫员、动物防疫监督员）摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作，各县市区要按照市畜牧中心下发的通知要求，积极做好本辖区内县乡“两员”的摸底调查工作，将调查结果于4月30日上报市畜牧中心。（四）规范动物卫生监督执法行为。各县市区兽医卫生监督部门要加强动物卫生监督工作。全面推进产地、运输、屠宰、销售动物及动物产品的申报检验制度，按照酒泉市2008年动物及动物产品申报检疫制度实施方案要求，严格动物检疫程序，规范检验出证行为，做好病害（死）动物及动物产品无害化处理工作，确保动物产品质量安全。要强化兽药饲料生产、经营、使用环节监管。按照酒泉市2008年兽药饲料及动物产品质量安全监督执法工作实施方案要求，以查处非法制售兽用生物制品为突破口，依法取缔兽药非法生产、经营窝点，维护兽药生产经营秩序；以清查假劣兽药饲料为关键点，依法打击制售假劣兽药饲料行为，维护兽药饲料市场秩序，促进兽药饲料质量稳步提高；以清查禁用兽药为重点，从源头解决动物产品兽药残留问题，保障动物产品质量安全。要加强活畜（禽）交易市场的监督检查。进一步贯彻落实省政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见（甘政办发200728号），积极推进“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。对城市人口密集区的现有活禽经营市场要在2008年年底前迁出城市人口密集区。动物卫生监督部门要监督和督促活禽市场实行定期休市制度，进一步加强市场消毒工作，做好病害动物及动物产品的无害化处理工作，严格禽类检验，逐步实行加挂禽类标识制度，严格未经检疫活禽及禽类产品上市销售。进一步加强禽类市场流通监管工作，坚决取缔非法屠宰场点。加强定点屠宰场的检疫和动物卫生监管工作，完善屠宰场动物防疫制度和疫情应急机制。进一步规范动物防疫条件合格证审核发放工作，严格审核程序，加大对禽类养殖场、养殖小区防疫条件的审核，督促落实各项防疫措施，确保禽类养殖安全。要组织做好牲畜二维码标识的佩带工作，加大养殖场养殖档案管理，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利推进。动物卫生监督机构要对执法人员在执行动物防疫法及有关动物卫生法律法规进行监督检查，纠正和处理执法人员违反动物卫生法律法规的行为，建立公开、公平、透明的监督机制，落实责任追究和稽查制度，规范执法行为，做到权责统一。进一步转变观念，创新执法监管模式，提高服务意识，做到敢办案、会办案，在严格监督执法的同时为群众提供满意服务。（五）提高动物卫生监督执法能力。各县市区要积极组织动物卫生监督执法人员，深入学习动物防疫法等相关法律法规知识，加大人员培训力度，不断提高执法人员业务素质。年内省、市将组织开展动物卫生监督执法互查活动和执法案卷评查活动，进一步促进动物卫生监督工作再上新台阶。各县市区要按照市畜牧中心制定的酒泉市2008年动物卫生监督集中检查实施方案和酒泉市2008年动物卫生监督行政处罚案卷评查活动实施方案要求，安排好所辖区域的集中监督检查和案卷评查活动，并积极迎接省上组织的全省动物卫生监督检查和案卷评查活动。各级兽医管理部门要组织做好卫生监督信息平台，做到省、市、县三级动物卫生监督信息畅通，信息资源共享，建立区域监管协作机制。各县市区要认真做好动物卫生监督信息月报统计分析工作，统计表中的每项数据要认真的收集、整理，做到数据真实、准确、客观，并于每月5日之前将上月的统计报表上报市畜牧中心。肃州区、敦煌市要按照甘肃省兽医局关于开展生猪生产与防疫动态监测点信息报送工作的通知（甘兽医20082号）精神，督促肃州区中心粮库猪场、敦煌市同发猪场认真开展生猪生产与防疫动态监测点信息报送工作，确保从2008年4月份开始及时、准确地向中国疫病预防控制中心追溯办上报动态监测点数据。四、进度安排全市动物卫生监督规范化建设活动时间为2008年1-10月。其中，1-3月为部署启动阶段，4-7月为实施推进阶段，8-9月考核总结阶段。（一）部署启动阶段。市上制订并下发全市动物卫生监督执法规范年活动实施方案，制定动物卫生监督机构规范化建设考核标准。各县市区要按照本方案要求和有关文件规定，结合本地实际情况制订本辖区的实施方案，并组织实施。（二）实施推进阶段。各县市区要按照方案要求，全面开展动物卫生监督机构规范年建设活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作计划，特别是要着力解决2007年动物卫生监督执法专项检查中发现的难点、焦点问题，切实做好整改和提高工作，保质保量地完成各项工作任务。（三）自查阶段。各县市区要在8月上旬按照省上要求开展自查，对检查中发现的问题及时进行整改。（四）考核总结阶段。全市动物卫生监督执法规范年活动的考核采取定性和定量相结合的原则。9月份，市上组织对各县市区进行互查和考核，考核结束后，通报考核结果并做好总结和整顿工作。10月接受省兽医局对我市的检查。五、组织保障（一）加强组织领导。全市动物卫生监督执法规范年建设活动由市农牧局统一组织领导，市畜牧中心具体承担有关活动的组织实施工作；各县市区农牧局和动物卫生监督机构要切实加强对本地区各项活动的组织领导，周密部署，精心组织抓好落实。（二）严格督促检查。为保障动物卫生监督执法规范年建设活动取得实效，各县市区农牧局和动物卫生监督机构应及时开展督促检查，对在推进动物卫生监督体制改革、规范执法行为等方面出现的偏差和问题，要及时予以纠正和查处。（三）加强宣传培训。各县市区要结合动物防疫法的实施，充分认识