金华市金东区第六次人口普查工作规划.doc

金华市金东区第六次人口普查工作规划第六次人口普查是一次重大的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。为了指导全区人口普查工作的有序开展，按照国务院、省政府、市政府和区政府的统一部署，根据2010年第六次全国人口普查工作流程图的基本要求，结合我区的实际情况,特制定本工作规划。一、普查的目的和要求这次普查的主要目的，是查清2000年第五次人口普查以来，我区人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。通过这次人口普查，可以查清我区较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等，为我区研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。二、普查的对象、范围和规模普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。普查范围：全区土地上有人居住的所有领域，都属于此次普查范围。普查规模：全区13万左右的家庭户、集体户，38万左右的现有人口加户籍外出人口，以及死亡人口。普查区的设置：全区共有508个村（居）委会，每个村（居）委会都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全区。三、普查标准时间、登记原则和方法人口普查的标准时间是2010年11月1日零时。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。四、普查项目和普查组织形式1、普查项目。人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。2、普查组织形式。人口普查表分为第六次全国人口普查表短表和第六次全国人口普查表长表。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报第六次全国人口普查死亡人口调查表。 各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。 依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交区人口普查办公室。 五、普查需要投入的力量根据国务院第六次人口普查领导小组办公室的要求，区普查办平均配备25名工作人员，乡（镇、街道）普查办平均配备12名工作人员，每个普查区（村、居委会）平均配备5名工作人员，每个普查小区至少配备一名普查员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员，另外区还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查员。据此测算，我区这次人口普查需投入的人数大约在3500人左右。上述人员包括专项编码员、录入、数据处理人员，未包括各普查小区带路上门的陪调人员。六、普查的工作步骤本次人口普查全部工作大约用时4年，分四个阶段进行：1、准备阶段（2009年5月至2010年10月底）。历时1年多，主要包括：建立、健全各级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；进行各项普查试点；开展调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训乡（镇、街道）业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；会同公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；准备普查数据处理的机房、设备及安装，程序调试，培训技术人员等。2、普查登记复查阶段（2010年11月1日至2010年11月30日）。历时1个月，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记；11月11日至30日完成全面复查、验收和上报。3、编码和数据处理阶段（2010年11月至2011年 11月）。历时1年，主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；发布主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表。其中：2010年11月16日至12月15日完成快速汇总并上报国家；2011年2月底前完成普查表短表的录入和主要数据的汇总；2011年4月底前完成对普查主要数据的评估,并发布主要数据公报;2011年11月底前完成普查数据的汇总、转换制表、存储等处理。4、资料开发和总结阶段（2010年12月至2012年底）。主要包括：建立人口数据库、人口地理信息；编印和开发利用普查资料；总结普查工作。其中：2012年4月底前完成机器汇总数据的编辑、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作总结、业务技术总结、数据处理总结、报告书，并进行总结表彰。七、普查的主要措施人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下高质量的完成普查任务十分艰巨。区及乡（镇、街道）人民政府必须根据当地的实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。1、加强组织领导。领导重视是搞好人口普查的关键。区乡两级人口普查机构应及时向同级政府报告工作情况，主动争取政府加强对人口普查工作的具体领导。区乡两级政府要把人口普查工作摆在重要位置，列入2010年政府工作目标考核内容，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房的困难和出现的重大问题，要区抓乡（镇、街道），乡（镇、街道）抓村（居）委会，一级抓一级，明确责任，下定决心，按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。2、健全普查机构。区及镇乡（街道）必须建立人口普查领导小组。区及镇乡（街道）人口普查领导小组要在区及镇乡（街道）人民政府、办事处的领导下，确定一位党政主要领导任组长，组织各有关部门参加。领导小组下设办公室，区人口普查办公室设在发改局（统计局），镇乡（街道）设立专门的人口普查办公室。选调德才兼备、积极负责、工作认真细致的各有关部门的业务骨干从事调查、编码、宣传、综合、数据处理等工作，组织起一支强有力的工作班子。3、形成工作合力。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要组织协调好各有关部门的力量，既有统一安排的工作，又有侧重分工，相互配合，协同作战，共同搞好人口普查工作。金东公安分局要根据全国的统一部署，会同区人口普查办和计生、民政、卫生、住房和城乡建设等有关部门共同做好户口整顿工作，协调提出查准流动人口、水上人口、出入境人口的有关政策，并协助配合人口普查登记阶段的相关工作；区民政局要负责行政区划的冻结、区划地名相关信息提供，提供婚姻登记信息和死亡火化登记信息等工作；区人口和计生局要负责协调制定有利于开展人口普查的相关政策，做好人口普查期间查准出生人口方面的协调配合工作；区财政局要落实普查的必要经费；区委宣传部要广泛开展人口普查的宣传教育和动员工作；区教文体局要协助做好普查的社会动员工作，协助好查准学龄人口的审核工作；区人事劳动社会保障局要协助做好人员的选调工作，协助好有关劳动力就业、社会保障项目的审核工作；区城建局要负责协调提出查准住房项目的有关政策，提供房屋登记信息；外事办、侨办、台办等部门要协助做好有关外国人及港、澳、台人员的普查登记工作；金东国土分局、金东规划分局要协助做好有关人口普查制图所需的地理数据和资料的保障工作；区卫生局要协助有关部门做好在医疗机构出生、死亡人口的调查工作。各个部门都要通力合作，群策群力，把人口普查工作搞好。4、广泛开展宣传动员。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是2010年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。5、切实抓好社会力量整合。社会力量动员、整合工作的好坏事关人口普查工作的成败。普查指导员和普查员（以下简称“两员”）从村、居委会干部以及大学生村官等基层力量中选调，或者面向社会招聘。配备的“两员”必须具备政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况等基本条件。6、千方百计推进难点突破。针对我区人口流动相对频繁的实际，必须采取切实有效的措施，以确保人口普查数据的准确性：（1）大力抓好户口整顿工作和清查摸底。摸清人口、住房，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口，人户分离等情况，明确登记地点。将摸底数据与有关部门的数据进行比较评估。同时，对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和登记工作。（2）大力搞好议查。每个普查小区登记结束后，应组织知情人员认真议查，遗漏的补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。（3）努力搞准数据。按照市里统一要求，新增有关流动人口的调查表式，以确保人口普查数据的准确性。7、一丝不苟抓质量控制。质量控制由人普办调查业务组牵头，各业务组人员参与，分类负责。区及镇乡（街道）人口普查领导小组组长是区及镇乡（街道）人口普查工作质量的全面负责人，对本辖区的人口普查登记、编码、数据处理等各阶段工作的质量全面负责。