江苏省电力公司结算管理实施细则》.doc

江苏省电力公司电网工程结算管理实施细则第一章 总 则第一条 为进一步提高工程结算管理水平，规范结算管理流程及工作，严格控制工程造价，依据国家法律、法规、规章及有关规定，结合电网工程特点，制定本办法。第二条 本办法适用于公司系统投资建设的电网工程（包括新建、扩建）结算工作。配网工程、技改工程及受用户委托建设的电网工程项目可参照执行。第三条 本办法所称电网工程结算，是对工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用全口径结算工作。第四条 电网工程结算工作应严格遵守国家有关法律、法规、规章和公司有关规定，必须遵循合法、平等、诚信的原则，努力实现工程结算工作的准确、规范。第二章 管理职责及分工第五条 省公司基建部是公司电网工程结算工作的归口管理部门，主要职责：（一）依据国网公司管理规定，制定省公司工程结算管理办法并监督执行。（二）督促、指导建设管理单位和业主项目部工程结算工作。（三）协调电网工程结算工作中的争议。（四）监督管理一般设计变更的规范性；负责初审业主项目部上报的重大设计变更。（五）确认所辖范围内电网工程竣工结算文件。（六）审批220千伏及以上工程动用预备费的报告。（七）收集、汇总所辖范围内电网工程结算资料，适时组织开展工程结算分析工作。第六条 建设管理单位及业主项目部负责工程结算的具体实施，主要职责：（一）按国照网公司、省公司有关规定开展工程造价过程控制，实现中间过程闭环，合理控制工程投资。（二）自工程投运之日起一个月内组织尾工会议，对工程项目费用进行全口径的梳理，并形成会议纪要，明确所有未了、待定事项的处理方案及解决时间，确定工程结算闭环时间，督促相关部门及时办理结算。（三）严格执行主管部门颁布的工程变更、签证及相关的结算管理办法，合理确定工程造价。（四）及时向省公司上报月度、年度结算计划及完成情况。（五）各项工程费用的支出有理有据、可控在控，原则上须严格控制在工程批准概算范围内。（六）组织监理单位、设计单位对施工单位上报的结算文件进行审核，有效控制工程结算费用。（七）动用基本预备费需提供详细的分析报告，由建设单位报公司批复。（八）220千伏及以上、市公司自管110千伏电网工程竣工结算报告报省公司备案，县公司110千伏电网工程竣工结算报告报市公司审核、备案。（九）配合做好工程结算审计、工程财务决算工作。（十）根据工程合同及工程结算文件按时支付工程款。第七条 监理单位在工程结算中的主要职责（一）参加有关变更的审查、签署意见、核实工程量及结算费用。（二）参加有关签证的审查、审核和确认签证的实施结果，及时统计签证变更及费用。（三）对工程进度款的支付进行审核并签署意见，报业主项目部审核。（四）全过程参加工程结算工作，对施工单位的结算文件进行严格审核，并形成对结算资料的书面审核意见。（五）及时办理监理费用的结算工作，不得影响工程结算及决算工作的进度。第八条 设计单位在工程结算中的主要职责（一）认真编制施工图预算，核实施工单位提交结算资料因工程量变化调整的结算费用。（二）仔细计算设计变更费用，配合工程结算及造价分析工作。（三）做好工程概算收口工作，按照业主要求及时调整工程初步设计概算，及时出版批准概算，以便为结算工作创造良好条件。（四）及时办理设计费用的结算工作，不得影响工程结算及决算工作的进度。第九条 施工单位职责（一）按照工程结算管理工作的要求上报具备结算及审核条件的结算资料、相关支撑依据等资料，按时按质提交。（二）结算文件依据应完整、真实，充分，计价准确。（三）积极配合审计及财务决算工作，不得无故推延。（四）配合工程造价分析。第三章 工程价款的确定第十条 电网工程合同价款的确定方式（一）招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件及其相关澄清文件、中标人的投标文件、中标通知书，由发包人与承包人(以下简称“发、承包人”)订立书面合同约定。（二）非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书由发、承包人在合同中约定。（三）合同暂未约定或约定不明的，应按国家有关法律、法规和规章规定，依据现行的相关工程造价计价标准、计价办法，由发、承包人协商处理，并以补充合同的方式明确。第十一条 发、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定，包括但不限于：（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；（四）发生工程价款纠纷的解决方法；（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；（六）工程价款的结算与支付方式、数额及时限；（七）工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限；（八）安全、文明措施和意外伤害保险事项；（九）工期滞后及结算资料提交延误的处罚办法；（十）与履行合同、支付价款相关的担保工作等事项。第十二条 工程变更及现场签证（一）工程变更执行江苏省电力公司电网工程变更管理规定。（二）工程签证执行江苏省电力公司电网工程现场签证管理规定（试行）。（三）变更合同价款按下列方法进行：（1）现场签证变更工程量的单价在施工合同中有对应工程量清单的单价或让利条件的，按已有的执行；（2）合同中有类似价格，可以参照类似价格执行；（3）报价中无对应工程量清单的，且合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出适当价格，经项目监理部审核、建设管理单位（业主项目部）审核批准后执行。第十三条 设备物资应根据国家、行业和公司有关规定，并结合设备物资的制造周期及具体特性，招标确定总价、预付款、进度款、尾款及质量保证金额。工程投运后20日内物资配送部门将工程所有配送物资清单提供业主项目部（见配送物资清单表）。第四章 工程结算文件的编制与审查第十四条 工程竣工验收后30日内，建筑、安装、调试等施工承包人应编制完成相应的结算文件，提交项目业主部。结算文件中应包括承包人申请结算的全部费用及相关依据。第十五条 结算文件应包含封面、说明、结算费用总表、合同价款分项费用汇总表、变更费用汇总表、变更费用计算明细表、费用变更依据、其他申请列入结算总额的费用明细表及相关依据，编制、审核、批准人需签章并加盖执业专用章及单位公章。表式详见附件。第十六条 建设管理单位（业主项目部）在收到承包人递交的工程结算文件后，应在15日内组织监理、设计单位完成对结算文件的审核。第十七条 结算审核工作依照监理、设计初审、建设管理单位（业主项目部）复核、审计部门审计的流程依次进行，设计、监理、承包单位应派专人参配合工程结算审计工作。（附流程图）第十八条 电网工程竣工验收后30日内，物资部门负责与供货厂商核对合同履行情况，确定最终结算费用，报业主项目部。第十九条 结算文件中需动用预备费的调整项目，须专题结算，由业主项目部审核并详尽研究形成上报意见，由建设管理单位行文上报省公司批复。第二十条 220千伏及以上电网工程投产后90日内，110千伏及以下电网工程投产后45日内，建设单位负责汇总编制建筑、安装、设备和其他费用的竣工结算报告。（附流程图及说明）第五章 工程价款的支付第二十一条 工程预付款应符合下列规定：（一）工程预付款按合同约定支付，原则上预付比例不低于当年完成工作量的10，不高于当年完成工作量的30，对施工期不超过3个月的最多可预付至合同金额的50。（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的1个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。（三）工程预付款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。第二十二条 工程进度款结算与支付应当符合下列规定：承包人应当按照合同约定，向监理工程师提交已完工程量的报告。以监理工程师核准的工程量作为工程价款支付的依据。（一）按月（季）结算与支付。即实行按月（季）支付进度款，竣工后清算的办法。（二）分段结算与支付。按照工程里程碑进度，划分不同阶段支付工程进度款，具体划分在合同中明确。第二十三条 设备材料物资应严格依据合同付款。第六章 考核及评价第二十四条 省公司基建部负责对建设管理单位结算管理工作的考核，组织有关人员对统计上报的数据及汇报情况进行不定期抽查。第二十五条 建设管理单位（业主项目部）未严格执行上级颁布的工程变更、结算管理办法，因此产生的不良后果及损失由责任单位自行承担。第二十六条 建设单位（业主项目部）支出的各项工程费用未做到有理有据、可控在控，严重超支、突破批准概算范围的，由建设管理单位（业主项目部）进行自查、处理后上报省公司。第二十七条 建设单位（业主项目部）管理人员未按照管理办法办理，随意签证或签证内容有严重过失，由建设单位（业主项目部）进行自查处理后上报省公司。第二十八条 严禁设计单位提供不符合施工图出版要求的图纸用于工程招标和现场施工。严禁施工单位、监理单位和业主项目部接收和采用此类图纸。一经发现追究相关单位及个人责任，由此产生的损失由责任单位承担。第二十九条 建设单位（业主项目部）须对施工单位、监理单位、设计单位进行诚信度、工程量准确度评价，并在施工、监理、设计合同中明确的相关处罚条款严格考核。第七章 其他第三十条 本办法由江苏省电力公司负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起施行。第八章 附表附表一：工程结算流程图附表二：工程结算格式（线路）附表三：工程结算格式（变电）附表四：物资配送结算清单附表一：竣工结算流程图省公司基建部项目参建单位建设管理层建设管理单位有关部门业主项目部开始业主项目部组织开展竣工结算工作施工单位编制工程结算文件并提交给业主项目部（220kV项目投产后30日内完成，110KV项目投产后20日内完成）开展物资（项目投产后30日内完成）、设计、监理费用、其他费用结算工作审核工程结算文件、汇总编制工程竣工结算报告经过分管领导审核后向省公司基建部上报竣工结算报告及动用预备费、调概申请省公司基建部确认工程竣工结算报告监理单位进行工程结算文件的初审结 束附表二：工程结算格式（线路）一、编制说明1、 工程概况：2、 编制依据：2.1、工程量：2.2、定额依据：2.3、价格依据：3、 需要调整的费用情况简述：二、XX线路工程施工结算费用汇总表金额单位：万元序号工程项目或费用名称费用备 注编制依据及计算说明页码概要说明一施工承包合同总费用详见施工承包合同 二依据施工承包合同的条款调整费用1工程量调整2重大设计变更提供相关设计变更单3一般设计变更提供相关设计变更单4现场签证费用提供现场签证单5其他调整项目提供相关依据6申请结算费用三、预算价汇总表 金额单位：万元序号项目或费用名称安装工程费其他费用合 计备注123456一工程预算总价1本体工程2其他费用3编制年价差二返回甲供料三扣除甲供材料后预算价四让利后预算价五招标代理费六最终预算价四、架空送电线路安装工程费用汇总预算表工程名称： 金额单位：元 序号项目名称取费基数费率 土石方工程基础工程杆塔工程架线工程附件工程合计一直接费1直接工程费 (B)(1)定额直接费其中：人工费(A) 机械费(2)装置性材料费(3)地区工资性补贴(C)2措施费(1)冬雨季施工增加费(2)施工工具用具使用费(3)临时设施费(4)施工机构转移费二间接费1规费(1)社会保障费(2)住房公积金(3)危险作业意外伤害保险费2企业管理费三利润四税金五安装工程费合计五、其它费用计算表表4： 金额单位：元 序号工程或费用名称编制依据及计算说明合计六、送电线路单位工程预算表工程名称： 金额单位：元 序号编制依据项目名称及规范单位数量 单 价合 价装置性材料安装费装置性材料安装费合计其中人工其中机械合计其中人工其中机械七、送电线路工程装置性材料统计表表5： 金额单位：元 序号材料名称单位数量预算价采购价价差备注工程量损耗合计单价合价单价合价单价合价1基础工程小计其中甲供材料2铁塔工程小计其中甲供材料3架线工程小计其中甲供材料4附件工程小计其中甲供材料5总计其中甲供材料附表三：工程结算格式（变电）一、编制说明1、 工程概况：2、 编制依据：2.1、工程量：2.2、定额依据：2.3、价格依据：3、 其它需要说明的问题：二、XX变电工程施工结算费用汇总表金额单位：万元序号工程项目或费用名称费用备 注编制依据及计算说明页码概要说明一施工承包合同总费用详见施工承包合同 二依据施工承包合同的条款调整费用1安全措施补助费2文明施工措施费3工程量调整4重大设计变更提供相关设计变更单5一般设计变更提供相关设计变更单6现场签证费用提供现场签证单7其他调整项目提供相关依据9申请结算费用三、预算费用汇总表表一： 金额单位：万元 序号工程或费用名称建筑工程费安装工程费其他 费用合计备注一建筑安装预算费用1.建筑工程费2.安装工程费3.其他费用4.价差二返回甲供材料三扣除甲供材料后预算价四优惠下浮系数以扣除甲供材料后预算价报下浮系数五让利后预算费用扣除甲供材料后预算价（1-优惠下浮系数）六招标代理服务费以“五”为基数计算七最终预算费用五六四、建筑（安装）工程费用汇总表表二 金额单位：元 序号费用名称费率合计单位工程1单位工程2单位工程31直接费1.1直接工程费1.1.1人工费1.1.2材料费1.1.2.1其中：装置性材料费1.1.3施工机械使用费1.2措施费1.2.1冬雨季施工增加费1.2.2夜间施工增加费1.2.3施工工具用具使用费1.2.4临时设施费1.2.5施工机构转移费2间接费2.1规费2.1.1社会保障费2.1.2住房公积金2.1.3危险作业意外伤害保险费2.2企业管理费3利润4税金合计五、其它费用计算表表4：序号工程或费用名称编制依据及计算说明合