潢溪镇开展诚信计生活动实施方案.doc

潢溪镇开展诚信计生活动实施方案为适应新时期人口和计划生育工作需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我镇人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，根据余江县人口和计划生育委员会关于全面推进诚信计生工作的通知（余人口字201116号）的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立基层群众自治长效机制为重点，改革创新基层服务管理机制，实现人口计生工作重心下移。构建镇乡、乡（镇）与村（居民）委员会、村（居民）委员会与村（居民）小组，村（居民）小组和（村）居民之间的和谐氛围，强化诚信道德、强化服务意识、强化制度建设，切实维护群众的合法权益，促进低生育水平的稳定。二、工作目标 到2013年，“诚信计生”融入计生宣传教育和管理服务之中，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，真正实现以法律和诚信规范各级计生组织和育龄人口的行为，真正落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，真正落实国家和省（区、市）人口计生各项免费、扶助、奖励和优待政策，真正实现基层人口计生服务管理便民利民，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。 根据我镇人口和计划生育工作的实际情况，对村（居）民诚信计生工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。2011年全镇各乡（镇）要达到50%的行政村（居）开展诚信计生工作，初步实现基层人口计生服务和管理工作方式方法的转变；2012年全镇70%以上的行政村（居）开展诚信计生工作，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年，全镇100%的行政村（居）开展诚信计生工作，有效建立计划生育基层群众自治长效工作机制。三、工作任务（一）制定工作方案。各村（居）要结合实际制定切实可行的诚信计生工作实施方案，并将诚信计生工作与“阳光计生”、创建村（居）民自治合格村、贴心服务进村活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。（二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，镇计生办要指导村（居）委会按照程序组织修改、完善计划生育村（居）民自治章程、计划生育村民自治协议，制定计划生育村（居）民自治诚信协议书（以下简称协议书），在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款，建立健全计生服务管理工作制度。（三）开展诚信承诺服务活动。各村（居）委会可在充分自愿、互相信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议的形式，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。1.镇计生办和村民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。2.已婚育龄群众在互相信任的前提下，由1015人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订计划生育村（居）民自治诚信协议书，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。3.在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行协议书中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村（居）委承诺的激励措施。（四）发挥协会作用，经常性开展活动。协会会员和计划生育志愿者要从“三生”服务入手，关心育龄群众的生活，向诚信计生户的家庭，优先提供致富技术和信息。 （五）全面推进计划生育优质服务。镇、计生办开通政策法规、知情选择、生殖保健热线服务电话，提供咨询服务；二是制定和完善服务承诺制、限时办结制、行政执法责任制等规章制度，并纳入岗位目标责任制的考核内容，及时进行考核，保证各项制度的具体落实；三是利用“贴心服务月”为群众开展贴心服务。通过提供优质服务，实现十到户即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，力求实现为育龄群众提供零距离服务。（六）做到诚信计生与阳光计生有机结合。诚信计生工作是阳光计生工作的拓展。一是全镇各级计生部门要把有关的计划生育政策、法规以及群众关心的收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策、生育登记程序等全部予以公开。二是通过设立政务公开栏、发放宣传单、张贴标语、新闻媒体报道、热线电话、网上公开等形式，将计生全面工作展示给群众，初步形成“阳光政务、诚信计生”管理服务机制。三是切实加强人口计生行风建设和干部职工纪律教育，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。 （七）健全完善监督体系。在镇、村两级加强诚信计生教育，落实双向承诺制度的基础上，坚持在健全完善监督体系上下功夫，进一步改善基层计生部门公正执法、优质服务形象。聘请镇人大代表和政协委员组成计划生育行风监督员，定期开展活动，监督人口与计生工作。广泛开展下评上活动，建立计生部门与群众相互信任的信用体系。（八）全力加强系统干部队伍建设。一是以“诚信计生”为主要工作内容，加强计生干部队伍建设，提高基层计生干部队伍的整体水平。提高计生干部以人为本、依法行政、优质服务意识，增强计生干部科学管理、优质服务的综合能力。二是对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度；三是严格规范行政执法行为。加强计划生育法制宣传，加强计生干部法规法律知识培训。镇计划生育行政执法人员要全部申领行政执法证，规范生育登记程序、社会抚养费征收和行政处罚等办事程序，层层落实执法责任制和执法过错追究制。四、工作要求（一）提高认识、落实责任。要充分认识全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，高度重视诚信计生创建工作，组织、协调、指导好诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容抓紧抓好，充分发挥村（居）“两委”的作用，落实村（居）“两委”负总责，形成乡（镇）抓“两委”、“两委”抓小组、小组带群众的格局。（二）加强指导，督促检查。镇人口与计划生育领导小组办公室要加强对诚信计生工作的指导，协调解决在诚信计生工作中遇到的困难和问题。切实加强对诚信计生工作的督促检查，镇人口计生办将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容，确保诚信计生工作取得实效。五、组织领导为全面推进诚信计生工作有效开展，成立镇人口计生局诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全镇诚信计生工作的开展，领导小组成员名单如下：组 长：徐甜甜（潢溪镇人民政府镇长）副组长：黄剑标（潢溪镇人民政府人大主席）黄勇华（