目标管理绩效考核方法

1 / 14 目标管理绩效考核方法 为进一步完善目标管理考核机制，在市直机关形成真抓实干、奋发有为、比学赶超、争创一流的工作局面，确保全市经济和社会事业发展各项目标顺利实施，努力开创我市改革、发展、稳定新局面，特制定本办法。 一、组织领导 市直机关目标管理绩效考核工作在市委、市人民政府统一领导下，由市直机关目标管理绩效考核领导小组 (以下简称领导小组）负责，领导小组办公室（以下简称绩效考核办）具体组织实施。 二、考核范围 对市直正处级机关、人民团体和具有公共事物管理职能 的事业单位以及部分中央、省属驻益单位，分别按党群综合部门、经济管理部门、社会发展部门、执法监督部门、中央省属部门五类进行考核（见附件 1）。市人大、市政协机关各委室目标管理绩效考核，委托市人大、市政协党组参照本办法组织实施。 三、考核内容 （一）重点目标。招商引资与立项争资任务的完成情况。 （二）业务目标。包括市委、市人民政府及上级主管部门下达的工作任务，各单位规划的年度主要工作任务及按2 / 14 照机构职能要求必须完成的工作任务。 （三）共性目标。包括领导班子和干部队伍建设、党风 廉政建设和机关作风建设、履行公共责任等内容。 （四）社会公认情况评估。主要指服务对象、下级组织、同级部门和市领导对被考核单位工作实绩、工作作风、服务质量以及社会形象等内容的满意度。 四、目标制定 （一）重点目标由市招商引资领导小组制定。 （二）业务目标由被考核单位申报，绩效考核办进行审查并征求分管市领导意见，经领导小组审核后报市委、市人民政府审定。 （三）共性目标考核细则由各有关牵头主管部门制定，经领导小组审核后报市委、市人民政府审定（见附件 2）。 （四）社会公认情况评估细则由市纪委、市优办制定，经领导小组审核后报市委、市人民政府审定（见附件 3）。 经审定的工作目标原则上不作调整。由于市委、市人民政府工作部署作了重大调整，或单位机构、职能发生重大变化，工作目标需要进行个别调整的，由单位党组（党委）报绩效考核办初审，领导小组审定。每年度只调整一次。 五、考核程序 实行日常督促检查与年终全面考核相结合的办法。绩效考核办及有关考核部门平时对被考核单位的目标完成情3 / 14 况进行督查。年终，按以下步骤进行考核： （一）单位自查。 各单位在全面总结年度工作的基础上，对照工作目标逐项自查，自评打分形成自查报告报绩效考核办。 （二）分项考核。绩效考核办组织相关部门对各单位目标完成情况逐项考核。其中重点目标完成情况由市招商引资领导小组办公室负责考核；业务目标由绩效考核办负责考核；共性目标分别由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人口和计划生育委员会牵头考核；社会公认情况评估由市纪委牵头组织。 （三）集中审核。绩效考核办统计汇总各单位年度考核得分，报领导小组对考核结果进行审核。 （四）组织审定。领导小组 将审核意见报市委、市人民政府审定。 六、考核计分 目标管理绩效考核基础分为 100分，其中重点目标 20分，业务目标 30分，共性目标 30分，社会公认情况评估 20分。没有重点目标任务的单位，业务目标 50分。 （一）重点目标的计分方法： 1完成目标任务得分 20（完成值目标值） /目标值。最高计分不超过 24分。 2未完成目标任务得分 20 完成值 /目标值 4 / 14 （二）业务目标考核根据每项目标完成情况，按照对应分值计分。对出色完成目标任务的适当加分，对未完成 目标任务或完成目标任务标准不高的酌情减分。 （三）共性目标考核计分实行扣分制，由各共性目标主管部门根据被考核单位发生问题的轻重程度，依据益阳市市直机关目标管理绩效考核共性目标考核细则折算计分。 （四）社会公认情况评估依据益阳市市直机关目标管理绩效考核社会公认情况评估细则折算计分。 （五）增扣分值 1对受到党中央、国务院表彰的，综合工作加 3分，单项工作加 2分；对受到省委、省人民政府（含国家部委）表彰的，综合工作加 2分，单项工作加 1 分。累计加分不超过 5 分。 年度绩效考核工作结束后各单位获得的表彰奖励，由绩效考核办公室核实后，计入下年度加分。 2对因主观原因出现工作过失，受到国家部委或省委、省人民政府通报批评的扣 3分；对被省级以上党报党刊及主流媒体曝光并经查证属实的扣 3 分；对受到市委、市人民政府或上级主管部门通报批评的扣 2分。 七、等次评定 根据各单位考核得分，对每类单位分别评定 “ 一5 / 14 等 ” 、 “ 二等 ” 、 “ 三等 ” 、 “ 四等 ” 四个等次。 （一） “ 一等 ” 单位占该类单位总数的 20%（中央省属部门不限），从考核得分在 90分以上的单 位中按照从高分到低分的名次评出。 （二） “ 二等 ” 、 “ 三等 ” 单位根据考核结果评定，其中 “ 二等 ” 单位控制在 40%左右。 （三）考核得分在 70 分以下且位居该类末位的单位评定为 “ 四等 ” 。 （四）对在党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全生产等方面出现重大问题，按照有关规定被 “ 一票否决 ” 的单位，取消其当年的评先资格，考核等次降低一个档次。 （五）对弄虚作假、谎报工作业绩的单位，经查实后重新确定等次。 八、结果运用 （一）对评定为 “ 一等 ” 的单位，市委、 市人民政府予以通报表彰，并给予集体嘉奖以上奖励。 （二）对评定为 “ 四等 ” 的单位，市委、市人民政府予以通报批评。 （三）对不同等次的单位，分别确定不同的公务员年度考核 “ 优秀 ” 等次名额： “ 一等 ” 单位 20%、 “ 二等 ” 单位 15%、 “ 三等 ” 单位 10%、 “ 四等 ” 单位 5%。 6 / 14 （四）对不同等次的单位，给予领导班子和工作人员相应的奖金奖励，由市绩效考核办会同市财政局根据市财政收入的增长幅度提出奖励方案，经领导小组审核，报市委、市人民政府审定。 （五）市直机关目标管理绩效考核结果与该单位 领导班子成员绩效考核挂钩，具体按益阳市市直机关领导班子成员绩效考核细则（试行）组织实施（见附件 4）。 九、附 则 （一）各被考核单位都要将考核目标分解到相关领导、内设机构和下属单位以及每个工作人员，并建立严格的考核、奖惩机制。 （二）本办法由市绩效考核办负责解释。 （三）本办法自发布之日起施行，以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。 附件： 1益阳市市直机关目标管理绩效考核单位及分类 2益阳市市直机关目标管理绩效考核共性目标考核细则 3益阳市市直机关目标管理绩效考核社会公认情况评估细则 4益阳市市直机关领导班子成员绩效考核细则（试行） 7 / 14 附件 1 益阳市市直机关目标管理绩效考核单位及分类 党群综合部门（ 31个）：市纪委（监察局）、市委办公室、市政府办公室、市委政策研究室、市委组织部、市委宣传部、市委统 委政法委（市综治办）、市直机关工委、市编办、市信访局、市老干局、市委 610办、市台办、市委党史研究室、市档案局、市接待处、市委党校、市委讲师团、市统计局、市地方志办、市总工会、团市委、市 妇联、市科协、市文联、市工商联、市残联、市社科联、市侨联、市贸促会。 经济管理部门（ 19 个）：市发改委、市经委、市财政局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市粮食局、市招商局、市国资委、市外事侨务旅游局、市农村办、市公路管理局、市房管局、市供销社、市城区城市信用社资产办、市城建投资公司。 社会发展部门（ 11 个）：市教育局、市科技局、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市文化局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市体育局、市广播电视局、市人防办。 执法监督部门（ 11 个）：市中级法院、市检 院、市公安局、市司法局、市国土资源局、市规划局、市审计局、市环保局、市安监局、市政府法制办、市物价局。 8 / 14 中央省属部门（ 13 个）：市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市国 安 家统计局益阳调查队、市气象局、市烟草专卖局、市盐务局、益阳电业局、市银监局、人民 银行益阳市中心支行。 附件 2 益阳市市直机关目标管理绩效考核共性目标 考核细则 （基础分为 100分，采取扣分制，单项分扣完为止） 一、领导班子和干部队伍建设 考核基础分为 30分，包括贯彻执行民 强班子团结协作、严格干部党员教育管理、中心组理论学习等内容，由市委组织部、市委宣传部牵头负责考核。 1民 大事项没有经过集体研究决定的，或因决策失误造成恶劣影响、给国家和人民利益造成重大损失的，扣 1 6分； 2领导班子严重不团结，造成恶劣影响的，扣 1 5分； 3违反党政领导干部选拔任用工作条例等干部人事管理规定选拔、任用、录用、调配干部以及违反机构编制规定，造成严重后果或恶劣影响的，扣 1 6分； 4没有召开党员领导干部民 主生活9 / 14 会达不到规定要求，或违反党员发展和管理规定发展和管理党员，造成严重后果或恶劣影响的，扣 1 3 分； 5违反有关干部党员教育培训规定，对干部党员教育培训工作不重视不扎实的，扣 1 3分； 6中心组理论学习未按有关规 定落实的，扣 1 3分； 7未完成该年度党报党刊征订任务的，扣 1 2分； 8文明创建活动不扎实的，扣 2 分。 二、党风廉政建设和机关作风建设 考核基础分为 40分，包括落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、遵守党纪政纪、推行 “ 一线工作法 ” 、实行有错无为问责、优化经济发展环境、效能建设、依法办事、办事公开等内容，由市纪委、市优办牵头负责考核。 1在党风廉政建设中领导班子被追究责任的，扣 1 5 分 ,领导班子成员被追究责任的，每人次扣 1 3 分； 2领导班子成员中发生违纪违法案件，当年被执法执纪机关立案查处的，扣 3 5分； 3未按市委、市政府 “ 一线工作法 ” 要求执行的，扣 1 5 分；单位主要负责同志全年下基层或走出去招商引资、立项争资的时间少于工作时间的三分之一者扣 2 5分； 4在有错无为问责中受到通报批评处理的每起扣 2分，受到黄牌警告处理的每起扣 3 分，受到停职、降职、引咎辞职或责令辞职、免职问责处理的每起扣 5分（各单位主10 / 14 动实施问责的不扣分）； 5发生在全市有影响的破坏经济发展环境案件，受党纪政纪处分或刑事追究的， 扣 3 7分； 6发生破坏经济发展环境的案件，在全省、全国造成影响的（在省以上媒体曝光或被省级以上机关点名批评的），扣 3 8分； 7依法办事制度不落实，执法行为不规范的，扣 1 5 分； 8办事公开制度不落实、不规范的，扣 1 5 分。 三、履行公共责任 考核基础分为 30 分，包括维护稳定、社会治安综合治理、普法依法治理、信访、安全生产和计划生育等内容，由市委政法委、市人口和计划生育委员会牵头负责考核。 1社会治安综合治理责任不落实的，扣 1 4 分； 2维护稳定工作不落实的，扣 1 4分； 3信访管理不到位，导致发生非正常上访的，扣 1 2 分； 4安全生产监管不力导致发生安全生产事故的，扣 1 2 分； 5机关内部人防物防技防措施不落实导致发生可防性案件的，扣 1 8 分； 6普法教育工作不到位，干部普法考试参考率不达11 / 14 标的，扣 1 2分； 7不积极参与和支持驻地综治工作的，扣 1 2分； 8本单位（含二级机构）干职工综合避孕节育措施未落实到位、独生子女保健费未按时足额发放的，扣 1 4分； 9本单位外来人员（含临时工及门店、房屋租、借住人员）无婚育证明（指外县流入人口）、节育措施落实不到位、非法怀孕未及时报告单位所在地街道计生办，并积极配合计生办采取补救措施，导致违法生育的，扣 2 5分； 10本单位年度内出台的政策性规定文件与人口计生法律法规和政策相抵触的，扣 1 3 分； 11本单位建整扶贫、新农村建设联系村和社区扶建点，年度内有违法生育的，扣 1 3 分； 12与市人民政府签订人口计生综合治理工作责任状的单位，未完成本年度责任指标的，扣 1 3 分。 附件 3 益阳市市直机关目标管理绩效考核 社会公认情况评估细则 第一条 社会公认情况评估在市直机关目标管理绩效考核工作领导小组的领导下，由市纪委、市优办组织实施。 第二条社会公认情况评估主要评估单位履行职责与转变职能、工作实绩、工作作风、服务质量以及社会形象等12 / 14 几个方面的情况。评估工作定于 11月进行。 第三条 社会公认情况评估在上级领导、同级部门、下级组织和服务对象中进行。 （一）上级领导：市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员及正副巡视员等 ； （二）同级部门：市直、中央、省属驻益单位领导成员和机关干部 400 人以上； （三）下级组织：各区县（市）委、人大、政府、政协领导班子成员，部分工作部门和乡镇（街道办事处）、村（社区）负责人 600人以上； （四）服务对象： 企事业单位负责人 400 人以上； 市人大代表、政协委员 200 人以上； 个体工商户 300人以上； 民 00人以上。 第四条 社会公认情况评估采用无记名问卷调查、上门走访调查等方式进行，向评估人员发放问卷表和征求意见函，征求评估者对被评估单 位的具体工作意见，由市纪委、市优办收集整理后，反馈给相关单位，并督促整改。 调查问卷表设若干个评估项目，每个项目分为“ 好 ” 、 “ 较好 ” 、 “ 一般 ” 、 “ 差 ” 四个档次，另加一栏“ 不了解 ” （不作为有效评估项目），评估者在问卷