勐腊县社会主义新农村建设工作情况汇报.doc

勐腊县社会主义新农村建设工作情况汇报中共勐腊县委 勐腊县人民政府（2008年12月3日）各位人大代表： 在我国改革开放30周年，全国上下深入学习、贯彻落实党的十七届三中全会精神之际,各位人大代表莅临我县视察、指导新农村建设工作，这是对我县“三农”工作的高度关注与大力支持。我谨代表中共勐腊县委、勐腊县人民政府向各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 现在，我就勐腊县新农村建设工作开展情况向各位人大代表汇报，请予批评指正。 一、新农村建设工作基本情况我县新农村建设工作于2006年6月正式启动, 现已基本完成第一、二批60个试点村项目建设，正在组织实施第三批30个（其中州级28个，县级2个）试点村项目建设。新农村建设工作开展以来，我县以实施“六大工程”为动力，坚持“政府引导、部门配合、群众主体、村组实施”的原则，以新农村建设统领“三农”工作全局，按照“五句话二十个字”的总体要求，加强领导，精心指导，狠抓落实，新农村建设取得了明显成效。（一）成立机构，建立工作机制县委、县政府及时成立并逐步调整充实农村工作委员会，设置了办公室，制定下发了勐腊县推进社会主义新农村建设实施办法、农委会成员单位职责等文件。各乡镇也分别成立了相应领导机构，负责组织、协调试点村建设的各项工作。建立了县级领导联系、部门挂钩试点村工作制度，将新农村建设各项任务分解到部门，责任落实到个人,形成了主要领导亲自抓，分管领导协助抓，工作人员（指导员）具体抓的工作格局。先后从省、州、县、乡（镇）选派110名指导员及今年下派12名扶持克木人发展工作队员，驻村开展工作，期间采取多种形式开展各类培训，并加强了日常监督管理。通过各级党委政府加强领导，狠抓落实，保证了全县新农村建设各项工作的稳步推进。（二）结合实际，明确工作思路 我县对各村寨的基本情况进行了摸底调查，并多次召开农委会成员会议，认真讨论，深入分析，根据勐腊是国家扶贫工作重点县，农村贫困面比较大，贫困程度深的实际，提出了勐腊县推进社会主义新农村建设的工作思路：以整治村容村貌为切入点，抓两头，促中间;抓重点，带全局，实现全县农村经济、政治、文化、社会事业和基层组织建设协调健康发展。这一思路和工作切入点，保证了勐腊县新农村建设符合实际，少走弯路，稳步推进。 （三）科学规划，保证有序推进县农委会成立后，本着“规划是龙头”的原则，组织有关部门深入各试点村寨开展调研活动。各乡镇党委、政府把科学编制规划作为推进新农村建设的基础来抓，深入开展调查研究，在全面掌握村级资源状况和产业发展情况，广泛听取村民意见的基础上，多方协调，县、乡、村三级联动，确定了第一、二、三批试点村寨经济和社会发展思路，基本做到了乡有规划、村有计划、户有想法、人有目标，为有序推进新农村建设提供了依据。（四）强化宣传，做好舆论引导 为使新农村建设深入人心，我县采取多种形式，加大宣传力度。一是在召开全县新农村建设工作启动、指导员工作表彰等会议上，采取以会代训的方式对10个乡镇领导、相关部门以及90个试点村的组长进行了新农村建设规划培训。二是对全县村“两委”总支（支部）书记、主任进行了培训。三是各乡镇组织召开各类动员会进行宣传，统一干部群众思想认识,动员广大群众投身新农村建设主战场。四是组织村委会和村小组干部异地参观学习，取长补短。五是召开挂钩联系部门和有关单位会议，提高认识，统一思想，携手共建新农村。 据统计，新农村建设工作开展以来，全县指导员共进村7545次，入户14968次，召开会议3233次，参会人数24350余人。出黑板报452期，张贴标语4160条，撰写民情日记2331篇，调研报告181篇，报送信息230篇，在省州县电台、电视台、报刊报道关于新农村建设工作1300多篇。由于宣传力度的加大，全县主动参与新农村建宣传设的热情高涨，如关累镇坝荷村委会关累村民小组，虽然不是第二批试点村（列为第三批试点村），但随着宣传的不断深入，群众参与新农村建设的自觉性和主动性有了极大提高，全村群众自筹资金达156万元，对村寨进行重新规划布局，拆迁平整后重建，现已完成80户的房屋拆迁，平整土地108亩，比原来居住面积增加近60亩。（五）加大投入，筑牢发展根基 按照州、县的安排，全县90个试点村共安排沟渠、自来水、文化活动场所、村道硬化、公厕等132个基础设施建设项目，投入建设资金1435.3万元，其中，州级财政补助880万元，县级财政补助131.3万元，群众自筹424万元（含投工投劳折算）。截至2008年10月底，已完成投资936.9万元，完成工程97个。第三批试点村35个建设项目中目前在建19个，投入资金90余万元。除试点村外，全县指导员共帮助其他非试点村制定村寨规划73个，还帮助争取项目34个。我县成立了扶持克木人发展工作领导小组，及时做出了发展规划，并于5月26日在尚勇镇南欠村举行了扶持克木人发展项目启动仪式。项目涉及5个乡（镇）7个村委会12个克木人村寨，共498户2270人受惠，目前各项工作正在按计划进行中。同时，以林业部门提供种苗、新农办联系协调、指导员指导栽种的方式，在全县10个乡（镇）启动了30个生态示范村建设工作。目前已完成38个（由于群众积极性高，新增8个村）村的村道绿化树、2374户30904棵“庭院经济”果树。勐腊镇的曼龙勒村小组、勐捧镇的景代迈村小组既是新农村建设试点村，也是生态示范村，在村容村貌建设方面走在了全县的前列。（六）落实政策，发展农村经济我县贯彻“多予少取放活”的方针，认真落实党的各项惠农、支农、强农政策，改善农村生产生活条件，为实现农民增收、农业增效打下了坚实基础。一是认真落实粮食直补、购置农机具补贴等政策，兑现各种政策性补贴资金250万元。二是重视农业实用技术的推广应用，共投入产业扶贫资金270万元,科技扶贫基金50万元，新型农民培训资金50万元。三是推进农业产业化进程，扶持成立了专业合作经济组织（协会）。四是发放贷款扶持优势产业和农产品加工龙头企业。五是调整产业结构，启动农村畜牧、水产、冬作等优势产业发展项目。 （七）强化基层，提供组织保障继续巩固和扩大开展保持共产党员先进性教育活动成果，扎实推进“三级联创”活动和深入实施“云岭先锋”工程，进一步健全完善村民自治章程、村规民约和财务管理、“一事一议”制度，为新农村建设提供组织保证。一是认真组织开展村“两委”换届工作。共选举产生了52个村民委员会领导班子，有33个村民委员会实现支书、主任一肩挑。二是认真做好农村活动场所建设工作，投入资金379.64万元，完成了28个村委会办公活动用房建设。三是深入扎实地开展农村“三培双带”活动和“边疆党建长廊”建设。四是提高了村小组干部待遇，补贴范围由原来的3人扩大到57人，调动了他们的工作积极性。五是基层党组织和广大党员干部在新农村建设中的作用得到充分发挥。基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用不断显现,广大党员干部在村容村貌整治、农业生产、抗灾救灾等工作方面始终走在最前面，起到了模范带头作用。此外，我县健全制度，建立长效机制 ，进一步建立和完善村务公开、财务公开、村规民约等189个制度，尤其是认真督促落实“一事一议”制度，取得了明显成效。 （八）突出亮点，“整镇推进”显效 在新农村建设中，我县积极探索“整镇推进”的方法，按照政府主导、典型带动、因村制宜、分类指导、村民主体、场地协作、社会联动的方式，全面推进新农村建设工作。全镇已有13个试点村寨做好了村寨规划，各村基本做到了村（组）有规划、户有目标。在第二批新农村建设中，用“以奖代补，先建后补”的方式，县财政投入奖补资金200万元，撬动民间资金1500余万元（其中，自筹1199.07万元，其他投入300余万元）。现已完成46个村小组村寨道路硬化；65个村小组的有线电视光缆、通讯和农网改造；桥梁建设19座，在建2座；道路铺设38.4公里；70的村小组建设了文化活动阵地。（九）关注民生，解决热点问题 各新农村建设指导员尽力帮助困难群众改善生产条件、制定脱贫计划，并取得一定效果。据统计,全县指导员共为民办实事208件。注重农村低保人员、特困人员的帮扶工作，不但按时、足额发放低保金，还利用党员结对帮扶的形式帮助困难群众。同时根据省、州的安排，帮助实施农村民居地震安全工程。目前州安排的2008年重建500户、加固 800 户任务正在落实中。各指导员还注重矛盾隐患的疏导和解决。全县指导员充分发挥自身懂法规、懂政策的优势，及时化解和解决群众矛盾纠纷，并通过与群众的沟通，对一些矛盾隐患及时进行化解，把矛盾解决在萌芽状态之中。先后共排查各类纠纷364起，已调解各类纠纷276起，调处率75.8%，确保了小事不出村，大事不出乡，有效的化解了邻里之间的生活纠纷和林改土地纠纷，真正实现了邻里和睦、风尚健康、乡风文明，促进了农村社会的安定团结。 二、新农村建设取得的成效和存在的困难及问题通过狠抓各项政策措施的贯彻落实，我县新农村建设取得了明显成效: （一）农村经济稳步发展，农民收入持续增长。各试点村按照新农村建设的规划，积极培植支柱产业，优化农村经济结构，在保证粮食生产的基础上，积极发展橡胶、香蕉、茶叶、畜牧、林果等产业，保证了农村经济的稳步发展，实现了农民收入的平稳增长。2007年实现农业总产值（现价）19.6亿元，农业增加值首次突破10亿元大关；农民人均纯收入达2501元，增长11.1%；农村购买力逐渐增强，汽车等高档消费品开始进入农民家庭。（二）加大试点村基础设施投入力度，村容村貌得到进一步改善。截止2008年10月，全县60个试点村共97个建设项目中，完成了村道硬化12条、人畜饮水工程17个、文化活动室12间、排水沟8条、农田水利10项、公厕15间、村卫生室2间、垃圾池15个、挡土墙2个、桥梁7座、村寨亮化3项。（三）积极扶持，集体经济得到了进一步巩固。2006年至2008年扶持发展集体经济项目14个，投入扶持资金100余万元。为建立新农村建设的长效投入机制打下了良好的基础。 （四）加强精神文明建设，乡风文明程度不断提高。积极采取创建“文明村”、“文明户”以及文艺晚会进村，文化活动进组，文明生活进户等形式，广泛开展农村精神文明创建活动，倡导健康文明生活方式。2006年以来，全县开展文明户创建活动7306户，一大批老年、中年、青年农民演出队活跃在广大农村，以群众喜闻乐见、寓教于乐的文艺形式开展宣传教育，陶冶情操、倡导文明、树立新风等活动。农村精神文明创建活动的广泛开展，有力推动了农村的精神文明建设，“黄、赌、毒”和封建迷信活动明显减少，广大农村邻里和睦、尊老爱幼、诚信经营、遵纪守法的良好风尚逐步形成，农村乡风文明程度不断提高。我县推进社会主义新农村建设工作中，虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地看到存在的许多不容忽视的困难和问题：一是全县贫困村寨点多面广，贫困程度深，贫困人口较多。二是农村经济支柱产业单一，缺乏龙头企业和农村专业合作经济组织，难以带动贫困群众增收。三是自然灾害频发，影响新农村建设工作的顺利推进。四是农村基础设施薄弱，经济发展后劲不足，各项社会事业落后。五是部分乡镇和部门对新农村建设的认识还不深,工作紧迫感和责任感还不强。六是我县经济社会发展滞后，财力十分困难，投入的资金远远不能满足新农村建设的需要。三、几点收获理清思路，做好规划是推进社会主义新农村建设的前提。各乡镇、各村寨发展不一样，条件也不完全相同，必须理清思路，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，并制定好规划，有计划、有步骤、有重点的逐步推进，试点村的各项建设都严格按照规划实施，确保了试点村的发展与全县的产业布局相衔接。因地制宜，分类指导是推进社会主义新农村建设必须坚持的原则。全县山区与坝区的情况不同，新农村建设的起点有差别，进程有快慢，方式有不同，但不搞一刀切、齐步走，要区别对待，分类指导，使全县的试点工作富有特色，稳步推进。发展农村经济，千方百计增加农民收入是推进社会主义新农村建设的核心。新农村建设的主体是农民。要根据市场需求，不断调整产业结构，立足资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点。同时，要扶持组建专业合作组织和专业协会，组织农户进行规模化生产，逐步形成产业化运作，让农民在适应市场的基础上去“征服”市场。明确职责，落实责任是推进社会主义新农村建设的关键。新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的工作，它贯穿于“三农”工作的全过程，必须有长效的工作机制和明确的责任作保证。将工作成效列入各乡镇和各单位的绩效考核之中，督促各部门深入村寨，开展调查研究，积极为增加农民收入献计出力，为增加农民收入寻找新的门路，为群众解决建设中的困难和问题，拓宽农村发展空间。整合项目和资金是推进社会主义新农村建设的有效途径。在新农村建设的实践中，我县将“兴边富民”工程建设，扶贫攻坚等各类涉农支农资金和项目整合起来，统筹安排，集约投放。在政策允许的范围内把农业、水利、交通、能源等专项资金相对集中捆绑使用。建立了财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点的筹资机制，广辟资金渠道。同时，要求相关单位向上级业务部门争取资金和项目投入新农村建设，取得了较好成效。加大宣传力度，提高农民素质是推进社会主义新农村建设的必然要求。首先要采取各种有效形式，加大宣传力度，使他们充分认识到自己是新农村建设的主体，从而克服“等、要、靠”的思想，全身心投入到新农村建设中。其次要加大新型农民培训力度，提高他们的科技文化素质，增强建设新农村的本领。加强基层组织建设是推