经济形势分析会讲话

1 / 28 经济形势分析会讲话 同志们： 今天县委、县政府召开这次全县经济形势分析会，主要任务就是客观分析当前经济工作形势，认真查找经济运行中的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员各级各部门再增措施，再鼓干劲，确保圆满完成全年经济发展目标任务。前面，五大专班的同志就上半年工业、农业、城建、财税、环境等方面情况进行了汇报，等一会 书记还要作重要讲话，下面我根据会议安排，讲三点意见： 一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩 今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照年 初确定的经济社会发展目标，坚定不移实施 “ 工业兴县、开放强县、统筹城乡、科学发展 ” 战略，团结拼搏，开拓进取，全面战胜了特大旱灾和旱涝急转的自然灾害挑战，县域经济继续持续、平稳、健康发展。元至 6 月，全县实现地区生产总值 元，增长 其中一、二、三产业分别增长 全县主要经济指标均实现了 “ 双过半 ” ，呈现出 “ 三快、两稳、一推进 ” 的良好发展态势。 一是工业经济快速增长。全县 58 家规模以上工业企业完成产值 53 亿元，增长 实现主营业务收入 长 实现利税 元，增长 40%；完成入库税金 4798 万元，增长 完成大工业用电量 2 / 28 度，增长 工业经济的快速增长，主要得益于我们在三个方面取得了新的突破。一是招商引资有新突破。上半年，全县引进的工业项目多达 40 余个，实际到位的资金达 资过亿元的企业达 8 个。二是满园工程有新突破。园区项目建设全面推进，园区产业集聚效应明显增强，园区优化格局基本奠定。三是环境建设有新突破。县委、县政府新出台了关于进一步创新经济发展环境的若干意见，建立了环境巡视制度， “ 三集 中三到位 ” 、企业生产安宁日等制度进一步规范，创新发展环境各项体制机制进一步健全完善。 二是固定资产投资快速增长。上半年，全县计划总投资在 500 万元以上的施工项目达 314 个，同比增加 118 个，增长 累计完成投资 元，增长 增幅高于全市平均水平 5 个百分点。其中，第三产业 元，增长 占全部投资比重的 三是财政收入快速增长。上半年，全县入库财政总收入 元，完成年计划的 同比增加 元，增长 地方财政一般预 算收入入库 元，完成年计划的 同比增加 2089 万元，增长 四是农业经济稳定发展。今年以来，我县遭受了冬、春、夏三季连旱，其时间跨度长，干旱程度大为历史罕见，且进入 6 月份后，又出现了旱涝急转的可怕态势，但全县上3 / 28 下不等不靠，采取多种措施，奋力抗灾，取得了抗灾夺丰收的决定性胜利。第一，夏粮夏油增产增收。夏粮总产 长 夏油总产 吨，增长 第二，早中稻面积不减反增，粮食继续增产把握较大。通过奋力抗灾补救，全县早稻完成插播面积 亩，同 比增加 稻面积 亩，也比上年略有增加。目前，在田作物长势良好，农业增产我们有信心、有基础。第三，水产因旱减收，但赶本措施得力，灾后补救复产形势较好。第四，畜牧业特别是生猪生产形势良好。生猪市场受价格上涨因素影响，农民养殖积极性增强，养殖效益明显提升，上半年全县生猪出栏 头，增长 五是消费品市场平稳增长。上半年，全县完成社会消费品零售总额 元，增长 16%，其中完成限上社会消费品零售总额 元，增长 32%。实现外贸出口总额 951 万美元（ 5 月底止）， 增长 六是城建交通建设有序推进。（ 1）城市重点工程和基础设施建设进展顺利。工业园路北延工程全面竣工；人民医院易地重建、殡仪馆改扩建等工程正抓紧建设；江城南路、红城大道东延、林长河改造工程按时启动；华容路北延、群建桥重建正在紧锣密鼓规划、设计、征地拆迁，可望近期动工。（ 2）城乡一体化进程加快。朱河、新沟、白螺 3 个县域副中心镇建设试点工作积极展开，毛市遐举社区已基本建4 / 28 成，城区搬迁腾退上楼稳步推进。（ 3）交通重点工程顺利建设。容城新港主体工程建设全面动工；黄歇口大桥已完成货币工程量 810 万元 ；中心客运站主体工程全面完工，本月底可投入使用。 二、清醒认识经济运行中存在的问题 上半年，我县经济运行总体态势良好，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，主要表现在以下几个方面： 1、工业经济增长潜能受到制约。一是工业经济总量偏小。与周边县市相比，我县工业基础薄弱、企业投入不大、总量偏小、产业结构不合理，且我县大部分属中小型企业，规模小、实力弱、竞争力不强，全县列入规模以上企业只有58 家。二是项目建设速度不快。部分在建项目由于企业资金不足及周边环境不优等原因， 进展不快。园区征地拆迁难，部分已签约入园项目难落地。城东工业园土地日趋紧张，项目可供用地不多，工业储备用地相对不足。城北园区水、电、路、气等配套设施不能满足项目建设需要。三是企业受生产要素制约较大。主要表现为 “ 三难 ” ，即： “ 融资难 ” ，据对福娃、玉沙等 17 家重点企业进行调查，企业缺少资金达13 亿元； “ 用工难 ” ，上半年，我县部分重点企业急需员工3000 名，其中企业操作工、技术工需求尤为紧缺； “ 盈利难 ” ，上半年，受产品订单减少，市场价格波动，以及原材5 / 28 料价格、员工工资、运输成本等不同程度上涨影响，企业生产成本不断攀 升，盈利能力减弱。四是发展环境仍然不优。仍有少数部门主动服务意识不强，工作效率不高，存在不作为、慢作为的问题；企业周边村民强装强卸、强行推销、强揽工程的问题；园区物流不发达，企业运输周期长，运输成本偏高的问题。 2、农业经济稳定发展面临考验。一是自然灾害频发。我县地处江汉平原，应该说是地理条件较为优越，但由于近年来，各地极端天气频发，去年特大涝灾，今年三季连旱，给我县农业生产造成巨大损失，大大增加了我县发展农业经济的风险。二是基础设施薄弱。近年来，虽然国家加大了对农业基础设施建设的投入力度，我县大 中型泵站、灌区得到了维修、改造，总体抗旱、排涝能力有所提高，但由于农业基础设施建设欠帐太多，很多农田水利设施已经严重老化，靠天吃饭的状况仍然没有改变。三是生产成本增高。农药、种子价格不断上涨，种田务工劳资也不断看涨，使得种田成本增高。 3、财税均衡增长缺乏后劲。一是全县税源结构尚未发生根本性的转变。由于我县是农业大县，第一产业比重过高的格局在短期内很难改变。第二产业尤其是工业发展的步伐虽然加快，但企业质量有待提高。二是税收增量上还存在诸多不利因素。主要表现在国税部门对烟草税收的依赖过6 / 28 大、主体税种发 展的前景不明、重点税源的不确定性因素还在增加等，这些都影响 到我县后期税收的稳定性。三是税收的后劲不足。其中工业园的税收环境未得到根本好转；对我县营业税起支撑作用的高速公路和长江大桥工程已相继竣工；金融保险营业税受国家政策调控减收严重。以上因素在很大程度上减少了我县后期财政税收来源。 4、城市建设管理水平滞后经济发展。一是重点项目进展不快。受宏观经济政策影响，城建交通重点项目融资难度进一步加大，今年新开工项目建设配套资金无保障，资金短缺矛盾十分突出，完成全年投资任务艰巨。加之拆迁难等因素 影响，部分城建交通重点项目进展缓慢。二是城市规划体系不健全。控制性详规、专业规划和村镇规划相对滞后，部分规划编制不够细致，可操作性程度不高；城乡结合部和城中村规划意识较薄弱，城区违建滥建、违法违规开发现象反弹较为突出。三是城市管理水平滞后于城市发展。丧葬、宴请搭棚、游街、放鞭扰民，建筑垃圾乱堆放、渣土沿街散落，早夜市摊位占道经营等陋习难以根除， “ 创卫 ” 考核验收难度大。新老城区部分地段排水系统不畅，近期几场暴雨曾造成多条路段和几个小区严重积水，群众反映强烈。城区各类车辆增多，停车场地相对不足，主城区交通较为混 乱。 5、政府十件实事进展情况不尽人意。一是工作进度7 / 28 未达预期。按 “ 时间过半、任务过半 ” 的要求，目前还没有一项工作完成了过半任务。二是工作进展不平衡。大部分项目工作进度缓慢或刚刚启动，有的工作到目前还根本没有启动。三是个别项目到目前还没有明确承办职责，如公共停车场建设工作等。 三、全力以赴抓好下半年各项工作 下半年，全县上下要继续围绕今年全县经济社会发展的主要预期目标，按照县委十二届六次全体（扩大）会议的精神，按照政府工作报告的部署，对照目标找差距，针对差距找原因，找准原因增 措施，强化责任，狠抓落实，确保圆满完成 “ 十二五 ” 开局之年的各项目标任务。重点要抓好以下六个方面的工作： 1、要千方百计推进工业经济提速发展。一是要突出工业项目。园区项目建设要加大服务协调力度，力争已动工的福人木业、壁玉陶板、武汉生物制剂、佳美服饰、绿瘦保健品等在建项目如期建成投产；已签约入园的森仕服装、大和钢构钢管、金鑫农油脂加工、电子产业园等项目要当年竣工投产。福娃集团粮食深加工园区项目、一半天二期工程项目、大枫二期工程项目、玉沙集团新上 4 条全自动电脑磁棒印花生产线项目、银丰纺织新上 2 万锭紧密纺 等一批项目要快速推进。二是要狠抓园区建设。要加快推进园区基础设施建设，积极争取项目支持，整合资源，增加投入，尽快完善8 / 28 水、电、路、天然气等配套设施建设。同时，要全面加大新沟、朱河、白螺工业园区建设力度，明确分工，加强配合，科学规划，筹措资金，确保园区建设在一年之内有明确成效。要合理布局产业，城东工业园主攻纺织服装、轻工食品、医药化工三大主导产业，新沟工业园主攻粮食深加工产业，朱河工业园主攻农产品加工产业，白螺工业园主攻石化、陶瓷产业。其他乡镇工业园要做好规划，尽快启动，尽快实施。三是要优化工业服务。要进一步把 握工业经济走向，掌握企业经营状况，有针对性地做好生产要素的调度。要重点抓好劳企对接、电企对接、运企对接、警企对接和银企对接。要积极协调交通和交 企业运输开通绿化通道。要针对国家稳健的货币政策，充分发挥丰利担保公司的平台作用，增加公司资本金，放大担保比例，缓解企业融资难的问题。四是要抓好招商引资。要从方式方法上突破，坚持走出去招商与请进行招商相结合，全员招商与专班招商相结合，全方位招商与重点招商相结合，大力开展以商招商、代理招商、回归招商、委托招商、网上招商和驻点招商，重点是抓好招商办事处的组建与工 作推进。要从奖惩结账上突 破。进一步完善招商引资奖惩机制，对招商引资有功的单位和个人，继续实行重奖；对未完成任务的单位和个人，在全县通报批评。 2、要千方百计推进现代农业建设。一是要狠抓农业9 / 28 生产。全县上下要抓好农业实用技术的推广指导，加强在田作物管理，做好科学施肥施药，增强作物抗逆能力，提高水稻结实率，增加千粒重，减少高温热害和寒露风影响；以加强病虫害预测预报为重点，及时发布准确信息，加大统防统治力度，减少病虫害危害损失，确保全县粮食增产 斤目标实现。二是要推进农业基础设施建设。去 年大涝，今年大旱，我县在水利建设方面教训是深刻的。今年初党中央、国务院下发了 1 号文件， 7 月 8 日至 9 日，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，我们要积极抢抓中央和省委关于加大水利基础设施建设的政策机遇，加快水利工程项目的立项申报和重点水利工程及小农水项目的建设，进一步推进高产农田创建，全面提高农业应对旱涝洪自然灾害的综合能力。三是要开发冬季农业。我县秋冬季农业开发潜力很大，要积极推广汴河镇油菜下水田机械直播成功经验，大力开发冬季农业，扩大油菜下水田面积。利用粮食高产创建的契机，推动冬季小麦生产。力争秋冬季油菜 、小麦面积各增加 5 万亩以上。四是要实现龙头带动。要通过龙头带动作用，促进生猪家禽养殖发展，要在温氏公司、天牧公司、荆州离湖和荆江蛋品等企业的带动下，快速发展大户生猪、肉鸡和蛋鸭养殖。全年发展养殖大户 350 户以上，实现预期目标。 3、要千方百计推进城乡一体进程。一是要加强规划实施监督管理。在县城区控制建设区内严禁单位和个人未经10 / 28 规划许可征用土地和进行建设活动，所在区域内的村（居）民个人住宅建设停止审批，统一按照县政府批准的控制性详细规划，实行 “ 腾退上楼 ” ，按照新农村社区建设的标准建设公寓式住宅小区。旧 城改造区严格按照城市规划的总体要求进行改造，禁止违反城市规划的零星插建。城市节点地块和成片建设用地由县政府进行土地收储，统一开发建设。二是要加快小城镇建设步伐。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设资金投入的机遇，加快小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、亮化、污水和垃圾处理等设施的建设，不断完善小城镇功能，提高城镇居民生活质量。重点要抓好 “ 五个一 ” 工程建设，力争在年底考核验收时，每个乡镇都在规划建设一条新街、改造提升一条主街、建成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个 市政设施建设项目上有突破。三是要完善基础设施建设。除去年续建项目外，今年新上的华容路北延、江城南路、红城大道东延、林长河改造疏挖、群建桥重建等 14个重点建设项目，要进一步强化责任，加强督办，强势启动，快速推进，按期完成。要抓好三水厂建设，主次干道道路维修，污水管网建设，老城区背街小巷道路硬化和环境综合整治；要抓好主城区下水道管网疏浚，完成城区容城大道、天府大道、民 容路等 4 条路段的下水道改造升级。要完成无害化生活垃圾处理场的建设，建立较为完备的垃圾11 / 28 收集处理系统。四是要强化城镇管理。要进一步巩固城市交通秩序整治成果；要加强集贸市场、 “ 五小行业 ” 、噪音污染专项整治力度；要加大健康卫生教育力度，切实提高市民卫生意识和文明程度。要拓宽城市建设融资渠道，在积极向上争取项目资金的同时，鼓励各类资本投向基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，推进市政公共事业产业化经营。 4、要千方百计强化税收征管。一是要抓好税收征管，严肃收入纪律，做到依法征收。要加强对重点税源和薄弱领域的税收征管，通过开展税源调查，进一步摸清税源，寻求组织收入的突破口，切实保障税收收入稳定增长。要加大对小产权房的开发整治力度，加强对同 启置业等大型房地产企业的财务检查，促进房地产行业税收增长。二是要加大税收稽查力度，防止税收收入流失。要深入企业开展调研，特别是加强对零入库、税收大幅下降的企业，进行税 源调查分析，对调查中发现的各类问题，利用税收稽查等手段，督促企业税收及时入库，防止税收收入流失。三是要大力发展县域经济，支持地方财源建设。要进一步建立健全招商引资工作机制，规范完善奖扶政策，使招商引资工作经常化、科学化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商资源配置到科技型、税源型、就业型、环保型等优质项目上，让招商引资成果及早地转化 为财政经济与就业成果。同12 / 28 时，要注意防止简单的减税让利，避免招商引资热火朝天，财政收入裹足不前的局面。四是要进一步强化部门预算管理。要加大部门预算执行监管力度，增强预算的约束力和严肃性，规范津补贴发放行为，执行好津补贴过渡阶段的相关政策，杜绝超范围、超标准发放津补贴和超预算支出，严格控制财政一般公共服务支出不合理增长。 5、要千方百计优化经济发展环境。一是要强化制度建设与执行力度。要严格执行县委、县政府关于进一步创新经济发展环境的若干意见，明确规定行政执法部门规范行政处罚自由裁量权权限、数额和标 准，深入推进行政审批“ 三集中三到位 ” 、依法行政，加强行风建设、廉政建设和企业周边环境整治。二是要整治企业周边环境。要深化警企热线，在重点企业建立警务室，通过建立警企警民 化企业周边环境，进一步强化企业及周边的治安管理。对 “ 村霸 ” 、 “ 沙霸 ” 、 “ 车霸 ” 、 “ 工霸 ” 以及盗窃、侵占企业财产、破坏生产秩序、威胁企业家和企业从业人员人身安全的违法犯罪行为要露头就打，从重从快，发现一起，查处一起。三是要实行企业安宁日制度。强化 “ 企业安宁日 ” 制度，杜绝 “ 三乱 ” 现象。要强化部门的服务意识，提高部门的服务水平，规范部 门的收费标准，维护企业正常生产经营秩序。 6、要千方百计维护社会和 是要高标准完13 / 28 成好 “ 十件实事 ” 。对今年政府承诺的 “ 十件实事 ” ，各相关责任单位必须严肃认真对待，务必采取坚决措施，不折不扣地落实好、完成好。要把廉租住房等几项重点民生工程作为硬任务，加大力度，加快推进，加紧完成，确保全县民生工作再上新台阶。今年城区要提供廉租房 1260 套，基本满足县城区低保家庭的住房需求。同时，要加快推进公共租赁住房建设步伐，采取共建的方式，多渠道筹建保障性住房，缓解政府配套资金压力。二是要扎实推进劳动和社会 保障工作。要积极落实好国家关心、关爱生活困难群体和弱势群体的各项政策，确保困难群体年末基本生活不出问题。三是要认真抓好食品药品安全和公共卫生安全工作。四是要切实抓好安全和稳定工作。要继续强化责任，进一步开展矛盾纠纷排查，有针对性地做好防范化解工作，并加大交通等重点领域、薄弱环节的安全监管，确保社会大局稳定。 同志们，下半年的工作任务十分艰巨，责任十分重大。 2*14 年 7 月 3*日 同志们： 今天，我们把上半年经济形势分析会和 8 月份工作碰头会合起来召开，主要是 对上半年工作及时回头看，认真研判当前的经济走势，更有针对性地抓好下阶段工作。刚才，各有关局办汇报交流了上半年的工作情况和下半年的工作重点，对经济运行情况作了分析和预测，从汇报和材料中可14 / 28 以看出大家责任心很强，在想办法，都有决心。各位班子领导对相关部门工作进行了点评，对 8 月份重点工作进行了梳理，讲得很实在、具体，我完全赞同。下面，在大家讲的基础上，我再讲三点意见。 一、论成绩，谈问题，进一步坚定信心 今年以来，我们按照县委市政府的工作部署，围绕年初确定的目标任务，凝心聚力抓落实，攻坚克难求突 破，上半年全区经济运行总体平稳，各重点工作推进有序有力。 从主要指标看，表现为稳中有升。上半年全区实现财政总收入 18.*3 亿元，同比增长 其中地方财政收入1*元，同比增长 两项增幅均居全市首位。完成全社 会固定资产投资 元，同比增长 完成率为 工业总产值 元，同比增长 新引进项目 5个，引进省外资金 成全年任务的 9* 1 进度居全市第一。外贸出口逐步回暖，并从 5 月份开始实现扭负为正，上半年外贸自营出口同比增长 从产业发展看，呈现提质扩量。一是工业规模稳步增长。上半年区内规上工业总产值、销售值同比均增长 规上工业用电量同比增 实现工业增加值比去年同期增长 二是发展质量 进一步提升。企业技改研发力度15 / 28 加大，全区列入省、市级重点项目 28 项，列入各级科技项目 12 项，其中国家级 2 项；高新技术企业增加值占规上工业增加值比重 3*较去年同期提高 11 个百分点；一些企业转型效果明显，新三板挂牌上市 1 家。三是现代服务业、新兴产业加快发展，金融产业进一步集聚，新增绍兴银行、温州银行两家金融机构，区内 138 家金融机构实现税收 比增长 电商平台快速壮大，部分电商企业的交易额成倍增长。此外，一批文化创意产业公司发展前景良好。 从项目建设看，呈现加快推进。今 年，我们列入市领导季度督评的四大类十六个项目，除了高闸浦项目因客观原因落后于进度外，其他项目都顺利推进，项目计划投资8725*万元，实际投资达到了 1363*7 万元，万达广场项目、中央商务区等重点项目均超额完成目标进度。围绕项目建设，强化要素保障，上半年区内完成供地 383 亩，消化利用批而未供土地 196 亩。平方米，啃下了一批涉及重点项目建设的 “ 硬骨头 ” 。同时，想方设法抓融资，财政部门筹集资金 13 亿元，科学有序调度，保 2 障了项目建设的资金需求 。 从专项攻坚看，呈现有效突破。今年以来，根据市里16 / 28 下达的任务和管委会的工作要求，各相关部门积极落实 “ 五水共治 ” 、 “ 多城同创 ” 、 “ 三改一拆 ” 、交通治堵、清剿火患等各项工作任务，各专项行动齐头并进，取得明显成效。同时，信访、消防、安全生产等工作扎实开展并持续加强，区内形势稳定总体，为社会经济发展提供了强有力的保障。 从部门工作看，呈现实干、接地气。各部门按照党工委关于教育实践工作统一部署，深化实干导向，改进工作作风，机关干部坐办公室少了，主动下基层多了；享清闲、图享受少了，两办文秘精英总群（ 1354*3249）一直被模仿 从未被超越腾出精力抓落实多了。很多工作，尽管急难险重，市里、管委会作了部署后，能做到行动迅速、贯彻有力，有些工作涉及到开发区以外部门单位的，也能主动沟通，主动落实。驻开发区各单位围绕管委会总体工作要求，积极配合、协同作战，共同推进。我们普遍感觉各部门运行更加高效、服务更加主动，干部事业心更强、工作更加 “ 接地气 ” ，展现了良好的精神面貌。 在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我们在发展中的一些问题仍不能忽视：一是部分指标排名全市靠后。如工业性投资，尽管完成率居全市第二， 但增速还是低于全市平均水平，我们是 全市是 排全市第 9 位；规上工业增加值增长率尽管高于全市平均增幅，但排名在全市第 17 / 28 3 7；外贸进出口增幅为负 全市是 排全市第 9；限上社会消费品零售总额增幅 全市是 排全市第 8。二是经济下行的压力仍然较大。上半年开发区规上工业总产值、销售值虽稳步增长，但增速同比都有较大的回落。区内 96 家规上工业，有 33 家产值下降， 22 家企业还在亏损状态。发展后劲明显不足，工业性投资仅占固定资产投资的 2*今年 以来没有新增项目，形势堪忧。三是安全生产和社会稳定形势依然严峻。大小安全事故时有发生，上半年的死亡人数就超过市政府下达全年控制指标。此外，房地产发展以及企业互联互保引起的金融风险等，也暴露出一些问题，必须引起我们的高度重视。 二、抓重点，破难点，进一步奋力前行 目前，时间已跨入 7 月底，完成全年目标任务，两办文秘精英总群（ 1354*3249）时间紧、任务重、压力大，全区上下必须进一步增强目标意识，聚焦发力，紧盯全年目标不放松，确保全年各项任务圆满完成。 一要全力以赴抓经济。经济 工作仍然是我们的中心工作，往大的来说，抓好经济工作是为全市做贡献，是开发区综合实力提升的内在要求；往小的来说，是为我们开发区保荣誉、争地位，与我们广大干部职工利益也息息相关。全市综合指标考核 2*大项中经济指标占了 12 项，总分 71 分中18 / 28 经济数据占了 4*分。上半年，开发区经济运行有喜有忧，一些指标完成压力比较大。这需要我们更要主动作为，更加 4 体现担当，把经济工作作为中心工作来抓。围绕全年主要经济指标，特别是对落后的指标，拿出切实有效的措施，细化落实，迎头赶上。确保各项工作环环相扣，有序 推进。 二要拿出实招抓工业。狠抓工业既是贯彻省市有关推动工业发展的工作要求，也是开发区发展的现实需要。目前，省、市对工业经济重视力度可谓前所未有， 7 月 8 日，吴书记在学习传达省委常委扩大会议精神时强调，要突出工业、狠抓投资，千方百计强工业。从开发区来讲，我们工业近年来虽有较大发展，但无论规模企业数量上，还是产业发展层次上，都与兄弟先进县市有一定差距，工业经济仍是开发区的一条 “ 短腿 ” 。因此，我们一定要强化主抓工业的意识，多想办法、多出实招，拿出措施，加大工业发展和转型的扶持力度，切实有效抓好科技创新、 企业培育、 “ 机器换人 ”等工作。对区内龙头企业和有潜力科技型企业，加强扶持，推动转型升级。对工业性项目，要盯牢不放，作为突破口来抓。在狠抓工业经济同时，也要注重区内现代服务业提升发展，像金融、电子商务、文化创意等产业要抓出亮点抓出特色。 三要下大力气拓市场。国家已经在研究制订鼓励高端19 / 28 产品出口的政策、出口退税调整的政策，省政府已经两办文秘总群（ 1354*3249）明确三条措施，加大企业参展的支持力度、对出口大市大县予以一定奖励、深化义乌国际贸易综合改革试点，我们既要积极向上争取，做好衔接，确保优惠政 策落地，也要做好服务外贸的文章。积极帮助支持企业拓展 市场，积极参加境内外重要展会，特别是专业性展会，千方百计寻求新的外贸增长点。 四要加大力度抓招商。市里提出招商引资是 “ 一号工程 ” ，并强调要把工业性项目引进作为 “ 硬任务 ” 来抓。招商引资关系到开发区发展后劲问题，上半年，我们花了很大力气抓招商工作，先后接洽了 3*余家重点企业和商会，对项目库中的 14 家投资意向企业进行了走访考察，可以说，在谈的项目不少，也不乏一些大项目、好项目。下阶段，关键要把项目谈下来、引进来、抓落地。要一个一个谈，一个项目一个项目抓落实。这既是招商部门的任务要求，也是各其他相关部门的工作职责。大家要树立一盘棋意识，整体联动、密切配合，确保下半年一些项目能落户。 五要突出项目抓投资。抓有效投资，项目是关键，当前也是工程项目建设的黄金期，二季度管委会开展了扩大有效投资 “ 百日攻坚 ” 活动（ 5 月 1 日 1*日），开展这样活动是我们推进工作的一个抓手，大家不要存在着活动时间快到了，力度上20 / 28 可以松一松的想法。各部门要对照活动要求，及时开展 “ 回头看 ” ，看看项目进度完成得怎样，哪些进度还比较慢，比较慢的原因是什么，下阶段如何深入推进。希 望各相关部门对所有安排的重点项目进行再次梳理，逐一研究解决影响项目开工和进度的关键性问题，拿出实实在在的举措推进项目建设。 六要弹好 “ 钢琴 ” 抓统筹。下半年，专项工作任务依然 繁重。像 “ 五水共治 ” 新建管网、区块截污、高闸浦景观一标段工程都是今年硬性要完成的任务； “ 多城同创 ”方面，国家卫生城市和文明城市创建已到了紧要关头，胜败在此一举； “ 三改一拆 ” 高闸浦、九条河的沿河拆违，任务也很重；交通治堵工作开发大道东段改造工程、地下空间以及公交简易站牌的清理都要在年底确保完成。因此，我们在抓好经济工作 的同时，统筹抓好各专项工作，要深入学习夏宝龙书记 “ 经济工作十法 ” 中弹好 “ 钢琴 ” 这一法，合理分配力量，决不能顾此失彼。按照吴书记提出的几张 “ 报表 ”都要出彩的要求，打好 “ 组合拳 ” ，力争各专项工作任务圆满完成。 七要围绕和 有安全保障，发展毫无意义；没有稳定的环境，什么事也干不了。从上半年情况来看，开发区安全生产和社会稳定工作面临的形势依然十分严峻，目前又正值汛期和高温季节，要时刻绷紧两办精英总群21 / 28 （ 1354*3249）安全生产和社会稳定 “ 两根弦 ” ，进一步加强安全生产、社会稳定以及防汛防台等各项工作， 各部门要切实担起责任，形成合力，下大力气消除各类安全隐患、社会矛盾隐患。同时，要继续加强经济运行监测，密切关注部分企业资金链、担保链问题，关注房地产市场和房地产企业动态，做好防范和化解风险的工作。 八要善始善终抓好群众路线活动。目前，群众路线教育实践活动第二阶段工作快要结束，马上要进入整改落实、建章立制阶段。要善始善终把这一活动开展好，防止前紧后松、 降低标准、草草收场和搞半截子工程。要把这一活动同改进机关作风结合起来，同解决区内深层次矛盾结合起来，进一步明确整改方向，开展建章立制，强化 正风肃纪，确保在实际工作中产生看得见、摸得着的效果。 三、重实干，提效能，进一步抓出成效 下半年的工作十分繁重、压力很大，能不能实现既定目标任务，关键在作风，重点在落实。各部门要进一步强化实干意识、责任意识，主动作为，勇于创新，敢于担当，切实把思想和行动落实到推动发展上来。这里，我提四点要求。 一是进一步狠抓工作落实。强化抓工作的主体责任，切实增强责任感、使命感，要把主要精力放在推动发展上、放在工作落实上。围绕工作任务和任务指标，要认真抓好分22 / 28 析研究，逐项对照检查，逐项落实责任； 对部署的工作，要抓紧抓好、抓出成效；对讨论定下来的事情，要雷厉风行、不拖泥带水，做到事事往前赶，以最快的速度抓落实，确保圆满完成各项目标任务。 二是进一步强化要素保障。各部门要群策群力，共同想办法破解发展中面临的体制、要素等方面的制约问题，进一步创新工作方式。在资金方面，要多渠道争取投入，统筹解决好重大项目、重点工作、民生工程等方面的资金需求问题；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同时千方百计争取用地指标；项目建设上要加强工作对接，确保年度投资计划 落实到具体地块。在征地拆迁方面，要进 一步加大对国家征地拆迁相关法律法规的宣传和执行力度，有效推进工作。 三是进一步优化发展环境。当前经济运行环境趋紧，企业运行成本增加，基层和企业对服务的需求也更为强烈。各部门要进一步增强优化发展环境意识，结合全市 “ 企业服务月 ” 活动，深入开展 “ 进村入企联项目，困难时候见干部 ” 活动，走访企业一线，解决两办总群（ 1354*3249）好群众和企业关注的热点难点问题。进一步加强政策引导，开发区关于加快经济转型升级的若干意见要尽快完成修订，使之更加贴合企业发展需要。 23 / 28 四是进一步形成工作合力。区域 现有体制决定了我们需要更好的机制去推动工作，刚才各位分管领导交流了各条线之间需配合的工作，对于这些结点难点问题，各局办一定要相互配合，步调一致，敢于动真、碰硬，同心协力去解决和落实；各派驻机构要继续给予支持，协同作战，共同推进各项工作。 “ 两重办 ” 要切实加大调度督查力度，对各项指标落实情况进行重点督查，每月一次通报重点指标、重点任务完成情况，确保不折不扣地完成好各项经济指标任务。 同志们，决战三季度，冲刺四季度的工作已全面展开，希望大家进一步强化目标意识、责任意识、紧迫意识，锁定目标任务，集中时间精 力，按照时序进度，逐月抓好重点指标、重点工作的落实，确保年初制定的各项目标顺利实现。 在全市经济形势分析会上的发言 （ 2015 年 12 月 10 日） 各位领导、各位同志： 根据会议安排，我代表 *县人民政府就 *今年经济运行情况及明年工作打算作如下汇报，不妥之处，请批评指正。 一、今年总体经济运行情况 今年以来，在市委、市政府的正确领导下， *县委、县政府团结带领全县干部群众，围绕推进 “ 四个全面 ” （全面建成小康社会、全面深化改革、全面 推进依法治国、全面24 / 28 从严治党）战略布局，克服经济下行压力，主动适应发展新常态，全县经济社会实现平稳较快发展。 （一）主要指标呈加快增长态势，年初目标任务基本能够完成。预计到 2015 年末，完成生产总值 元、增长 工业增加值完成 元、增长 固定资产投资完成 元、增长 21%；财政总收入完成 元、增长 其中税收占比 与上年持平） ;社会消费品零售总额完成 元、增长 12% 。除财政收入因房地产市场低迷、土地出让金减少等因素影响（去年土地 出让金4 亿多元，今年仅 4000 万元，不到 1/10；建筑安装、房地产交易等税收 元，同比下降 ，与去年收入持平外，其他指标均能按年初目标完成。 （二）工业经济企稳回升，但回升基础有待进一步加强。面对整体经济下行、大量资金流入股市的压力，我县迅速响应省市 1 1 促进经济稳增长的 22 条和 50 条政策措施，结合实际及时出台我县稳增长促升级 53 条措施；先后出台关于加快培育百亿陶瓷产业的意见、关于扶持油画产业的意见等政策措施，帮助企业顶住压力；全县工业企业贷款 元，比年 初增加 元，同比增长 41%；其中为 48 家企业发放 “ 财源信贷通 ” 贷款 元、增长 24%（预计年底可支持企业 60 家，25 / 28 发放贷款 元）；特别是省天然气 *供气站 4 月 1 日正式供气，为企业发展提供了利润空间。目前，县内工业企业均保持正常生产，康舒陶瓷、环球瓷业等部分企业还增资扩建；九州陶瓷、华星陶瓷、三连制衣、龙达塑业等 10 余家企业纳税额比上年增长 50 万元以上；全县工业用电、用气量同比均大幅增长（截至 11 月工业用电 8938 万度、居全市第三）。今年预计园区完成主营业务收入 税 元。但受销售市场萎缩、人力成本、物流成本增加等诸多不利因素影响，部分园区企业生产开工不足，企业流动资金紧缺，工业经济回升压力依然巨大。 （三）项目建设进展顺利，但投资增长的压力不断加大。工业方面， 43 个在建工业项目中，赣闽边际物流园年底可实现试运营；菲沃斯科技、辉达光学等 11 个项目已建成投产；乡友陶瓷园一期入驻的 21 个中高档酒店日用瓷项目，7 个已投产、 11 个基本建成。但受区域经济竞争的影响，招商成本不断加大，有的外来企业动辄要求 “ 零地价 ” 、 “ 免税收 ” ，招商几乎变成 “ 招伤 ” ；引进的大项目少，真正亿元以上企业不多。 城