柏果镇十年发展报告.doc

柏果镇十年来经济社会发展简介 一、柏果镇基本情况及10年发展概况： 柏果镇位于盘县西北部，距县城（红果）58公里，地处北纬25.90至26.03，东经104.27至104.33之间，总面积为175.51平方公里，镇中心区四面群山环绕，境内地势较平缓，位于西北角的黄北箐梁子是群山之冠，海拔是2252.9米，最低海拔小云尚1460米，东接松河乡，鸡场坪乡，南界盘江镇，西靠云南省宣威市，北邻洒基镇。柏果镇1992年前属于盘县盘关区，1992年撤区并乡建镇后，由过去的土城、大营、五一、清水、猛者五个小乡合并为柏果镇。全镇辖40个行政村，1个居委会，303个村民小组，共23792户、74337人，其中农业人口48700人。耕地面积为1805.64公顷，人均耕地0.4亩。辖区有汉族、彝族、水族等多个民族。是贵州省100个重点建设小城镇之一。柏果是以煤炭生产及加工为主的煤电工业城镇。镇中心区有盘县发电厂（装机容量为100万千瓦）、土城矿盘北选煤厂（年洗煤能力为240万吨）等大中型国有企业。周边有月亮田矿、土城矿等国有大中型企业。全镇镜内主要资源是煤炭和石灰石，现有有证煤矿21对，焦化厂1个，选煤厂4个，石厂19个，砖厂10个。2000年完成农业总产值3095万元；工业总产值8035万元；乡镇企业总产值35566万元；粮食总产量完成15145吨；总人口65696人；财政总收入 2315万元；人均纯收入达1455元。2001年完成农业总产值 3213万元；工业总产值10289万元；乡镇企业总产值45813万元；粮食总产量完成15661吨；总人口69289人；财政总收入2291万元；人均纯收入达1670元。2002年完成农业总产值3323万元；工业总产值11698万元；乡镇企业总产值 59273万元；粮食总产量完成15746吨；总人口69805人；财政总收入1714万元；人均纯收入达1787元。2003年完成农业总产值2388万元；工业总产值13266万元；乡镇企业总产值70822万元；粮食总产量完成16137吨；总人口72541人；财政总收入2122万元；人均纯收入达1909元。2004年完成农业总产值2819万元；工业总产值15512万元；乡镇企业总产值81440万元；粮食总产量完成18602吨；总人口73056人；财政总收入3853万元；人均纯收入达2095元。2005年完成农业总产值2993万元；工业总产值23016万元；乡镇企业总产值128053万元；粮食总产量完成15789吨；总人口73960；财政总收入8318.5万元；人均纯收入达2319元。2006年完成农业总产值3189万元；工业总产值28605万元；乡镇企业总产值166967万元；粮食总产量完成16284吨；总人口74519人；财政总收入16333万元；人均纯收入达2496元。2007年完成农业总产值3474万元；工业总产值 45086万元；乡镇企业总产值218702万元；粮食总产量完成 16619吨；总人口75806人；财政总收入22889万元；人均纯收入达2910元。2008年完成农业总产值2663万元；工业总产值54800万元；乡镇企业总产值285000万元；粮食总产量完成16948吨；总人口74492人；财政总收入32018万元；人均纯收入达3148元。2009年财政总收入3.59亿元（其中国税2.2亿元，地税1.39亿元），同比增幅12%；完成工业总产值28.2437亿元，同比增幅27%；乡镇企业总产值31.28亿元，同比增幅9%；乡镇企业营业收入315,037万元，同比增幅12.63%，完成年任务数的91.4%；乡镇企业上缴税金33,413万元，同比增幅11.45%；原煤产量累计完成1,895,900吨，同比增幅14%；洗精煤累计完成1,597,600吨；焦煤累计产量730,202吨；农业总产值8168万元；粮食总产量完成17,318吨，同比增幅2%；其中，夏粮完成4429.8吨，比上年同期减产1%；秋粮完成12,857吨，同比增幅3%，畜牧业总产值4278万元，人均纯收入达3408元。建镇以来，在上级党委、政府的领导之下，全镇人民共同努力，柏果镇基础设施逐渐完善，城镇辐射功能逐渐增强，基本形成了三横两纵的城镇道路网络，形成了以镇文化路和火车站为主的一南一北两个经济中心。当前小城镇建设的重点是旧城改造、城镇绿化和市场建设，利用柏果镇有山有水的独特自然条件，把柏果建设成为盘县北部的商品集散中心和风景秀丽的山水园林城镇。 二、主要资源及发展优势：柏果镇是二十世纪九十年代兴起的新兴工业小城镇，镇中心区建有盘县发电厂，盘北选煤厂，三家寨铁路工业编组站，天能焦化厂等国有大中型企业，良好的发展环境为柏果镇以工业为主的乡镇企业发展注入了新的活力，煤炭成为柏果镇主要经济支柱。目前，柏果镇共有煤矿21对，年产120万吨的焦化厂一家，年产量60万吨的选煤厂4家。随着资本积累增加和国家宏观产业政策的引导下，柏果镇煤炭产业进入壮大时期，全镇38对煤矿重组为21对，规模、投入空前增加，产能大大加强，通过资源整合，把变资源优势转化为经济优势，实现了产品升级、延长产业链的目标。使煤炭就地转化，就地升值，提高资源利用率的重要渠道。现柏果镇利用盘县电厂使煤炭产品转化为电能，服务于广大农户和企业，实现了就地转化。利用云宏洗煤厂、盘翼洗煤厂、兴富洗煤厂把煤炭质量提高，实现了就地升值，大大提高了煤炭的产值。利用天能焦化厂把煤炭进行化工，产生焦煤的同时回收了大量的有用元素和成分，实现了资源利用的最大化。 三、10年来经济、文化和社会发展取得的成绩：1、经济实力上了很大台阶从2001年柏果镇党委、政府提出了“以农稳镇、以煤富镇、以商活镇、建设生态经济强镇”的工作思路，牢牢把握发展第一要务，综合经济实力显著增强。在巩固农业基础地位，解决群众吃饭问题的基础上，积极探索符合镇发展的经济新路子，经济建设取得了新的突破。2008年镇党委、政府提出“一个中心”、“两个重点”、“三个巩固”、“四个落实”（即：以城镇建设为中心；以项目储备和建设为重点、以和谐矿区的建设为重点；巩固安全生产成果、巩固计划生育成果、巩固以禁毒工作为主的社会治安综合治理成果，开展“严打”整治；进一步落实加强政府职能建设、进一步落实推动以交通、水利、电力为基础的新农村建设、进一步落实加快教育事业的发展、进一步落实完善各项民生工程体系）的工作思路，为下一步经济社会建设明确了目标。2、企业、农业快速发展2000年后，土城各条街上已分不出是礼拜天或礼拜几，每天在集市上购物做买卖人数超过一万人，现柏果辖区内市场年成交额达2.41亿元，个体私营企业注册资金达3.0192亿元。个体工商1146户，企业153个，从业人员9080人。 2002年后，随着国家退耕还林政策、荒山造林无偿补助造林、国家重点公益林界定补助、林业执法力度的不断加强和完善，结合本镇实际认真规划设计并认真组织实施，在林业发展方面无论在质和量方面都取得了很好的成绩。主要取得的成绩如下；（1）、2002年完成6个村的退耕还林2219.2亩、11个村的荒山造林2175.2亩。（2）、2003年完成4个村的退耕还林2221.3亩、4个村的荒山造林2476亩。（3）、2004年完成2个村的退耕还林600亩、2个村的荒山造林2082亩，同时规划完成9个村的国家重点公益林8256亩。（4）、2005年完成4个村的退耕还林1100亩、4个村的荒山造林3061亩。（5）、2006年完成2个村的荒山造林2284亩。（6）、2007年完成2个村的荒山造林1109亩、2个村的植被恢复人工造林2124亩、3个村的株防封山育林2392亩，同时完成拖长江两岸绿化治理树苗种植18000余株。3、基础设施建设取得的成绩境内现有村级公路多条，村村通公路。部分村级公路按四级公路修筑，村级柏油路多条正在规划中，国家建设的两水公路、盘宣公路。目前，盘宣公路、英柏公路建成。境内铁路，有盘西铁路（2208线），水柏铁路2002年竣工通车。至此，柏果镇境内共有铁路线30余公里。各中机动车辆达4000余辆，村通公路率为100%。全镇20%的人饮用自来水，剩余80%都有管道接合乎饮用标准的山泉到村、到户。100%的农户通电；电视覆盖率达100%；家庭固定电话6000余门，移动电话1万多部。4、民生问题发生根本性变化从2000年到现在，农村危房得到了改造；落实了农村合作医疗，解决了老百姓看不起病和看病难的问题；部分失地农民农转非后领起了城市低保金，贫困农民领取农村低保金，解决了低收入人口的吃饭问题；因采煤影响的沉陷区得到了治理，从根本上解决了村民的安危和住房问题；2004年投资57万元扩建五一小学教学楼。2005年投资110万元建柏果中学学生宿舍。投资150万元建中学进校公路。 2007年，投资88万元建柏果小学综合楼。2008年投资492万元建柏果二小综合楼。投资84万元建五一小学学生宿舍和食堂，投资134万元建中学学生食堂，投资600余万元用于各校征地及附属工程建设。 5、小城镇建设的变化 小城镇建设因黔桂公司和盘北选煤厂建设拆迁时没能很好的规划，给后来建设规划带来了很大的难度。从2000年后，我镇通过几次论证修编，进一步完善了镇中心区小城镇规划，一该过去“脏、乱、差”的局面，现在中心区“三横两纵”交通网络已经初步形成，建设城镇面积4.5平方公里，街道干净、路灯明亮、环境幽雅，中心区人口达3万余人四、柏果未来发展思路和展望：逐步改变单一的产业结构，实现多元化产业结构发展。 西部大开发十年来，柏果镇经济快速发展，城镇发展主要依赖煤炭企业，主要经济来源基本都靠镇办煤矿，经济增长方式单一粗放，接续产业尚未形成。从工业方面来讲，是典型的资源型乡镇。从三产发展来看，由于缺乏发展空间，服务餐饮、商贸等规模小，潜力没有激发出来。为了实现柏果镇的长期可持续发展，在今后的发展过程中必须逐步改变单一的产业结构，继续加强市场基础设施建设，有效物流、商贸等第三产业的发展环境和空间，同时合理挖掘传统产业的潜力，培育新兴产业，加大对农、林、畜牧业的投入，促进实现多元化产业结构发展。1、 继续加强基础设施建设，以小城镇建设促进经济发展基础设施包括生产和生活的基础设施，这是柏果镇无论在西部大开发前十年还是后十年都一定要加快的。在西部大开发进程中，柏果的工作重点是继续加强小城镇的建设、经营、和管理，通过小城镇的经营管理来促进城镇基础设施的完善，通过城镇基础设施的完善来增强城镇的辐射带动功能，从而促进柏果第三产业的发展，最终达到调整产业结构，形成经济长期可持续发展的良好局面。加快改善交通物流、水利等基础条件，充分发挥生态保存良好的优势，为招商引资提供良好的硬件环境。2、 继续加大以人力资源为中心的无形资产投资。当今社会的区域竞争归根到底是人才的竞争，为了尽快形成与外地的竞争实力，柏果镇将继续加大以人力资源为中心的无形资产投资，大力引进人才的同时也重视培养本地乡土人才。在社会事业发展方面，柏果镇前十年做了很多工作，也有一些成效，但因为柏果这方面原来就落后，很缺乏，所以今后还将继续再加强对包括人文建设、制度建设等方面的无形资产投资，