教育强县情况汇报【正】.doc

蓝山县建设教育强县工作情况汇报蓝山县人民政府（2009年8月29日）蓝山县位于湘南边陲，辖6镇9乡358个行政村，总面积1806平方公里，总人口35.6万，其中瑶族乡6个，少数民族人口2.7万。全县现有各级各类学校220所，其中教师进修学校1所，省示范性普通高中1所，职业中专1所，完全中学1所，初级中学18所，九年一贯制学校6所，中心小学26所，村小166所。2009年春季，全县共有在校学生46266人，其中高中(含职高)阶段学生5135人，初中生11543人，小学生29588人；有幼儿园126所，在园幼儿12714人；全县有在职教职工2934人，其中公办高中（含职高）421人、初中871人、小学1429人，民办学校213人。自省第九次党代会作出建设教育强省战略决策以来，我县紧紧围绕教育强省、强市工作的重大战略部署，牢固树立教育优先发展战略，上下同心、齐心协力，有效推进了教育强县工作。现将有关情况汇报如下：一、前段工作情况1、加强宣传引导，强化组织保障。一是出台相关政策。省市教育强省、强市工作会议后, 县委、县政府多次召开了常委会、常务会、专题议教会，认真研究贯彻落实会议精神的具体措施。在广泛调研论证的基础上，2008年1月出台了蓝山县关于建设教育强县的决定，提出2015年基本达到教育强县的目标。同时，为确保教育强县工作落到实处，2008年8月还制定了蓝山县创建教育强县评估验收工作规划。二是强化组织领导。成立了以县委书记为顾问，县长为组长，分管教育工作的四大家领导为副组长，相关部门主要责任人为成员的教育强县工作领导小组。三是大力宣传。2008年初，召开了全县教育强县工作会议，要求全县各级各部门牢固树立“抓教育就是抓经济、抓发展”的发展理念，克服教育工作“讲起来重要，做起来次要”的错误认识，切实增强“穷县办大教育”的信心和决心。同时，通过会议、板报、宣传标语、新闻媒体等方式，进行广泛宣传和动员，引导和带动全县上下关心支持教育强县建设，掀起了新一轮重教、支教、兴教的良好工作氛围。 2、加大教育投入，改善办学条件。一是理顺经费管理机制。建立健全以县为主的教育经费管理机制，2008年9月，作出了“教育经费完全由教育行政部统一管理，并成立教育经费管理中心，实行校财局管”的决定，并于今年2月出台了蓝山县教育系统实行“校财局管”的实施方案，7月在县财政局成立了教育经费核算组，负责全县教育系统经费管理。二是依法给足财政性经费。努力克服财政吃紧的种种困难，强化财政主渠道作用，基本做到了“两个比例、三个增长”。2009年预算内教育经费12000万元，占财政总支出的29.73%，比上年提高0.4个百分点。三是多方筹资改善办学条件。大力实施合格学校建设。制定了合格学校建设总体规划，明确到2015年将全面完成45所合格学校建设任务。2008年，共投入1165万元对民族中学、龙溪中学等6所学校实施合格学校建设，学校软硬件均达到省定标准，被评为市义务教育合格学校建设先进单位。2009年，计划投入1274.5万元完成所城学校、早禾中学等6所学校实施合格学校建设。继续实施中小学危房改造工程。2008年，投入288万元用于校舍维修改造，全年改扩建面积达1.3万平方米。大力实施一中搬迁和职业中专扩建工程。启动了职业中专扩建工程，2008年投入280余万元新建了学生宿舍楼，今年投入100余万元建设运动场，投入290余万元建设实习实训楼。投入3000余万元，启动了县一中搬迁工程，年内投入2000余万元，建设一期工程，预计6栋教学用房年内完成主体工程，明年9月初全面竣工搬迁。大力实施校舍安全工程。围绕建设最安全学校的目标，今年7月启动了校舍安全工程建设。目前，已完成排查摸底，正着手实施整体规划和建设，力争今年完成30%的工程量。努力缓解普九债务。2007年来，着力化解了近4000万元的普九债务，保证了所有义务教育学校甩下包袱，轻装上阵。3、统筹各类教育，促进协调发展。一是巩固提高义务教育普及率。全面落实“两免一补”政策，强化“控辍保学”双线三层责任制，着力巩固提高“普九”水平。2008年顺利通过省市“两项督导评估”检查，小学适龄儿童入学率达到100%，小学毕业生升入初中比例达到99.8%，小学辍学率降至0.2%，初中辍学率降至1.67%。二是稳步提升高中教育。县二中顺利通过省级示范性高中督导评估，优质高中教育质量进一步提升；县一中特长教育卓有成效，基本形成了自己的办学特色。今年高考中，全县二本以上上线人数达到231人，创造了新的纪录。三是大力发展职业教育。坚持“市场为导向、服务为宗旨”的办学方针，以中职助学金发放为契机，强化职中招生工作，县职业中专招生就业形势持续转好，办学规模跻身全市县办职业学校先进行列，2008年被评为全市示范性职业中专。以县职业中专为基础，整合劳动、人事、农业等部门的职教资源，成立了县职业教育中心，统筹全县职业教育发展，今年被评为市级示范性职教中心。四是引导促进民办教育发展。出台关于促进民办教育发展的决定；明确相关政策，推动了公、民办教师合理流动。博爱学校发展成为在校学生达3200余人的窗口学校，荣获“全国百强民办学校”、“湖南省民办教育先进单位”等荣誉称号。2008年创办了辅仁学校，学校招生形势趋好，在校学生达500余人。五是规范发展学前教育。加强县第一幼儿园建设，成立学前教育中心，县第一幼儿园被评为市示范性幼儿园。充分发挥示范性幼儿园辐射作用，带动乡镇中心幼儿园和各民办幼儿园的发展，提升了全县幼教水平，基本形成了以公办为主导,民办为主体的办学格局，全县学前一年教育率达98.65%，学前三年教育率达75.95%。4、关注特殊群体，缓解入学难题。一是帮扶贫困学生。提出了“不让一个孩子因贫困而失学”的目标。设置了县捐助受援救助中心，充分发挥希望工程、手拉手、春蕾行动、如松计划等带动作用，广泛开展捐资助学活动，全县捐资助学氛围浓厚。爱心企业台湾湘威运动用品有限公司每年捐资助学就达40万元。据不完全统计，2007年以来，全县共接受各种捐助近200万元，受益学生达1万余人次，确保贫困学子不因贫困失学。二是缓解进城务工人员子女入学压力。盘活资源增加学位。对原二完小进行扩建，新增教室16个；将城区一、三、四完小的学前班全部剥离，增加小学学位。开展城区学校布局调整。筹集200余万元，将县民族中学和县四中顺利合并，增加学位1000余个；作出了“将县一中搬迁至县职业中专旁、城关中学搬迁至县一中现址、县一完小搬迁至城关中学现址”的重大决策，并加快实施县一中搬迁工程建设，明年9月竣工搬迁，增加中小学学位3000余个。积极引导合理流动。引导进城务工人员子女到县三中、六完小、龙溪中学、龙溪中心小学等城郊学校就读，并将县三中的发展定位为进城务工人员子第学校；引导到博爱学校、辅仁学校就读，两所学校50%以上的学生均为进城务工人员子女。三是关爱留守学生。留守学生的教育和管理，成了社会各界关注的焦点。我县农村中小学校留守学生占在校学生的比例达45%以上，留守学生管理工作压力较大。为做好留守学生工作，近年来，始终坚持“以人为本，关爱学生”的理念，建立留守学生管理档案，健全学校、教师、家长、学生四位一体的工作机制，广泛动员各级各部门和社会各界关爱留守学生，营造了留守学生健康成长的良好氛围。三完小和县一中家长学校分别被评为全国和全省“流动人口子女农村留守儿童示范家长学校”，11人次获得省、市级关心留守儿童先进个人荣誉称号。5、加强队伍建设，提升整体素质。一是强化师德师风建设。瑶族女教师盘晓红继2007年被评为“全国模范教师”和“全国优秀班主任”后，2008年又荣获“全国百名优秀母亲”光荣称号，并出席全国第十次妇女代表大会。近几年来，我县广泛开展了“向盘晓红学习，做人民满意教师”系列活动，全县比学赶超的氛围浓厚，师德师风明显转好。二是深化人事制度改革。出台关于加强全县中小学教师管理的规定、关于加强全县中小学校长作风建设的十条规定等一系列文件，建立了重激励、硬约束、严考核的教育内部用人机制。2008年，共调整5名县教育局党委委员和22名学校负责人，一批责任心强、积极上进的年轻干部走上领导岗位, 有效提高了教育管理整体水平。建立教师激励机制，对长期在教育一线工作的学科带头人、中学高级教师、特级教师，专门安排经费予以奖励和补助。三是抓实教师业务培训。教师培养培训归口教育行政部门管理。以校本教研为基础，全力抓好教师业务培养培训。2008年安排256人次参加市级以上培训，选派7名校长参加市级以上学习，组织1000余人次参加县本级培训，组织送教下乡10余次。四是着力优化教师队伍结构。把好教师入口关。有选择的招录紧缺专业教师，充实到教学第一线。2005年以来，共选聘160余名较为专业紧缺的优秀大学毕业生，增强了教师队伍活力。把好教师转岗培养关。对部分专业富余的教师，切实加强培养培训关，引导教师转岗。如， 2003年来，我县对有一定英语基础的教师进行转岗强化培训，先后培养了100余名小学英语教师。把好教师长远培养关。为解决农村小学教师缺口问题，自2007年以来选送了68名优秀初中毕业生参加五年制大专班定向培养。二、存在的主要困难和问题1、合格学校和校舍安全工程建设资金筹措压力大。近两年，我县完成的12所合格学校建设，均为中西部农村初中校舍改造工程项目，上级有相应的资金拨付，地方配套工作压力还不大。但根据中央中西部农村初中校舍改造工程的总体方案有关规定，中西部农村初中校舍改造工程将于2009年完成，今后将不再拨付相应资金。而我县在2010年至2015年五年内仍然有33所合格学校建设任务，按每所学校经费200余万元计算，每年县财政约需投入1000余万元。此外，今年开始实施的校舍安全工程，按照国家相关规定必须在2009年至2011年三年内完成。经初步排查，目前，全县中小学校舍中存在各级安全隐患的房屋达559栋，存在校址安全隐患房屋20栋、受雷击隐患房屋15栋、洪涝灾害隐患房屋18栋，所有学校房屋均无地震地质设防，村级学校护栏未达到1.2米需加高。虽然上级有相应的资金拨付，但地方财政必须配套，所需资金数额相当大。因此，合格学校和校舍安全工程建设必须新增巨额预算，这对于基础差、底子薄，仅能维持基本运转的县财政来说，资金筹措压力相当大。2、城乡义务教育发展不平衡。由于城乡办学条件、师资水平等方面的较大差异，人民群众对城区优质教育的需求日益迫切，生源向城区学校流动的速度加快，人员剧增，城区学校压力增大，“城区学校太挤、农村学校太弱”的现象日趋严重，“大班额”现象难以彻底改观，而农村办学条件虽有了较大的改观，但学生生源大幅度减少，加上学校布局调整的加快，有些校舍不得不长期“空置”， 造成教育资源极大浪费。此外，城乡学校之间、校际之间差异很大，发展水平参差不齐。3、职业教育发展仍然滞后。虽然，近年来，我县立足本地产业发展，大力发展职业教育，职业教育有了一定的发展。但我们也清醒的看到，当前仍然有很多瓶颈因素制约着职业教育的发展。职教中心的统筹作用还未得到有效发挥，部门之间各自为阵的现象仍然存在。县职业中专招生形势面临巨大的压力，离职高略高于普高的要求还有一段差距；专业设置不尽合理，城市化倾向较重，难以有效为承接产业转移提供强大的技术培训支撑；学制较为单一，承担的大多为学历教育，短中长的培训模式尚未完全构建；教师结构不尽合理，专业教师较为缺乏；基础设施投入不足，设备更新还不快。4、教师队伍整体素质尚待提高。一是城乡教师比重不尽合理。由于城区学校生源的增多，农村学校生源的减少，城区教师编制紧、农村学校超编的现象较为普遍。二是教师结构尚待优化。一方面，学科结构待优化。全县英语、生物、物理、化学、音体美等教师缺乏，而语文、数学等教师相对过剩，拔高使用、转岗使用的现象仍然存在。另一方面，年龄结构不尽合理。农村小学特别是偏远地方的村级小学教师年龄普遍偏大，“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的现象普遍。三是师德师风建设有待提高。由于城乡生活条件和办学条件的差异，少数乡村教师扎根山乡的从教热情不高，人心思走、工作不安，思想懈怠。三、今后工作设想1、统一思想认识，强化宣传引导。高度重视教育的基础性、先导性作用，切实增强建设教育强县的紧迫感和责任感，进一步统一思想认识，满腔热情投身教育强县的建设；建立完善的考核机制，把建设教育强县工作纳入对乡镇和部门的年终目标考核管理范畴，确保各项责任落到实处，取得实效；进一步发挥会议、标语、电视台、互联网等宣传手段作用，扎实开展宣传教育活动，动员各级各部门和社会各界人士关心支持教育强县工作，形成建设教育强县的良好工作氛围。2、强化经费保障，提升办学水平。一是加大财政投入力度。积极调整财政支出结构，严格落实教育投入稳定增长机制，依法保证教育经费 “两个比例、三个增长”。二是拓宽教育筹资渠道。按照“向上争一点、财政投一点、社会帮一点，学校筹一点”的方式，打捆使用各类资金，加大合格学校和校舍安全工程建设，全面提升现代化教育装备，力争教育办学条件和办学水平大变样。四是加强教育经费管理。建立科学合理的学校经费管理制度，做到由教育行政部门统筹安排财政性教育经费的使用；加强教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。3、转变教育观念，推进素质教育。坚持以人为本的原则，切实转变广大教职员工教育观念，深入推进课程和教学方式改革，加强实验教学、研究性学习和社会实践教育，加强和改进青少年思想道德教育，增强学生体质，推行评价和招生制度改革，引导社会和学校树立正确的教育观和质量观，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。4、坚持科学统筹，推动和谐发展。一是做大学前教育。建立健全“以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制，加快形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局，在每个乡镇办事处创建一所标准较高的中心幼儿园，在每个人口较为集中的行政村创办一所村级幼儿园。二是做实义务教育。全面落实“两免一补”政策，进一步完善双线三层控流保学机制，以合格学校建设为突破口，深入推进义务教育均衡发展，着力巩固和提高义务教育水平。三是做优高中教育。充分发挥县二中的示范作用，积极扶持县一中办出特色和水平，整体提升高中办学质量。四是做强职业教育。围绕