2010年机构编制督促检查情况汇报.doc

2010年机构编制督查情况汇报10月13日至21日，县编办分三组对全县行政事业单位的机构管理、人员编制管理、事业单位法人登记、编外劳务用工等方面的工作，进行了专项督促检查，现将有关情况汇报如下。 一、机构编制管理初见成效 1、机构管理较为规范。各单位在机构管理上，都严格按县委、政府和机构编制部门下发的“三定”规定设置机构、悬挂牌子、雕刻印章。同时能认真履行职责，特别是今年县委、县政府把履职纳入了绩效评估，各单位对自己的职能职责有了更全面的了解，意识到了职能职责的重要性。至目前，全县没有擅自升格的机构。在机构管理方面做得较好的单位有县委党校、农业局、经管局等。2、编制意识日益增强。各单位都建立了数据库及人员编制台帐，基本完成了在编的信息录入，做到了在编人员与软件管理的一一对应。各单位严格凭编制计划进人，无论是公务员招录、机关事业单位选调，还是事业单位公开招聘，都做到了按年度用编计划进人，机构编制部门把住了进人入口关。在人员编制管理工作方面做得好的单位有生态工业园、农机局、中洲乡、张谷英镇等。 3、事业单位法人登记工作日趋规范。全县478家事业单位在4月份基本完成了法人年检工作，都按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动，按要求及时办理法人变更、法人登记和法人注销手续。卫生局、畜牧局、广播局、中洲乡、毛田镇等单位安排专人负责，保证了年检工作按时完成。 4、编外劳务用工规范合理。绝大部分单位，能严格按照编委下达的编外劳务用工计划，雇用临时人员，实行劳务派遣的用工方式。绝大部分单位都能按照工作的需要，雇请编外人员。如杨林乡等单位的编外劳务用工，均按县委、县政府的要求办理了劳务派遣手续。 二、存在的主要问题1、机构管理方面。一是存在擅自加挂牌子、设立议事协调机构。如乡镇大都设置了劳动保障服务站、民政办、林改办、食品安全委员会，有些县直单位也相应加挂了绩效管理办公室、爱卫办、综合治理办公室、争先创优办公室、五创提质办公室、两个维护办公室、的牌子。二是机构名称不规范。如月田镇的月田综合文化站应为社会事业发展站，交通局的政工股应为人事股等。三是擅自分设机构。交通局未经批准将财务计划股分设为财务、计划股，林业局将林政法规股分设成林地股、资源股、林政股。建设局将质监站与建设监理办公室分设，且将质监站与宏远监理公司事企不分。2、人员编制方面。一是县直机关单位人员混岗现象普遍。教育局机关有30人，交通局机关有13人、建设局机关有16人等。二是行政事业单位无编人员数额大。建设局有无编人员205人，水务局有无编人员59人，交通局有无编人员80人，畜牧局有无编人员26人，粮食局有无编人员24人等。三是吃空饷现象仍然存在。仅教育系统就有110多位骨干教师外出。四是二级机构超配领导职数现象突出，有极个别单位还配2名正职。超配领导职数的二级机构相当普遍。交通局运管定1正3副实配2正5副、航务所定1正2副实配1正5副、公路所定1正2副实配1正6副。五是借用人员手续不规范。如台创园从外单位借用6人，新墙镇借用2人，均未办理借用手续，未通过相关职能部门审批。 3、事业单位法人登记方面。一是新成立的事业单位未按时办理设立登记。如校舍安全管理办公室、建材产业改造升级管理办公室。二是事业单位法定代表人更换后未及时办理变更手续。柏祥镇经管站和城建规划工作站。4、编外劳务用工方面。一是部分单位用工不申报计划。大多数单位按政府的要求申报了编外用工计划，但仍有粮食局、畜牧局等单位编外劳务用工未报计划。二是少数单位劳务用工仍未签合同。如农村公路执法大队有1人。三是部分单位编外劳务用工仍未实行劳务派遣。交通局有19人，林业局有1人，台创园有3人等等，虽说签订了劳动合同，但并未按县委、政府的要求办理劳务派遣手续。此外，在督查过程中，发现劳务派遣中介机构出具的劳动合同书、劳务派遣协议书极不规范，相关单位对劳务派遣公司信誉程序有顾虑。 三、建议1、加大整改力度。针对每个单位存在的问题，由编办下发整改通知。要求存在问题的单位在11月上旬前积极整改，并将整改方案和整改情况反馈到编办,对逾期不反馈整改情况的，将在全县党政干部会议上进行情况通报，情节严重的，要按机构编制违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题解释进行查处。 2、此次督促检查的情况要作为县委、政府关于开展党政管理绩效评估工作