九、强化权力运行制约和监督体系.doc

九、强化权力运行制约和监督体系加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，规范主要领导干部用权行为，完善和落实集体领导和分工负责制度，确定主要领导干部分管事项、掌握权力及应负责任，合理分权、科学配权，实行一把手不直接分管人事、财务、工程建设等制度。并对直接掌管人财物等高风险部门和岗位进行更具体、更有效的权力限制。推行部门和领导干部权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善乡镇及县直党政主要负责人向县委全委会和县纪委全委会述廉述作风制度规定 。探索建立纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效平台，党委、纪委领导班子成员要把执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在一定范围进行评议。发挥人民政协和民主党派的监督作用，畅通人民群众举报和监督渠道，发挥舆论和互联网监督作用。改进特邀监察员工作。发挥党委的领导核心作用，把党要管党、从严治党落到实处。探索党风廉政建设责任制党委主体责任、纪委监督责任的落实。推动各级党委特别是主要负责同志牢固树立“一个观念、两个意识”，即牢固树立党的观念和执政意识、不抓党风廉政建设就是失职的意识。研究推动党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设要求融入各自工作，督促人大、政府、政协和法院、检察院以及事业单位、人民团体的党组织履行党风廉政建设主体责任，健全横向到边、纵向到底的主体责任体系。完善落实党风廉政建设责任制情况专题报告制度，让各级责任主体为履职尽责“签字背书”。健全反腐败领导体制和工作机制，改进县反腐败协调领导小组及其办公室工作，健全纪检监察机关与检察、审计、行政执法等机关之间案件线索协调会商机制和移送机制。研究制定县纪委、县法院、县检察院、县公安局在查办党员、国家工作人员违纪违法、涉嫌犯罪案件中加强协作配合的具体办法。研究起草细化党委主体责任、纪委监督责任的有关制度。按照甘谷县贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划实施方案，分年度制定出台一批相应的工作制度。加强廉政风险防控机制建设，深化风险点查找和等级评定。健全领导干部报告个人有关事项制度，加强报告核查结果的运用和对虚假信息的惩戒力度。建构责任分解、责任落实、检查监督、倒查追究的完整链条，研究制定责任追究办法，明确责任追究的标准、程序、形式、量纪幅度等。研究制定“一案双查”的实施办法，规范“一案双查”的范围、程序。严格落实“两个责任”，强化监督检查，严格责任考核，加大问责力度。督促各级纪委认真履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对党风廉政建设责任落实情况的监督检查，完善党风廉政建设责任制检查考核办法，健全完善简便易行、有效管用的检查考核机制。加强对纪委履职不力的责任追究。强化上级纪委对下级纪委的领导，督促各级纪委强化监督执纪问责，更好发挥纪委作为党内专门监督机关的作用。落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，支持和促进下级纪委依纪依法查办案件。一是制定案件线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法，明确报告范围、报告形式和处置机制；二是建立健全责任追究制度，对有案不查、瞒案不报、徇私包庇的，严肃问责；三是建立案例指导制度，防止执纪不统一和处理畸轻畸重。切实推动各级纪委转职能、转方式、转作风。一是明确职责定位，主要是继续深化“一清一调”，即清理有关议事协调机构，把不该管、管不好的业务工作交给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；调整纪委机关内设机构，聚焦中心任务，把更多力量放到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。二是改进方式方法，提高工作的科学性，确保反腐败任务的完成度，进而提高党员群众的满意率。三是改进工作作风，贯彻落实“严、细、深、实”四个字的作风要求和“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实” 五句话的工作标准。 建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度，推行定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置反馈制度等“五项制度”。坚持党管干部原则基础上，要落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。制定出台乡镇纪委书记、副书记提名考察办法，明确上级纪委、组织部门等在提名考察工作中的职责权限；建立健全纪委书记、副书记备用人选库及其管理制度，健全交流推荐制度。制定出台派驻纪检机构管理办法，对派驻机构统一设置形式、统一名称，建立健全派驻机构科学考评机制。完善领导干部深入基层调研、联系服务群众制度。健全改进文风会风制度。完善厉行节约、反对浪费制度。规范领导干部工作生活保障制度。出台关于进一步加强领导干部外出报告工作的通知。探索建立作风建设督促检查、情况通报机制。完善并严格执行规范领导干部亲属经