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创新争先科学发展赶超跨越龙田奇迹启示 陈莹峰 摘要：龙田模式经验：一是加强领导，科学谋划，艰苦创业。抓基础、抓重点、脚踏实地，艰苦创业；二是政府引导，农民为主， 突出特色。明确农民主体，尊重农民意愿、坚持典型引路，突出自己特色；三是实施产业项目，凸起主导产业。把加快经济发展放在首位、实施“系统”工程；四是建立长效机制，完善配套措施，建立长效机制，营造良好氛围。龙田奇迹现象的启示：一是必须用科学发展观指导实践；二是必须有一支高素质的领头雁；三是必须抓住经济不放松；四是必须壮大集体经济。 关键词：新农村建设创先争优突出特色科学发展 一、龙田奇迹写照 孔子有言，“智者乐水，仁者乐山。智者动，仁者静。智者乐，仁者寿”。是的，“山头核桃和油茶，山腰两花争吐艳，山下六畜竞兴旺，还有闹市经商忙”。就是龙田村群众中流传的民谣，也是龙田村新生活的写照。进到村里，看到周围群山树木葱茏、石林天然成趣、楼房鳞次栉比、村市熙熙攘攘、老幼自得其乐、村民生活富足，一片生机勃勃的社会主义新农村景象。不是亲眼所见，我们无法相信，这是巴马县一个边远山村。龙田村在上个世纪面对贫困，龙田人不屈不挠，励精图治。发扬“人敢拼命，山河听令”的龙田精神，“造良田，建新村”，成为当时的一个先进典型。进入新世纪，在市场经济条件下，龙田村党支部充分发挥战斗堡垒作用，带领全村人民，团结拼搏，勤劳创业，奔向小康，谱写了龙田和谐社会的新篇章。2006年,龙田村党支部被评为全国、全区先进基层党组织，村党支部书记杨顺良同志先后被评为自治区劳模、自治区十佳党支部书记，并光荣当选自治区党代会代表。历年来各种荣誉、各级表彰纷沓而至，名副其实。 一个全村人均只有0.004亩水田、0.44亩旱地的桂西大石山区村庄，居然创造出比全县、全市、全区乃至全国都要高得多的年人均收入，这不能不说是一个奇迹。他们为什么能在如此恶劣的条件下创造出一个又一个奇迹？当上世纪六七十年代的一些先进典型由于时代的局限而从人们的记忆中逐渐淡忘的时候，为什么“龙田精神”能够得以传承和弘扬，并在市场经济环境下不断发展，再续辉煌？答案只有一个，那就是：在这个大石山深处的山旮旯，有着一群团结拼搏、奋发有为的村民。正是这一群体，在村两委的带领下，他们始终以科学发展观统揽全局，把自身的优势发挥出来，提高自己的“造血” 功能。 创造、创业、创世。精致卓越，和合昌明。是的，巴马县龙田村能够在劣势环境中求得率先发展、实现“二次腾飞”的现象无疑是该县在建设社会主义新农村中涌现出来的一大典型，成为社会的一大焦点，“龙田现象”已经成为该县继“长寿”之后的又一块金招牌。龙田现象内涵是什么？给我们哪些经验？是不是科学发展？给我们哪些启示，这些问题实在耐人寻味。 二、龙田现象剖析 1、加强领导，科学谋划，艰苦创业 一是抓基础，抓重点。要“务实、开放、创新”。做到“五到位”、“五改”和“五贯穿”，即宣传发动到位、资金投入到位、工作队伍到位、工程质量到位、督促检查到位；“五改”即改好路、改好房、改好水、改好厕、改好栏，全面硬化进村道路和村内道路，实现自来水“户户通”；“五贯穿”即农村文明教育贯穿始终，建章立制贯穿始终，提升农民素质贯穿始终，经济发展贯穿绐终。切实加快农业产业化进程，深入推进 “一村一品”建设，发展壮大村级经济实力。 二是科学决策，扎实推进。充分认识建设社会主义新农村的重大意义，真正懂得建设新农村是落实科学发展观的需要，是建设和谐社会的需要。精心做好规划，树立和贯彻科学的规划理念，着眼长远，有序推进；做好宣传鼓动，做到既当战斗员，又当宣传员；有艰苦创业、奋发图强、勇于创新的精神；有强有力的组织保证，培养和造就一批龙田党支部、杨顺良式的好组织好支书；转变工作方式方法，切实发挥村党支部和村委会的作用；健全村民理事会，充分发挥人民群众的主体作用；建章立制，提升民主管理水平；整治民风、扶正压邪，促进乡风文明。 2、政府引导、农民为主，突出特色 量力而行，注重实效，避免将新农村建设运动化，没有机械移植其它地区的做法；不搞“一刀切”，不搞“运动化”，从现实条件出发，尊重群众意愿，实事求是，注重实效，避免增加群众负担。从本村的实际情况出发，指导农民选择致富项目，什么适合就推广什么，农民喜欢种植什么就重点扶持什么，既让群众满意，又收到实效。 一是明确农民主体，尊重农民意愿。“开放融合，创新卓越”。充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，扎扎实实为群众排忧解难，以新村建设、农村基础设施建设、饮水工程建设、修桥修路等具体工作吸引群众参与到建设中来，不搞大包大缆、越俎代庖。让农民群众看到、感受到新农村建设的好处，使他们真正认识到新农村建设是一项 “民心工程”，从而由“要我建”自觉转变到“我要建”。坚持因地制宜、分类指导的原则。不搞“千篇一律”、“千村一面”，不搞不切实际的统一模式和“一刀切”，根据当地农村发展的现状和特点，采取多种模式稳步推进。坚持部门联动、政策集成的原则。按照政府的统一目标和工作重点，部门联动，相互配合，形成合力，不搞各自为战、搞单打一。把各方面的政策、各方面的项目集中到一块，通过项目配套整合，充分发挥公共财政的聚集效应。 二是坚持科技支撑，突出自己特色。新农村建设不是一朝一夕就可以完成的，也没有现成的路子可走。要坚持从现有的经济基础出发，明确阶段性目标，先行试点，在取得典型试点经验的基础上，走以点带面、先易后难、有序推进的路子。坚持科技支撑、产科研相结合的原则。始终坚持以科技为支撑，实施科教兴农和可持续发展战略，大力推进农业科技推广普及，把科学技术的应用与培育开发特色支柱产业紧密地结合起来，提高农产品的质量、效益和市场竞争力，使特色支柱产业成为新农村建设的强大引擎和不竭动力。坚持突出特色、务求实效的原则。贫困山区经济基础十分薄弱，农民尤其经不起折腾。一定要树立和落实科学发展观，立足地方实际，突出自己的特色，形成一乡一业、一村一品、百花齐放、百家争鸣的生动局面，一定要杜绝脱离经济发展水平、违背农民意愿的形式主义，把出发点和落脚点放在增加农民收入、提高农民群众生产生活水平上。 3、实施产业项目，凸起主导产业 一是把加快经济发展放在首位。大力发展工业经济，创造更多就业岗位，增加财政收入；大力推进农业产业化经营，加大劳务转移输出力度，促进农民增收。通过加大财政投入，引导群众投劳出资，推进新农村建设。立足当前、着眼长远，从农村实际和现有产业基础、产业结构、产业布局出发，充分发挥资源、市场、资金、技术、人才等比较优势，重点实施对当地经济拉动作用大、总体效益好的产业化项目，通过项目带动，培育并凸起一个或多个具有区域优势和地方特色的农业主导产业，逐步形成生产、加工、销售为一体的产业带、产业链和产业群。结合实际，种植业方面重点进行优质品种的基地化建设和生产；在养殖业方面要提高规模化、集约化养殖水平，进一步提高畜牧业产值比重。发展特色农副产品加工项目，培育特色品牌龙头企业。 二是实施“系统”工程。即建立专业生产基地，激活专业化产业市场；建设新庄点，同时建成新的高效种养村；扶持改造危房户,并从项目、资金、技术等方面给予扶持，使之真正成为危房改造户的脱贫致富项目；培养有一技之长的农民，转移农村劳动力。真正做到在减少农民中富裕农民。 4、建立长效机制，完善配套措施 一是营造良好氛围。有投入的不断增加，硬件的不断改善，也要不断宣传、教育、组织群众，使其积极投入到新农村建设中来的紧迫性。把平常分散的活动集中起来，把农民最急需的服务送到其身边，深入开展送法律、科技、卫生、文化、计生、就业服务下乡进村活动，提高村民健康素质和文化素质。把新农村建设与争创文明乡镇、文明村组、文明农户活动结合起来，引导和动员广大群众积极参与新农村建设，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的良好氛围。 二是建立长效机制。新农村建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，不能搞“一阵风”，而要重点在研究建立资金投入、新村建设、服务群众等长效机制上下功夫。紧紧抓住国家扩大公共财政覆盖农村范围、加大对农村基础设施和社会事业投入并向民族地区倾斜的大好机遇，积极争取项目，建立多元化的投入机制，狠抓工作落实。既探索建立支持“和谐新村、和谐社区”建设的财政投入机制，又建立加强村两委班子建设、推进村民自治的制度保障；要建立主要领导亲自抓，各个方面相互协调、层层负责的责任制，精心组织，明确责任，强化监督，狠抓落实，扎扎实实推进新农村建设。 三、龙田发展启示 龙田以骏马精神草原气质率先发展，给我们十分宝贵的经验和启示：由于地处边远山区西缘，既无区位优势，资源也相对贫乏，经济基础比较薄弱，社会发展比较滞后，自然环境、发展情况差别较大，农民受教育程度相对较低，建设新农村的任务更为艰巨。所以一定要突出产业带动，把发展生产放在首要位置来抓；一定要因地制宜，尊重客观规律，循序渐进推动；一定要突出特色，充分发挥比较优势，推动新农村建设朝着特色产业化道路发展，尤其要抓紧抓好“四个必须创先争优”： 一是必须在科学发展观上创先争优。“海纳百川,强毅力行”。龙田之所以实现“二次腾飞”，关键在于及时调整发展战略，转变发展方式，用科学发展取代粗放发展，以人为本，统筹兼顾，立足龙田建设龙田的同时又能跳出龙田审视和发展龙田，念好山内经和山外经。如果不放弃原来的老路，继续开山炸石、向荒山要地，破坏生态，那必定是死路一条。 二是必须在建设高素质的队伍上创先争优。同舟共济，激流勇进。不错，以村支书杨顺良为代表的龙田村组干及其全村共产党员一班人，都有宽阔无私的胸怀带动全村群众投入社会主义新农村建设，在短短的几年时间内让龙田村发生了巨大的变化，如果没有这支特别能战斗的队伍，能够在短期内取得如此巨大的成绩，恐怕很难。因此，新农村建设必须要有无私奉献、信念坚定、能领着乡亲们艰苦创业、科学发展的好带头人。 三是必须在狠抓经济不放松上创先争优。中央提出社会主义新农村建设“二十字”方针，首要一条就是“生产发展”，没有农村生产力的大发展，社会主义新农村的一切都无从谈起。龙田这几年之所以取得令人瞩目的成绩，皆源于大力发展务工经济和山弄经济。 四是必须在发展壮大集体经济上创先争优。实践证明，村级经济薄弱将导致农村的公益事业发展缓慢，只有走集体经济道路，发挥集体的力量，才能在农村集中力量办大事，实现共同富裕。龙田村通过集体林场、门面出租等方面的收入有效维持了本村政权的运转和公益事业的发展，使村两委有钱办事，办得成事，办成好事，办成大事。避免了许多“空壳村”由于无钱办事，村级政权组织形同虚设的尴尬境地。 天生我才必有用，千金散尽还复来！龙田