体育卫生工作专项督导评估实施细则解读.doc

中小学体育卫生工作专项督导评估实施细则解读 2008年，教育部关于印发（教督20083号），教育部办公厅关于做好中小学体育专项督导检查自查工作的通知（教体艺厅函200827号），接着，省政府教育督导室下发了关于印发山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案的通知（鲁教督200825号），2009年又下发了关于印发中小学体育卫生工作专项督导评估自评汇总表的通知（鲁教督200924号）和关于印发中小学体育卫生工作专项督导评估实施细则的通知（鲁教督200925号）。 省对各市的专项督导评估将于2010年上半年进行，市对区县的专项督导评估初步定于2009年12月底进行。为此，我们要认真做好我市的督导评估工作，做好有关文件资料的收集和归档工作。实施细则包括5项一级指标和12项二级指标，共1000分。现解读如下： 各区县、学校要高度重视体育卫生专项督导评估工作，把迎评工作列为当前工作的重点，本着“缺文件补文件、缺制度补制度、缺活动补活动、缺人员进行配备或校内校际调配、缺设施设备争取支持配备和挖掘潜力配备”的原则，尽快进行弥补，扎实做好迎评准备，以迎评促进体育卫生工作的全面发展。 一、组织领导（80分） 一、A1-B1领导重视（60分）:建立三个制度。 1、联席会议制度（体卫艺科）。党委、政府高度重视体育卫生工作，制定得力工作措施。市、区县建立联席会议制度，有文件。每年召开两次以上联席会议，要有会议纪要。 2、巡查制度（体卫艺科）。教育行政部门会同体育、卫生行政部门建立巡查制度。要有巡查工作记录及相关材料。 3、督导评估制度（督导室）。将体育卫生工作和学生体质健康内容列入综合督导评估；有专项督导方案、督导过程性材料和公告资料。 二、A1-B2制定规划（20分）：制定学校体育卫生发展规划。 制定发展规划。例如到2015年规划，在政府文件中有相应内容，证明已纳入社会发展总体规划。制订年度工作计划，并付诸实施。 检查办法。听取汇报、实地查看、查阅资料、个别座谈询问。 二、教育管理（240分） （一）A2-B3落实学校体育工作要求（160分） 1、开好体育课程（基教科）。（1）基本要求。保证开足体育课时，小学12年级每周4课时；小学36年级和初中每周3课时；高中每周2课时。师资不足的要对现有师资进行调整。要按课程标准上好体育课。（2）检查办法。听取汇报，检查备课，总课程表，各班课程表、任课教师课程表，与师生座谈，问卷，听课。 2、开展一小时体育课外活动（体卫艺科）。（1）基本要求。在没有体育课的当天，学校必须下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼，列入教学计划，每天有具体的活动内容。活动时间要有老师组织，保证安全，防止放羊式。（2）检查办法。听取汇报，教学计划、每班活动计划、教师值班安排表，课程表、作息时间表，实地查看课外集体活动。 3、实行大课间体育活动制度（体卫艺科）。（1）基本要求。学校每天上午安排2530分钟大课间体育活动。做广播操或开展其它集体活动，要认真组织。（2）检查办法。听取汇报，作息时间表、课程表，与师生座谈，实地查看。 4、坚持早操制度（体卫艺科）。（1）基本要求。寄宿制学校必须坚持学生出早操制度，并做到教师带队，师生同活动、同锻炼，学生出勤率高。（2）检查办法。听取汇报，教学计划，作息时间表、课程表，早操检查记录，与师生座谈问卷，实地查看。 5、坚持开展冬季长跑活动（体卫艺科）。（1）基本要求。每天长跑距离基数：小学生（五、六年级）1000米，初中生1500米，高中生2000米。法定工作日每天以班级为单位组织学生完成跑步里程，节假日和寒假期间要求学生自觉坚持长跑并做好记录。学校要将长跑阶段性总结、活动简报、新闻图片等材料，通过阳光体育冬季长跑专题网站（）报送至全国亿万学生阳光体育运动领导小组办公室秘书处。（2）检查办法。听取汇报，部署文件，各班活动方案、长跑记录（可统一制作记录表），总结材料、影像等资料，实地查看组织形式。 6、建立军训制度（体卫艺科）。（1）基本要求。建立高中阶段学生军训制度。（2）检查办法。听取汇报，有军训方案等资料，有影像等活动记录，与师生座谈问卷，实地查看。 7、举办体育运动会（体卫艺科）。（1）基本要求。区县均建立了学生体育运动会制度，并付诸实施。学校每年召开春、秋两季运动会。农村小规模学校也可联合举办运动会。学校开展阳光体育活动，开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、学校有体育特色。（2）检查办法。听取汇报，区县、学校运动会秩序册等有关材料，实施阳光体育活动的有关资料，班级体育活动比赛有关计划、安排、记录等资料，与师生座谈问卷。实地查看。 参阅文件：市教育局印发关于严格落实课程方案的通知（日教字200813号），省教育厅转发教育部关于印发义务教育课程设置实验方案的通知的通知（鲁教基字200219号），省教育厅关于印发山东省义务教育五四分段课程设置方案（试行）的通知（鲁教基字200311号），教育部 国家体育总局 共青团中央关于开展第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动的通知（教体艺200810号），关于进一步加强学校体育卫生工作的通知（日教发20096号），中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（中发20077号），中共山东省委 山东省人民政府关于贯彻落实的实施意见（鲁发200722号），中共日照市委 日照市人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（日发20095号）。 （二）A2-B4落实学校卫生工作要求（80分） 1、建立学校卫生制度（体卫艺科）。（1）基本要求。区县建立学校卫生工作制度，学校卫生状况良好；学校推行学校食品卫生监督量化分级管理，食品卫生管理水平较高；开展常见病、传染病防治、食物中毒和饮用水污染事故的预防工作。例如建立晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度、疫情报告制度等，（2）检查方式。查看有关制度、证件、报表等档案资料，实地查看。 2、加强学生健康教育（体卫艺科）。（1）基本要求。区县制定学生健康教育计划，学校按规定开设学生健康教育课，学生卫生习惯良好。建立心理咨询室，开展学生健康咨询和心理健康教育。（2）检查方式。健康教育计划，课程表、教案等，心理咨询开展情况及活动记录等，与师生座谈问卷。实地查看学生卫生习惯养成情况，心理咨询室建设等情况。 3、注重学生科学用眼及保健（体卫艺科）。（1）基本要求。开展眼保健教育，学生掌握用眼知识，会做眼保健操。坚持每天上、下午眼保健操制度，全面推广2008修订版眼保健操。（2）检查方式。学校预防近视眼的文件材料，实地查看学生学习姿势，学生如何做眼保健操，或让学生现场演示，现场提问学生用眼卫生知识。 参阅文件：中小学健康教育指导纲要（教体艺200812号），中小学心理健康教育指导纲要（教基200214号），教育部关于印发的通知(教体艺20087号)。 三、条件保障（360分） （一）A2-B5师资配备与培训（100分） 1.体育教师配备(人事科)。（1）基本要求。按照国家学校体育卫生条件试行基本标准，小学12年级每56个班、36年级每67个班配备1名体育教师；初中每67个班配备1名体育教师；高中（含中职）每89个班配备1名体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。若师资不足，要对现有师资进行调整，达到规定要求。（2）检查方式。听取汇报，查阅区县、学校统计报表等资料，师生座谈问卷，实地查看，问教师常规教学基本知识等。 2体育教师岗位培训（师范科）。（1）基本要求。体育教师全部经体育专业学习或培训。每学年继续教育不少于48个学时，取得培训证书。（2）检查方式。听取汇报，查阅区县、学校统计表册等资料，培训方案等过程性材料，查看培训记录、培训合格证等，座谈询问等。 3卫生保健人员配备(人事科)。（1）基本要求：依据国家学校体育卫生条件试行基本标准。寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。其他学校应配备保健教师或卫生专业技术人员。（2）检查方式。听取汇报，查阅区县、学校统计表册等资料，到校实地查看，座谈询问。 4学校卫生保健人员专业培训（师范科）。（1）基本要求。区县对学校卫生保健人员应进行卫生专业知识和急救技能培训。（2）检查方式。听取汇报，查阅区县、学校统计表册等资料，培训方案等过程性材料，培训证书，座谈询问。 （二）A3-B6体育卫生设施设备（160分） 1体育运动场地（体卫艺科）。（1）基本要求。学校田径运动场、篮、排、乒乓球等场地达到山东省普通中小学基本办学条件标准要求。不完善的，要尽快完善体育场地。（2）检查方式。查阅区县、学校统计报表等资料，实地查看。 2体育器材（体卫艺科）。（1）基本要求。学校体育器材配备达到山东省普通中小学基本办学条件标准要求，并维护良好，充分发挥作用。（2）检查方式。查阅区县、学校统计报表等资料，实地查看。 3.卫生保健设施与设备（体卫艺科）。（1）基本要求。寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。卫生保健器材配备达到国家学校体育卫生条件试行基本标准的规定。（2）检查方式。查阅区县、学校统计报表等资料，实地查看。 4教室采光照明条件（计财科）。（1）基本要求。学校教室采光和照明达到国家学校体育卫生条件试行基本标准的规定。不符合要求的要尽快更新。（2）检查方式。查阅区县、学校统计报表等资料，实地查看。 5学校课桌椅（计财科）。（1）基本要求。课桌椅配备符合国家学校体育卫生条件试行基本标准，学生每人一席，每间教室内至少有2种不同高低型号的课桌椅，其课桌椅功能尺寸符合（GB/T39762002）标准。不符合要求的要尽快调整、更新。（2）检查方式。查阅区县、学校统计报表等资料，实地查看。 6学校食堂卫生条件（计财科）。（1）基本要求。学校食堂实施和卫生条件达到国家学校体育卫生条件试行基本标准要求，并取得卫生许可证。食堂从业人员均有健康证明。（2）检查方式。区县、学校统计报表等资料，查看证件，实地查看。 7.学校安全饮水条件（计财科）。（1）基本要求。提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施，达到国家学校体育卫生条件试行基本标准要求。（2）检查方式。区县、学校统计报表等资料，实地查看。 8.学校厕所条件（计财科）。（1）基本要求。学校厕所设置和卫生条件达到国家学校体育卫生条件试行基本标准要求。（2）检查方式。区县、学校统计报表等资料，实地查看。 （三）A3-B7公共体育卫生服务（100分） 1学生体检(体卫艺科)。（1）基本要求。学校每年组织在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案，体检机构符合要求。今年没进行体检的学校要立即安排。体检单位在体检结束后，应进行个体与群体健康评价，并向学生、学校、教育行政部门反馈健康评价结果及改进建议。没有的要弥补。体检费用按山东省中小学健康体检管理实施办法规定：义务教育学校有公用经费列支，高中学校由学费列支。（2）检查方式。查阅区县、学校统计资料，体检档案、评价档案等体检过程性材料，费用列支渠道，严禁乱收费，实地查看，座谈询问、问卷等。 2意外伤害与应急管理（安保科）。（1）基本要求。学校均建立校园意外应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法。（2）检查方式。查阅区县、学校统计资料，查看应急预案，校方责任险有关资料，座谈询问、问卷等。 3.疾病预防与保健(体卫艺科)。（1）基本要求。疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构负责为学校提供预防保健、免疫预防接种、营养监测等公共卫生服务。所需费用纳入公共卫生经费支付范围。（2）检查方式。提供公共服务表册资料、记录等，座谈询问、问卷等，实地检查。 4.学校卫生监督（卫生部门）。（1）基本要求。卫生监督机构对学校的食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗机构、传染病防治等开展监督检查。学校认真落实卫生监督整改建议。（2）检查方式。查看监督表册资料、记录等材料，学校整改记录等，实地查看、询问。 5.公共体育设施开放（体育部门）。（1）基本要求。各级政府要认真落实公共文化体育设施条例，加强学校体育设施特别是体育场地建设。公共体育场馆和运动设施免费或优惠向周边学校和学生开放。为此，我们要弄清楚学校周围有哪些场馆和设施。（2）检查方式。听取汇报，统计表册等材料，实地查看，个别询问。 参阅文件：国家学校体育卫生条件试行基本标准，教育部关于印发中小学健康教育指导纲要的通知（教体艺200812号），山东省普通中小学基本办学条件标准，（GB/T39762002）标准，山东省中小学健康体检管理实施办法。 四、评价机制（140分） （一）A4-B8建立体育考试制度（50分） 改革和完善初中体育考试评价制度。 （1）基本要求。全面实施国家学生体质健康标准，将测试成绩纳入初中学生综合素质评价内容中，作为高中招生的依据。体育成绩按不低于中考总分10%计入升学成绩。 （2）检查方式。初中学生综合素质评价有关文件、评价方案等，中考有关文件、录取资料等，座谈询问。 （二）A4-B9建立学生体质监测制度（50分） 1.建立学生体质监测制度。 （1）基本要求。区县建立学生体质健康监测与公告制度。根据国家学生体质健康标准，每年9-12月对在校学生进行体质测试，按时上报，并予以公告。 （2）检查方式。实施体质监测的方案等过程性材料及上报情况，学生测试登记卡、统计资料，公告情况，座谈问卷、询问等。 2.实行学生视力监测制度。（1）基本要求。学校每学期对学生视力状况进行两次监测，并将监测结果详细记录，统计分析，分类指导。（2）检查方式。实施视力监测的方案等过程性材料，监测记录，统计分析资料，座谈、询问。 （三）A4-B10建立新生入学体质查验制度（40分） 1.实行新生查验预防接种证制度。（1）基本要求。小学入学新生须查验预防接种证，并对有关情况予以登记。（2）检查方式。查阅有关档案资料和记录，个别询问。 2.实施新生入学体质测试制度。（1）基本要求。新生入学时，学校对学生体质健康状况进行全面测试，并将测试结果记入学生健康初始档案。（2）检查方式。查阅有关档案资料和记录，个别询问。 参阅文件：国家学生体质健康标准，关于印发2009年日照市初中毕业生升学体育考试工作方案的通知（日教发200914号）。 五、体质状况（180分） （一）A5-B11学生体质健康达标情况（90分） 国家学生体质健康标准达标率。（1）基本要求。按规定开展国家学生体质健康标准达标测试。（2）检查方式。查阅统计表册、资料，到校检查，对学生进行抽测。 （二）A5-B12学生视力状况（90分） 学生视力不良率。（1）基本要求。按规定对学生视力状况进行监测。（2）检查方式。查阅统计表册、资料,到校检查,对学生进行抽测。 外省经验借鉴： 一、国家检查组重点抽查的市，每市随机抽查2个县，每县随机抽查2个乡镇和至少6所中小学校。 二、对地方政府和有关部门督查的重点 1、加强领导及建立联席会议制度情况； 2、落实加强学校体育工作机制建立情况； 3、制定食品（饮水）卫生安全制度和措施情况； 4、中小学体育、卫生师资配备与培训情况； 5、中小学体育、卫生设施设备达标情况； 6、中小学生健康体检及学校购买校方责任险经费落实情况。 三、对学校督导检查的重点 1、体育锻炼时间情况，包括：（1）一小时体育锻炼时间情况；（2）体育课开设情况；（3）大课间活动情况。 2、卫生保健情况，包括：（1）组织学生做眼保健操情况；（2）为学生提供安全饮用水情况；（3）学生食堂卫生情况；（4）学生健康档案建立及定期体检情况；（5）建立突发公共卫生事件报告与应急机制落实情况。 3、师资与设施设备情况。包括：（1）学校体卫师资配备与培训情况；（2）学校体卫设施设备达标情况。 4、学生体质健康情况。包括：（1）实施国家学生体质健康标准测试工作情况；（2）学生体质健康标准测试结果与变化情况；（3）视力不良率。 四、检查组在市、县（区）要听取当地政府关于中小学体育卫生工作的汇报。汇报会需请当地政府、教育、体育、卫生、财政、人事等相关部门负责人参加。体育卫生督导基础教育科部分一、 A1-B1-1.建立联席会议制度。2.建立巡查制度学校要成立体育、卫生工作领导小组，每学期召开两次以上专题会议，定期对学校体育、卫生工作进行检查，要有会议材料、检查记录。二、 A1-B2。制定学校体育卫生发展规划。区教育局、各学校要有5年体育卫生规划，存入档案。三、 A2-B31、 开好体育课程。基本要求。保证开足体育课时，小学12年级每周4课时；小学36年级和初中，每周3课时；高中每周2课时。师资不足的要对现有师资进行调整。要按课程标准上好体育课。检查办法。听取汇报，检查备课，总课程表，各班课程表、任课老师课程表，与师生座谈，问卷，听课2、 开展一小时体育课外活动。基本要求。在没有体育课的当天，学校必须下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼。要有活动计划，每天有具体的活动内容。活动时间要有老师组织，保证安全，防止放羊式。检查办法。听取汇报，教学计划、每班活动计划、教师安排表，课程表、作息时间表，实地查看课外集体活动。3、 实行大课间体育活动制度。基本要求。学校每天上午安排2530分钟大课间体育活动。做广播操或开展其它集体活动内容丰富，要有教师组织。检查办法。听取汇报，课程表、作息时间表，与师生座谈，实地查看。4、 坚持早操制度。基本要求。寄宿制学校必须坚持学生出早操制度，并做到教师带队，师生同活动、同锻炼，学生出勤率高。走读生不需上早操。检查办法。听取汇报，教学计划，课程表、作息时间表，早操检查记录，与师生座谈问卷，实地查看。5、 坚持开展冬季长跑活动。基本要求。每天长跑距离基数：小学生（五、六年级）1000米，初中生1500米，高中生2000米。法定工作日每天以班级为单位组织学生完成跑步里程，节假日和寒假期间要求学生自觉坚持长跑并做好记录。学校要将长跑阶段性总结、活动简报、新闻图片等材料，通过阳光体育冬季长跑专题网站（）报送至全国亿万学生阳光体育运动领导小组办公室秘书处。检查办法。听取汇报，部署文件，各班活动方案、长跑记录（可统一制作记录表），总结材料、影像等资料，实地查看组织形式。6、 建立军训制度。基本要求。按上级文件要求组织高一新生军训。检查办法。听取汇报，有军训方案等资料，有影像等活动记录，与师生座谈问卷，实地查看。7、 举办体育运动会。基本要求。区县每年定期组织综合性或专项性学生体育运动会，纳入发展规划，形成制度。学校每年召开春、秋两季运动会。推行阳光体育活动，开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、学校有体育特色。检查办法。听取汇报，区县、学校运动会秩序册等有关材料，实施阳光体育活动的有关材料，班级体育活动比赛有关计划、安排、记录等资料，与师生座谈问卷。实地查看。参阅文件：市教育局印发关于严格落实课程方案的通知（日教字200813号），省教育厅转发教育部关于印发义务教育课程设置实验方案的通知的通知（鲁教基字200219号），省教育厅关于印发山东省义务教育五四分段课程设置方案（试行）的通知（鲁教基字200311号），关于进一步加强学校体育卫生工作的通知（日教发20096号），中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（中发20077号），中共山东省委 山东省人民政府关于贯彻落实的实施意见（鲁发200722号），学校体育工作条例四、 A2-B41、 建立学校卫生制度。基本要求。建立学校卫生工作制度，学校卫生状况良好；推行学校食品卫生监督量化管理，食品卫生管理水平较高；开展常见病、传染病防治和食物中毒的预防工作。例如建立晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度、疫情报告制度等，检查方式。查看有关制度、证件、报表等档案资料，实地查看。2、 加强学生健康教育。基本要求。学校有较完善的健康教育计划，按规定开设学生健康教育和卫生教育课，学生卫生习惯良好。建立心理咨询室，开展学生健康咨询、禁毒控烟和心理健康教育。检查方式。健康教育计划，课程表、教案等，心理咨询开展情况及活动记录等，与师生座谈问卷。实地查看学生卫生习惯养成情况，心理咨询室建设等情况。参阅：中小学健康教育指导纲要（教体艺200812号），中小学心理健康教育指导纲要（教基200214号），学校卫生工作条例。3、 注重学生科学用眼及保健。基本要求。开展眼保健教育，每位学生都会做新颁布的眼保健操，掌握用眼知识，纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。坚持每天上、下午眼保健操制度，全面推广2008修订版眼保健操。检查方式。学校预防近视眼的文件材料，实地查看学生学习姿势，学生如何做眼保健操，或让学生现场演示，现场提问学生用眼卫生知识。五、 A3-B7-1 学生体检1、 学生体检。基本要求。学校每年组织在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案，体检机构符合要求。进行个体与群体健康评价，并向学生、学校、教育行政部门反馈健康评价结果及改进建议。没有的要弥补。体检费用按国家学校体育卫生条件试行基本标准规定渠道列支。检查方式。查阅区县、学校统计资料，体检档案、评价档案等体检过程性材料，费用列支渠道，严禁乱收费，实地查看，座谈询问、问卷等。六、（p18）A3-B7-3.疾病预防与保健。基本要求。疾病预防控制等机构提供预防保健、免疫预防接种、营养免疫等公共服务。所需费用纳入公共卫生经