焦作市事业单位岗位设置管理工作实施方案.docVIP

焦作市事业单位岗位设置管理工作实施方案为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，根据焦作市事业单位岗位设置管理实施细则（试行）（以下简称实施细则）的精神及有关要求，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以我市实施细则为依据，以2010年底前市县乡三级全部完成事业单位岗位设置管理工作任务为目标，按照统一部署、试点先行、分类指导、分级管理的工作思路，精心谋划，周密组织，调动方方面面的主动性和创造性，积极稳妥地完成全市事业单位岗位设置管理工作。二、方法步骤全市事业单位岗位设置管理实施工作分为：启动动员、设置核准、实施、检查验收和总结报告五个阶段。（一）启动阶段（2010年4月19日5月21日）1、拟定、转发有关文件，提前进入准备状态市人力资源和社会保障局根据省人力资源和社会保障厅的工作安排，拟定我市的实施细则、实施方案等操作性文件，转发上级部门的试行办法和各行业岗位设置管理的指导意见等文件，尽早让各县市区、各部门和事业单位进入准备状态。2、认真学习有关文件，积极做好调查研究各县市区、各有关部门和事业单位要在认真研究有关政策规定，准确把握精神实质的基础上，积极做好本地区、本部门、本单位的调查研究，彻底摸清有关情况；深入研究落实有关政策存在的矛盾和问题，并按照有关要求及时向市人社局进行反馈。市人社局在汇总有关情况基础上，选择部分单位进行专题调研活动。3、选择部分单位试点，为全市设岗工作积累经验 市人社局将根据各单位准备情况，选择市、县、乡三级各方面条件比较成熟，有代表性的单位作为试点先行一步，采取重点辅导、以点带面、前走后跟的方式，梳理有关问题，进一步明确有关问题的具体做法，规范设岗行为，为全市事业单位设岗工作积累经验。4、召开全市事业单位岗位设置管理工作动员会5月中旬，召开全市事业单位岗位设置管理工作动员会，传达国家和省关于事业单位岗位设置管理工作的有关政策和会议精神，安排部署全市事业单位岗位设置管理工作，明确事业单位设岗工作的工作步骤和具体要求。5、举办事业单位岗位设置管理业务知识培训适时举办全市事业单位岗位设置管理工作培训班。培训对象为各县市区、市直各部门和事业单位负责岗位设置管理工作的领导和工作人员。主要内容有：传达省、市有关设岗工作的要求，解读有关政策规定，明确岗位设置的方式方法，解答焦点难点问题，讨论交流有关问题，明确有关材料的报送方式方法、程序和式样等。（二）岗位设置与核准阶段（2010年5月24日7月9日）1、制定岗位设置管理实施细则各县市区按照实施细则和有关文件要求，制定本地区事业单位岗位设置实施细则，报市人力资源和社会保障局备案后组织实施。各县市区报送时间不迟于6月20日之前。2、制定岗位设置方案事业单位根据行业指导意见，河南省规定的有关结构比例控制标准，实施细则和有关文件要求，结合本单位的社会功能、事业发展、职责任务、工作性质和人员结构，目前的机构编制和正式在册在编人员等特点，制定本单位的岗位设置方案（参考样式见附件1），并填写焦作市事业单位岗位设置审核表（见实施细则附件1）。方案内容主要包括：机构编制部门核定的单位职能、编制总数、内设机构数、各级领导职数、拟设各类各级岗位的名称、等级、数量、结构比例和最高等级等内容。如有兼职情况，参照有关规定说明具体原因、依据等情况。对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，经市人社局同意，可由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案。3、核准岗位设置方案市直属事业单位的岗位设置方案报市人力资源和社会保障局核准；市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人力资源和社会保障局核准。县市区直属事业单位的岗位设置方案，经县市区人力资源和社会保障局审核后，报市人力资源和社会保障局核准；县市区部门所属事业单位的岗位设置方案，经主管部门、县市区人力资源和社会保障局审核汇总后，报市人力资源和社会保障局核准。市直事业单位的岗位设置方案核准不迟于7月9日，县市区事业单位的岗位设置方案核准不迟于8月日。（三）实施阶段（2010年7月12日10月8日）、制定岗位设置实施方案岗位设置方案经核准后，各事业单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，实施方案要在广泛听取单位职工意见的基础上，由单位领导班子集体讨论确定，实施方案经主管部门审核，报同级人力资源和社会保障局备案后实施。岗位设置实施方案主要包括：指导思想、工作原则、方法步骤、时间进度、组织领导机构、竞聘办法、监督措施、岗位考核等内容（参考样式见附件2）。、编写岗位说明书岗位说明书是人员聘用、合同管理、聘后考核的主要依据。岗位说明书的内容主要包括：岗位名称、岗位编码、岗位类别和等级、工作项目与任务、岗位职责、工作数量及质量标准、受聘人员的任职条件等内容（参考样式见附件3）。、组织实施岗位聘用工作公布本单位岗位设置实施方案和岗位说明书。竞聘上岗。首次进行岗位设置和岗位聘用，事业单位要通过竞聘上岗等方式聘用人员，明确岗位等级。要以人员平稳过渡为前提，原则上将现有在册正式工作人员，按其现聘职务等级进入相应等级的岗位。公示聘用结果，与符合条件的人员签订聘用合同。事业单位将竞聘后首次拟聘用人员的情况予以公示，根据岗位聘用结果和人力资源和社会保障部门审核认定的焦作市事业单位岗位聘用情况备案表（见实施细则附件2），按照平等、自愿、协商一致的原则，及时与被聘人员签订聘用合同，明确各自权利和义务，对聘用人员实行合同管理。（四）检查验收阶段（2010年10月11日12月3日）1、检查验收的职责和工作程序市人力资源和社会保障局，负责对全市事业单位岗位设置管理实施情况进行检查验收。各县市区人力资源社会保障局和事业单位主管部门对本地区、本部门事业单位的岗位设置管理实施情况进行检查验收并负全部责任。事业单位对本单位的岗位设置管理情况进行自查，并对实施情况负全部责任。事业单位岗位设置工作经主管部门验收合格，以书面形式（验收报告参考样式见附件4）报同级人力资源和社会保障局核准后，按照新聘岗位等级兑现工资。县市区事业单位验收合格后，报市人力资源和社会保障局备案。2、检查验收的方式、方法检查验收采取全面检查和重点抽查相结合，听取汇报和座谈了解相结合，查看资料与问卷调查相结合等方式进行。3、检查验收的主要内容检查验收主要包括：岗位设置是否科学合理；是否按照核准的岗位设置方案、实施方案和人员花名册进行岗位设置、实施和岗位聘用；实施方案的制定实施和岗位聘用是否符合有关工作程序和规定要求；岗位设置的有关资料是否规范、完备、齐全；岗位设置后还存在哪些问题，解决问题的方式方法是什么，对上级部门有哪些要求和建议；召开座谈会，对岗位设置工作进行群众满意度调查。（五）总结报告阶段（2010年12月6日12月20日）1、总结报告的工作程序事业单位对本单位岗位设置管理实施情况进行总结，并报主管部门。主管部门对所属事业单位岗位设置管理实施情况进行总结，并报同级人力资源社会保障局。县市区人力资源社会保障局对本地区岗位设置管理实施情况进行总结后，报市人力资源社会保障局。市人力资源社会保障局对全市事业单位岗位设置管理情况进行总结。2、总结报告的内容主要包括：岗位设置、岗位聘用、工资兑现、聘后管理等情况，存在的问题，有益的经验，改进工作的思路和建议等。3、在认真总结全市事业单位岗位设置管理经验的基础上，对组织严密、工作扎实、措施得力、效果明显的单位给予表彰；对态度消极、敷衍应付、未按时完成事业单位岗位设置管理任务的单位给予通报批评。三、有关要求1、加强领导，成立组织。市里成立由市委常委、副市长赵建军为组长的焦作市事业单位岗位设置管理工作领导小组。各县市区、事业单位主管部门和事业单位也要进一步建立健全事业单位岗位设置管理工作的领导体制和工作机制，从实际工作需要出发，加强领导、精心谋划，周密安排，切实把事业单位岗位设置管理工作摆在突出的位置，确保各项工作落实到位。2、积极协作，形成合力。各级人力资源社会保障部门要组成专门的工作机构，统筹协调、科学安排，加强对事业单位岗位设置管理的政策指导、宏观调控和监督管理；事业单位主管部门要根据实施细则要求，积极做好事业单位岗位设置管理的工作指导、组织实施和监督管理工作，促进本部门事业单位岗位设置管理工作平稳有序开展；事业单位要根据有关政策要求结合本单位实际，充分调动方方面面的主动性和创造性，切实保证本单位的工作积极稳妥地推进，确保本单位的岗位设置管理工作达到预期的效果。3、抓紧实施，平稳推进。各县市区、事业单位主管部门和事业单位，要按照全市统一