镇办安全生产一票否决制度

1 / 7 镇办安全生产一票否决制度 为全面落实安全生产责任制，促进县经济开发区和乡镇党委、政府及各部门切实加强安全生产工作的领导，防范和减少各类安全事故的发生，保障人民生命财产安全，根据安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、湖北省安全生产条例、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定、湖北省重大安全事故行政责任追究规定和湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知、黄冈市实行行政领导安全生产责任制的规定、中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于实行安全生产 “ 一票否决 ” 制度的决定、市委组织部与执纪执法部门干部监督信息沟通办法等文件精神，结合我县实际，现就实行安全生产 “ 一票否决 ” 作如下决定： 一、关于生产安全事故认定及等级标准 本决定所指生产安全事故是： 1、工贸企业安全事故；2、火灾事故； 3、道路交通和水上交通安全事故； 4、建筑施工安全事故； 5、民用爆炸物品和危险化学品安全事故； 6、非煤矿山安全事故； 7、特种设备安全事故； 8、其他安全事故。 生产安全事故等级标准按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）第三条的规定 执行。 生产安全事故的认定标准遵循国家安监总局关于生2 / 7 产安全事故认定若干问题的函（政法函 2015 39 号）和省安监局关于生产安全事故认定若干问题的通知（鄂安监管规科 2015 268 号）规定。 二、关于否决的条件 （一）各乡镇（县经济开发区）辖区内有下列情形之一的，对全年工作实行 “ 一票否决 ” ： 1、新建、改建、扩建工程项目，未经 “ 三同时 ” 审查开工建设，导致发生安全生产事故的； 2、发生较大以上安全事故的； 3、对非法生产经营企业打击不力， 导致发生死亡事故的； 4、对不符合国 安 生死亡事故的； 5、辖区内工贸企业发生一起死亡 2 人以上或一年内发生 2起以上（含 2起）死亡 1 人安全事故的；农用车和渔农用船舶载客发生死亡 1 人及 1 人以上事故的； 6、对隐患整改督办不到位 ,导致发生人员死亡事故的； 7、对本辖区内组织的各类活动及节假日公众聚集活动，因预防措施不到位，导致发生人员死亡事故的； 8、对县安委会、县安监局及其他负有安全监管职责的部门督办的重大事故隐患和打非治违工作未 履行督办、整3 / 7 改责任，导致发生人员死亡事故的； 9、因工作人员失职、渎职、徇私舞弊，导致发生人员死亡事故的； 10、未履行职责或履行职责不到位，导致本辖区内的建设项目发生人员死亡事故的； 11、不按程序报告或迟报、谎报、瞒报事故的； 12、政府事故调查组认定对事故负有责任的； 13、发生安全事故未按照 “ 四不放过 ” 原则处理到位的； 14、因管理不善，导致本机关发生交通及其他的人员死亡事故的； 15、年度安全生产目标考核不合格的； 16、发生重大未遂或造成恶劣社会影响的事故，县安委会认为有必要给予 “ 一票否决 ” 的。 （二）政府各部门有下列情形之一的，对全年工作实行 “ 一票否决 ” ： 1、未履行职责或履行职责不到位，导致发生人员死亡事故的； 2、因工作人员失职、渎职、徇私舞弊，导致发生人员死亡事故的； 3、对事故隐患整改督办不到位，导致发生人员死亡事故的； 4 / 7 4、发生安全事故未按照 “ 四不放过 ” 原则处理到位的； 5、安全生产事故死亡人数超过下达的年度安全生产控制指标的（指市政府直接下达给县 直部门的有关行业指标）； 6、对本部门组织的各类活动及节假日公众聚集活动，因预防措施不到位，导致发生人员死亡事故的； 7、对县安委会、县安监局督办的重大事故隐患和打非治违工作未履行督办、整改责任，导致发生人员死亡事故的； 8、年度安全生产目标考核不合格的； 9、因管理不善，导致本部门（本机关）发生交通及其他的人员死亡事故的； 10、未履行职责或履行职责不到位，导致所属单位及本部门（本机关） 监管的建设项目发生人员死亡事故的； 11、不按程序报告或迟报、谎报、瞒报事故的； 12、政府事故调查组认定对事故负有责任的； 13、发生重大未遂或造成恶劣社会影响的事故，县安委会认为有必要给予 “ 一票否决 ” 的。 （三）各社区（行政村）、企业有下列情形之一的，对全年工作实行 “ 一票否决 ” ： 1、发生死亡 1 人、重伤 2 人以上（含 2 人）的安全5 / 7 生产事故的； 2、对县安委会、县安监局督办的安全事故隐患不积极整改、排除，导致发生安全生产事故的； 3、企业主 要负责人、安全管理人员未取得安全资格、无证上岗，经督办拒不整改的； 4、企业特种作业人员无证上岗操作导致发生安全事故的； 5、新建、改建、扩建工程项目，未经 “ 三同时 ” 审查开工建设导致发生安全生产事故的； 6、年度安全生产目标考核不合格的； 7、不按程序报告或迟报、谎报、瞒报事故的； 8、事故隐患不能按期整改到位的； 9、存在违反安全生产法规进行生产、经营、建设行为的； 10、未按期完成下达的安全生产创建达标任务的； 11、县安监 局认为有必要给予 “ 一票否决 ” 的。 三、关于否决程序及权限 （一）对县直部门、乡镇（县经济开发区）实施否决，由县安委会办公室、县安监局提出否决意见，经县安委会主任办公会审核后，报县政府主要领导审定后实施否决，并报市安委会办公室备案。 （二）对社区（行政村）、企业实施否决，由县安委6 / 7 会办公室、县安监局审定后实施否决。 四、关于否决的起止时间 （一）因发生事故对单位及个人评先评优实行否决的，否决期为发生事故的当年度；对个人提拔使用实行否决的，否决期为事故发生之日起一 年之内。 （二）因事故死亡人数超指标、考核不合格对单位及个人评先评优实行否决的，否决期为发生事故的当年度；对个人提拔实行否决的，否决期为事故发生当年及下一年度。 （三）因瞒报、谎报、迟报生产安全事故行为对单位及个人评先评优实行否决的，否决期为确认瞒报、谎报、迟报之日起一年内；对个人提拔使用实行否决的，否决期为确认瞒报、谎报、迟报事故之日起一年内。 五、关于安全生产 “ 一票否决 ” 的工作要求 （一）县安委会办公室、县安监局要及时将安全生产“ 一票否决 ” 情况进行公布，涉及政府部 门和党政干部的，通报到组织、人事、监察部门；涉及企业的，通报到投资、国土资源、住建、银行、证券等部门。 （二）县安委会办公室、县安监局要对全县安全生产“ 一票否决 ” 实施情况进行监督检查，对发现弄虚作假、违规操作、骗取荣誉以及 “ 一票否决 ” 工作落实不力的责任单位和责任人报请有关部门，对其依法实行行政责任追究。 （三）对瞒报、谎报、漏报事故等故意逃避安全生产7 / 7 “ 一票否决 ” 的单位和个人，一经查实，对已取得的荣誉和奖励予以取消，并