微山县城乡建设用地增减挂钩自查工作汇报.doc

微山县城乡建设用地增减挂钩（整治挖潜）工作汇报近年来，微山县建设用地增减挂钩试点工作成效显著，已顺利完成五个地块。通过项目的实施，2009年以来微山县新增耕地27.03公顷，项目区取得了群众收益增加，新村建设加快，配套设施完善，村容村貌改善的可喜变化；通过挂钩试点微山县新增挂钩周转指标23.41公顷，用于支持微山县工业项目发展。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的好政策，下面就微山县挂钩工作情况进行全面汇报：一、 项目区实施情况（一）2009年省批项目2个，欢城时王口村项目，总规模9.3公顷，应复垦出耕地面积8.76公顷，节余指标5.32公顷，安置区面积3.44公顷。目前，该项目已通过验收，节余建设用地指标9.12公顷鲁桥泗河崖村项目，总规模16.94公顷，应复垦出耕地面积16.42公顷，安置区面积3.6公顷（占用农用地3.6公顷），节余指标12.82公顷，是市挂牌督办项目。（二）2010年第一批项目涉及5个乡镇9个项目区。夏镇街道项目区：2个项目为李堂村地块、马楼村地块，总规模18.86公顷，复垦耕地17.86公顷，安置区面积8.48公顷（占用农用地6.5公顷）节余指标11.36公顷，前段，安置补偿方案已定，安置区西移85.5米，已请示省、市挂钩办同意。目前马楼村地块已通过省市验收，新增耕地6公顷，节余建设用地指标2.38公顷。李堂村地块还没有动工。付村项目区：3个项目为三尖寨窑场项目、大卜湾村项目、小卜湾村项目，总规划27.71公顷，复垦耕地27.34公顷，安置区3.79公顷，节余指标23.55公顷。目前三尖寨地块和小卜湾地块已通过省市验收，三尖寨地块新增耕地4.02公顷，节余建设用地指标4.02公顷，小卜湾地块新增耕地3.68公顷，新增建设用地指标3.68公顷。大卜湾地块旧村已拆除60%，安置区正在实施建设中，一期安置房四楼正在筹建中。欢城镇项目区：2个项目为张白庄村项目、小屯村项目，总规模56.64公顷复垦耕地53.88公顷，安置区面积11.94公顷（占用农用地9.42公顷）节余指标44.46公顷。目前，张白庄村地块已通过省市验收，新增耕地4.21公顷，节余建设用地指标4.21公顷；小屯村地块旧村址已拆除10%，安置区已开始清理地面附着物。微山岛项目区：1个项目为万庄村项目，总规模8.8公顷，复垦耕地7.69公顷，安置区面积1.66公顷（占用农用地0.83公顷），目前安置房已建成14户，拆旧区已拆20%。 赵庙乡项目区：1个项目为南挖工庄、王庄村项目总规模41.82公顷，复垦耕地41.2公顷，安置区占用农用地10公顷，节余指标31.2公顷。目前安置区正在开工建设，实行先建后拆的政策。不过进度缓慢。（三）2010年第二批项目涉及四个项目区六个乡镇。昭阳街道、付村镇、留庄镇项目区，总规模74.36公顷，复垦出耕地64.9公顷，安置区面积21.18公顷(占用农用地面积11.45公顷)可节余指标53.45公顷。目前付村镇地块的安置区和大卜湾安置区在一起规划成一个大型社区。昭阳街道地块和留庄镇地块已上报实施方案及工作计划。欢城项目区，总规模27.22公顷，复垦出耕地17公顷，安置区面积10.22公顷（不占耕地）可节余指标17公顷，现已上报实施方案及工作计划，安置补偿已制定。两城乡陈庄村项目区，总规模37.1公顷，复垦出耕地17.61公顷，安置区18.3公顷（不占耕地），可节余指标17.61公顷，目前安置区建设已开始准备实施，重新招标招标施工单位。鲁桥镇仲浅村项目区，总规模61.38公顷，复垦出耕地39.02公顷，安置区面积20公顷（占用农用地面积1.79公顷），可节余指标37.23公顷。该项目准备和09年泗河崖项目区一并实施，目前实施方案已上报。二、主要做法（一）科学选址，因地制宜。在申报第一批挂钩试点时，由于认识到位，组织健全，宣传发动较好，群众热情高涨，有50多个村庄积极申报纳入挂钩试点。我们立足实际，选取优势明显、易于实施的村庄纳入项目区，为挂钩试点打下了良好基础。建设前合理安排新村建设规划，做到选址符合城镇规划总体要求，水电路等设施配套完备，各项公共福利事业协调安排，使之符合社会主义新农村建设的要求。（二）民主决策，服务到位。县政府根据国土资源部文件、省国土资源厅及市政府文件精神，结合微山实际，制定出台了微山县城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试行办法，明确了挂钩试点工作的目的、意义、标准和要求，确保了试点工作顺利开展。严格安照国发47号文件精神，在制定拆迁安置补偿方案时，采取“先建后拆，边补边拆，占劣补优”的方式，充分尊重群众意愿，维护群众利益。项目区选点布局时，充分吸收当地农民和公众意见，以村民代表大会的形式，确定拆迁和补偿方案。在实施拆迁时，按照批准的拆迁安置补偿方案，由村民委员会和实施搬迁户签订拆迁安置补偿协议书，强化服务，明确各方责任，乡镇、街道及时提供好的服务，做到积极稳妥进行。通过挂钩项目拆旧建新和土地整理，农用地规模扩大，农民收入有所增加，生活质量明显提高，农民群众切实得到了实惠。（三）强化领导，保障有力。由于挂钩试点工作是一项全新的综合性的工作，为确保此项工作的顺利进行，县政府成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、规划、建设、发改、农业、审计、国土资源和有关乡镇、街道负责人为成员的领导小组，全面负责此项工作。县委县政府对土地挂钩试点工作高度重视，将挂钩试点项目列入全县重点项目，成立了项目指挥部，对工作中发现的问题及时沟通、协调并解决。国土分局作为主管部门，安排专业技术人员经常深入挂钩试点项目现场，与挂钩试点所在乡镇村保持密切联系，对工作中的问题及时协调、沟通，对试点工作中发现的新问题及时向上级汇报，帮助解决。根据项目区双重管理的规定，每个项目区也分别成立了以乡镇政府、街道办事处负责人为组长、各有关部门负责人和村委主任为成员的领导小组，充分调动各方面积极性。（四）广泛宣传，环境优越。县政府高度重视土地挂钩试点工作，在全县一些重要会议上多次进行动员部署。多次在土地挂钩试点项目区召开由各乡镇、部门负责人参加的现场会，组织拆迁村两委成员和村民代表到外地参观学习，让他们看到实实在在的效果，充分理解、支持、参与这项工作。 （五）强化措施，稳步推进。一是抓资金管理。按照土地挂钩试点工作的要求，县政府设立专门账户，对资金实行统一管理。项目实施费用均已入专项资金账户，专户管理，专款专用，专账核算。在资金使用和筹集上，我们对旧村拆迁安置和土地开发复垦给予奖励，项目一旦实施及时给予每亩五万启动资金拨付。三、取得的成效（一）旧村改造步伐加快。新村规划整齐，配套完善，村容村貌焕然一新。大卜湾项目区居民以前住在湖里，交通、医疗、教育等非常不方面，安置区处于城区各方面生活都能得到改善，安置区建好后小区配套体育休闲设施。（二）经济发展得到有力支持。我县目前可用土地挂钩周转指标23.41公顷。2011年度第3批次用于工业、住宅项目17.3353公顷，其中农用地面积16.7605公顷，新建项目严格按照国家产业政策和山东省建设用地集约利用控制标准，以容积率、建筑密度、投资强度、厂前区比例等指标控制建设项目的集约利用程度，严格审核把关。四、存在的问题和下步工作打算我县第一批土地挂钩试点工作取得了初步成效，但离上级领导要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是经验不足。由于挂钩试点工作是一项全新的工作，需要边摸索边前进，没有现成的经验。在项目选址时与规划、建设部门沟通协调进一步加强，使部门之间的规划更加协调，防止资源浪费。