在全区社区扁平化管理暨.doc

在全区社区扁平化管理暨社区服务标准化工作推进会上的讲话各位领导，同志们：今天的会议有两个重要的议题，其中之一就是社区服务标准化的推进工作。根据会议安排，我就*区创建国家级社区服务标准化试点工作的背景情况、主要任务、实施步骤作一说明。一、背景情况1、政府高度重视，积极推动社区服务标准化实施推行社区服务标准化，是区委、区政府积极适应城市化推进、经济转轨、社会转型的新形势，结合我区社区建设工作现状，从有利于促进社区软硬件同步推进、有利于全面提升社区管理和服务水平出发作出的重要决策。2007年1月12日，区成立了由副区长挂帅、20多个部门主要负责人为成员的社区服务标准化工作领导小组，同月，下发了关于推进社区服务标准化试点工作的实施意见。2007年社区服务标准化项目获得省级立项后，区委、区政府领导亲自参与，多次组织20多个相关部门和九个试点社区召开区级会议进行动员部署，确保了省级社区服务标准化试点工作的顺利推进。2、部门有效联动，指导督促社区服务标准化实施社区服务标准化试点工作起始于2006年下半年，2007年1月*区社区服务标准化工作领导小组成立以后，各领导小组成员单位在区政府统一领导下，紧密配合，通力合作，经广泛调查研究，征求多方意见，多次进行修改，2007年完成制订了“社区服务系列标准”，包括劳动保障、救助帮扶、居家养老、卫生计生、文化体育、教育服务、治安安全、市容环境、便民利民等9个服务规范。2008年又以隐秀苑社区为模板，编写出一套社区服务程序文件，引导社区服务实现规范化、操作化和实效化。为全力推进标准化试点工作，领导小组多次召开试点工作会议、现场推进会议、宣贯培训会议、部门协调会、座谈会等，加强对服务标准化工作的指导和推进力度。3、社区积极推进，承载落实社区服务标准化实施2007年*、*、*、*4个社区开展了社区服务标准化试点，2008年试点范围又扩至其他5个社区。社区服务系列标准和社区服务实施程序在9个社区逐步推广，试点社区都非常重视，安排专人分管，组织培训宣贯，完善服务记录。为确保标准化服务内容能融入社区服务的每一个环节，试点社区坚持认真抓好贯标工作的落实，逐条对照标准内容，切实规范社区服务行为、服务手段、服务环节，并主动加强与区有关部门的协调沟通，认真听取整改意见，确保了标准化工作开展不走样、不偏差。通过全区各级的共同努力，2008年12月，我区的社区服务标准化项目以高分通过省级验收。并且，经问卷调查汇总，推进社区服务标准化工作后，社区各项服务日趋规范，服务群众满意度明显提升，社区居民感受到了标准的“幸福滋味”。2009年6月由省质监局和省民政厅推荐，我区社区服务标准化项目被列为国家级试点项目。按照国家级试点的要求，区政府出台了关于争创全国社区服务标准化试点示范区的实施意见，确定15家社区作为*区“服务标准化示范社区”重点培育单位。二、主要任务1、工作目标以提升服务水平、构建和谐社区为主要内容，不断提高创建国家级社区服务标准化工作重要性认识，建立健全社区服务标准化工作机制，修订完善社区服务标准体系，形成服务标准推广机制，至2011年3月，全区20家以上社区实施社区服务标准化试点。社区居民的满意度和幸福指数得到有效提高。2011年3月底完成试点任务，迎接国家级验收。2、总体要求（1）对15个试点社区及主管街道的要求：“五个一”明确一个组织机构各街道和列入重点培育的15个社区要高度重视国家级社区服务标准化试点工作，拟定实施计划，分解落实责任。15个社区要成立服务标准化工作领导小组，按照劳动保障、救助帮扶、居家养老等九个版块落实工作机构，并对社区服务标准化涉及的内容及有关任务进行分解，责任到人，共同推进。相关社区主要负责人作为“第一责任人”，要切实履行职责，扎实推进各项工作。为确保试点工作顺利推进，各社区要明确一名分管领导负责组织和协调社区服务标准化试点工作。主管街道要加强督促，加强指导。开展一次专题培训社区服务标准化工作是一项全新的探索性工作，应当加强培训宣贯。各试点社区召开一次全体工作人员和片（组）长、楼（道）长会议，传达贯彻区试点工作会议精神，系统学习社区服务通用要求和社区服务标准化实施手册，统一思想，达成共识。并且通过各种方式、多种途径，大力宣传实施社区服务标准化试点工作的目的意义、方法步骤和具体要求，发动全社区居民参与、配合和支持试点工作，营造浓厚的工作氛围。拓展一块宣传阵地综合利用现有办公场所、宣传橱窗、网络媒介等，广泛宣传社区服务标准化工作，社区服务标准化的规范要求、服务程序等。印发有关社区服务标准化的宣传小册子，让更多的居民群众参与社区服务标准化的创建中来，积极普及社区服务标准化试点相关知识，增强社区工作人员、管理人员和社区居民的标准化意识，提高人们对社区服务标准化试点工作的认知度、认同度，形成良好的工作氛围。健全一套工作记录社区提供的服务最终要以记录的形式保存起来。我们开展的社区服务标准化就是要通过制订标准，完善实施程序，过程健全记录这三个环节使社区工作站提供给居民的各项服务可度量、可控制。根据记录的反馈与社区服务系列标准和规范程序进行比对，评估存在的问题，积极进行问题整改，并且通过不断地持续改进，形成螺旋上升的态势，提高社区服务的能力和水平，提高社区居民的满意度。印发一份调查问卷社区服务标准化的宗旨就是更好地为社区居民提供服务。因此，要将居民群众满意不满意、认可不认可作为检验社区服务标准化试点成功与否的标志。要坚持广开言路、博采众议，多倾听群众呼声，多采纳群众意见。通过向社区居民印发社区服务满意度调查表，收集社区居民对社区服务内容、服务形式、服务质量的反馈意见，建立持续改进机制，为社区居民提供更为优质高效的服务。（2）对相关职能部门的要求：“两个方面”一方面，按照创建国家级社区服务标准化试点工作的要求，根据区政府关于争创全国社区服务标准化试点示范区的实施意见规定，着力推进居家养老、劳动保障、救助帮扶、计划生育、文化体育、教育服务、治安安全、环境环保、便民服务等9个服务系列标准的修订工作，针对各自职能和有关工作的调整或延伸，着力完善相关标准，使标准更规范、更有实效。另一方面，加强对15个试点社区实施系列标准和服务程序的指导和监督，指定专门人员负责对标准理解的解释工作，标准化推行过程中要经常深入基层，切实履行职责，主动上门服务，进行现场指导，“手把手”推进好本条线的标准化工作，确保标准化服务内容的融入社区服务的每一个环节。三、实施步骤（一）标准完善阶段：2009年8月-2009年9月，区服务标准化领导小组成员单位根据各自职能，共同参与社区服务系列标准的修订工作，并且依据社区工作站实际和有关职能工作的调整进行完善，规范社区服务通用要求和劳动保障、救助帮扶、居家养老、卫生计生、文化体育、教育服务、治安安全、市容环境、便民利民等个服务系列标准。（二）宣传动员阶段：2009年9月-2009年10月，试点社区召开全体工作人员和片（组）长、楼（道）长会议，传达贯彻区试点工作会议精神，系统学习社区服务通用要求和社区服务标准化实施手册，统一思想，达成共识。通过各种方式、多种途径，大力宣传实施社区服务标准化试点工作的目的意义、方法步骤和具体要求，发动全社区居民参与、配合和支持试点工作，营造浓厚的工作氛围。各相关职能局组织对社区的指导帮扶工作。（三）试点实施阶段：2009年10月-2010年12月，分两年组织15家试点社区具体实施。按照社区服务通用要求，对现有社区制度进行全面梳理，研究制定具体的操作方案、服务流程。从社区机构设置入手，明确各岗位实施社区服务标准化试点工作的相关职责，做到目标任务明确、责任到人。针对实施过程中出现的新情况、新问题，积极研究应对措施，并逐步对社区服务通用要求加以完善。在实施期间，每年底对当年实施社区服务标准化的社区组织评估验收，（四）总结验收阶段：2011年1月-2011年3月，总结各试点社区在推行社区服务标准化过程中的成功经验，各社区间互相学习借鉴，区质监和民政牵头各职能部门修改完善社区服务实施手册，形成全区统一的范本，制作光盘，在条件成熟的社区继续推广。同时对前期工