浅谈财务预算在油田建筑施工企业中的应用.doc

浅谈财务预算在事业单位中的应用【摘要】科学有效的财务预算可以帮助事业单位实现部门的工作目标、提高单位的核心业务能力、重塑事业单位的资金运行机制，是事业单位管理的重要组成部分，为保证财务预算在事业单位中可以发挥更大的作用，文章结合事业单位的特点，从当前财务预算应用的缺陷出发，对如何提高事业单位的财务预算水平提出建议。【关键词】财务预算 事业单位 管理一、财务预算的内涵当前事业单位的各项改革正在逐步的推进，不断创新事业单位的财务管理，是事业单位改革的重要组成部分。本文参考财政部关于企业实行财务预算管理的指导意见，将财务预算管理界定为：利用预算对企业内部各部门各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。笔者认为可以将财务预算管理定义为：财务预算管理是具有企业计划、协调，控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制。可见，财务预算管理是对企业相关的投融资活动，经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。财务预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面：1全面性具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制，考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理。全方位是指预算管理包括经营预算，资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。2机制性财务预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理，使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性，分散性的管理手段。预算以市场为主导，全面考虑市场机制(供求机制、竞争机制，价格机制等)；预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权、责、利必须对等；预算的决策权，执行权监督权必须相互分立，以保证权力的制衡和系统的有序运转。3系统性具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性，横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。4科学性与传统的企业计划相比，全面预算建立在更科学的基础上，主要表现为：基础资料充实、计算方法先进，执行过程高效。一、事业单位进行财务预算的意义事业单位的财务预算是相关部门根据自己的实际需要所做出的相关资金获得的活动，是兼具控制、计划、反馈等多种功能的系统工程，它基于对预算的管理，分配事业单位内部的各项资源，从而预期并控制本单位的各项业务活动以及财务活动的未来情况。所以，对于事业单位而言，财务预算对企业的管理具有重要意义。（一）保证战略目标的实现事业单位战略是该企业未来经营决策目标和发展方向的集中体现。因此，事业单位必须合理配置包括人力资本和财务资源在内的各种资源，促使资源以实现战略目标为导向，集中发挥效应。事业单位的财务预算管理就是以油田企业的战略目标为核心来对资源进行合理配置的一种重要手段，通过企业的财务预算，保证预算编制的有效以及预算平衡的实现，从而保证战略目标的实现。（二）提高企业的核心能力事业单位的核心能力即企业内部对形成互补的各种知识技能以及资源要素组合的运行控制能力，企业内部要素的组合将决定事业单位核心竞争力的强弱。财务预算可以帮助事业单位进行全面的预算管理控制，保证事业单位的核心能力组成要素的优化组合始终围绕在预算的编制和执行控制过程中，如此财务预算就会通过预算指标值的编制和执行控制过程来提升要素组合整体性能，从而带动事业单位核心能力的提高。（三）重塑企业资本运行机制在社会主义市场经济的背景下，事业单位以追求利润最大化为存在目标。事业单位进行财务预算的目标是使企业的投资方得到最大化的财富，事业单位进行的财务预算是在科学决策的基础上，以企业战略目标为中心，对未来一段时期内企业资金的筹集、分配等财务活动所进行的规划，保证企业的生产经营活动更具有预见性和规划性，从而实现事业单位的财务目标，这与资本运行机制的内在要求基本相同。二、事业单位财务预算存在的问题 目前，许多事业单位已经逐渐引入和应用财务预算，来科学管理企业的运行，但是也存在着明显的不足。（一）短视现象突出事业单位在财务预算管理过程中只考虑近期目标的实现而过分忽略战略目标，这样的短视行为导致了财务预算编制衔接性较差，更严重的是，使得预算指标与事业单位的发展战略不相适应。（二）组织机构有待完善我国相当多的事业单位并不具备切实有效的现代公司治理结构，投资方参与财务预算的程度较低，并且多数企业对开展财务预算管理的认识不足，导致财务预算缺乏组织性，这些公司的财务预算通常不具备前瞻性和科学性，从而很难发挥财务预算的作用。（三）缺乏动态控制在对待预算编制方法的问题时，多数事业单位仍然偏向于定期预算等传统的编制方法，在整个预算执行过程中都保持指标的不变性，当企业的业务量较为稳定时，可以采用这种静态的预算编制方法。但是，事业单位的销售量、价格以及成本等因素经常会出现较大的波动，静态方法的盲目性和滞后性显而易见，从而导致财务预算难以成为评价和激励职工的有效标准，不能保证企业管理人员从动态的角度来把握事业单位的各期目标和战略。三、提高事业单位财务预算能力的建议应用财务预算，对我国事业单位而言，不仅是方法的变革，更是理念的转变。要充分认识财务预算的重要性，针对当前的实践问题，不断改进预算管理方法，提高财务预算的水平，为事业单位的发展提供动力支持。（一）领导重视，共同参与为更能体现财务预算在事业单位中的作用，必须要保证财务预算的全面性，全面的财务预算不仅是投标、施工、结算等生产经营环节上的整合，还是审批、控制、反馈等职能在企业内部各部门的整合；更是思维和理念上的整合，这是一个系统性的工作，涉及到企业运行的各个方面，因此，实现全面的财务预算离不开企业主要领导的重视和支持。同时，为了保证财务预算的认同性和科学规范性、也为了减少信息不对称企业各系统之间可能造成的不良情绪影响，企业应该创造条件，引导全体职工共同参与财务预算的编制和控制。（二）完善财务预算考核体系企业应该按照权利与义务相一致的原则，建立健全财务预算的约束和激励机制，研究并制定一个符合本企业实际且具有可操作性的考核指标体系，最后成立一个较为公正并且具有权威的组织来负责考核，借助考核体系来明确各个岗位的责任和义务，使预算的执行结果与奖惩密切挂钩。（三）创新应用，为财务预算提速在财务预算的应用过程中，要创造性地运用电子信息科技的最新成果，采用电子预算工具来编制和控制财务预算，不仅可以有效规避财务预算各个环节的问题，还可以整合企业各方面的信息，形成一个具有完整框架的预算体系，从而使财务预算更加准确和效率。（四）结合施工合同，提高财务预算质量建筑施工合同是对事业单位具备对大影响力的实际准则，是事业单位确认和计算收入、费用和利润的依据。施工企业在财务预算过程中，应该严格按照合同预算出每个建造合同预算年度的收入、成本和毛利，并汇总反映出整个企业预算年度的各项损益；还要反映出整个企业预算年度其他相关数据，确保施工企业的财务预算符合建筑施工合同准则的要求。参考文献：1孟慧珍.企业财务预算管理中存在问