邻苯二甲酸盐玩具出口又一坎.doc

邻苯二甲酸盐，玩具出口又一坎近日，宁波检验检疫局对一批出口丹麦的类似文具类玩具进行抽样检测，结果显示该产品外包装PVC泡壳和外薄膜邻苯二甲酸二异辛酯（DEHP）重量百分比分别为0.64%和5.9%，远远超过欧盟REACH法规高关注物质（SVHC）0.1%的限量值，被判定为不合格，并要求对整批货物进行返工整理，避免了因产品质量安全导致通报退货的损失。据宁波检验检疫局统计，2010年上半年，宁波地区共出口玩具7575批次，金额1.53亿美元。出口玩具主要有童车、竹木玩具、塑胶玩具和填充玩具等，出口国家和地区主要有美国、欧洲、日本、南美和中东等。上半年共抽样检测355批次，检出邻苯二甲酸盐超标*批次，不合格批次有所增加。经调查分析，玩具产品中邻苯二甲酸盐超标原因主要由三方面组成：一是国外技术法规更新频繁。欧盟REACH法规实施以来，涉及产品广、要求宽、SVHC更新快；美国消费品安全改进法案（CPSIA）陆续生效，并且不同州要求宽严不一，很多出口玩具企业对它们的要求不熟悉、不了解，反应不够快。二是企业自检自控能力欠缺。宁波地区出口玩具企业大多数是中小型企业，部分生产企业质量体系建设不完善，自检自控体系不健全，原材料进厂关、首件验证和成品检验等光着眼于产品主体及自我生产产品的品质，而忽视了外购外协件的进厂检验、实验室检测验证，如辅料亮片、PVC塑料包装中邻苯二甲酸盐超标，往往“小部件”引发“大问题”。三是企业诚信意识缺失。由于宁波地区出口玩具以加工贸易、贴牌生产为主，部分国外客户并无邻苯二甲酸盐限量要求，再加上PVC等原材料价格上涨幅度较高，邻苯二甲酸盐环保与不环保材料相差5000多元/吨，原材料巨大价格差异致使部分企业追逐利润，忽视产品质量安全。据了解，邻苯二甲酸盐是一类能起到软化作用的化学品，无色、油状液态，用于保持产品香味、增强颜色和柔韧度，由于价格低廉、性能较好，普遍应用于玩具、食品包装材料等数百种产品中。目前，国外针对玩具产品的技术性贸易壁垒侧重于环保、安全方面，鉴于研究表明邻苯二甲酸盐可能影响儿童发育，甚至有可能危害儿童肝脏和肾脏，世界各地区和国家纷纷颁布法规指令限制其含量，如欧盟2005/84/EEC指令、欧盟REACH法规、美国HR4040法案、美国CPSIA、日本ST2002和食品和安全法等法规指令。一、欧盟目前，欧盟出台的涉及邻苯二甲酸盐限量的法规指令主要有REACH法规和2005/84/EEC指令两种。1、REACH法规2006年12月13日，欧洲议会通过关于化学品注册、评估、授权和限制法规，于2007年6月1日正式实施。REACH法规是一个涉及化学品生产、贸易、使用安全的综合性法规。欧盟自产或出口到欧盟市场上约3万余种化工产品，以及涉及所有使用化工产品的下游产品，如纺织、轻工、玩具、几点等产品均被纳入注册、评估和许可三个管理监控系统。欧盟REACH法规附件XVII针对一些对于人体健康和自然环境具有较高危险性的物质（高关注物质）进行了限定，此类物质包括致癌物质、诱导性有机体突变物质、对生殖有毒的物质（CMR）；持久留存的、生物积聚性的有毒物质(PBT)；高度持久留存的、高度生物积聚性的物质(PvB)；以及其他有科学证据证明与上述物质具有相同危险性，威胁人类健康和自然环境的其他物质。截至目前，高关注物质清单已包含38类物质，其中邻苯二甲酸盐DBP、DEHP、BBP、DIBP等包含其中，玩具产品中限量使用不得超过0.1%。2、邻苯二甲酸酯增塑剂指令（2005/84/EEC）2005/84/EEC是76/769/EEC的第22次修订，从2007年1月16日开始实施。该指令限制玩具及儿童用品中邻苯二甲酸酯增塑剂的使用。限令中涉及的增塑剂包括六种邻苯二甲酸酯：邻苯二甲酸二异辛酯（DEHP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸丁卞酯（BBP）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲酸二异癸酯（DIDP）和邻苯二甲酸二辛酯（DNOP）。其中：玩具或儿童护理用品的塑料所含的3类邻苯二甲酸盐(DEHP、DBP及BBP),浓度不得超过0.1%；儿童可放进口中的玩具及儿童护理用品,其塑料所含的3类邻苯二甲酸盐(DINP、DIDP及DNOP),浓度不得超过0.1%。二、美国美国CPSIA第108节中规定，从2009年2月10开始，永久禁止含有DEHP、DBP及BBP浓度超过0.1%的儿童玩具或者儿童保育用品；暂时禁止含有DINP、DIDP及DnOP浓度超过0.1%可以放入儿童嘴里的儿童玩具或者儿童保育用品美国联邦及各州对于邻苯二甲酸盐的限量要求不一致。到目前为止，美国共有14个州市具有单独的邻苯二甲酸盐技术要求，存在年龄组别、限制邻苯二甲酸盐种类、单体或者总量限值0.1%等差异，如美国俄勒冈州规定适用于5岁以下儿童的所有玩具或儿童护理品禁止使用所有邻苯二甲酸盐；美国新泽西州规定所有玩具或儿童护理用品所有邻苯二甲酸盐总和0.1%等。三、日本日本从法规和标准两方面对邻苯二甲酸盐进行限定。首先食品卫生法适用于通过直接接触嘴部会对幼儿（六岁及六岁以下儿童）健康造成伤害的玩具，要求所有合成树脂玩具禁止使用DEHP；其次ST2002标准第三部分针对6岁以下儿童玩具中使用的主要由聚氯乙烯组成的合成树脂，其DEHP、DBP或BBP得含量每个都不得超过0.。1%，6岁以下儿童与嘴接触的玩具、以及3岁以下儿童玩具中使用的主要由聚氯乙烯组成的合成树脂，其DINP、DIDP或DnOP的含量每个都不得超过0.1%。四、其他国家和地区世界其他国家和地区争相效仿欧美日等发达国家和地区设置技术性贸易壁垒的做法，保护本国传统轻工玩具行业。包括中国在内，澳大利亚、阿根廷、巴西等国家和地区相继出台针对玩具产品安全新规，其中化学部分邻苯二甲酸限量占有较重分量。如中国2010年10月1日即将开始执行的GB 24613-2009玩具用涂料中有害物限量中对六类邻苯二甲酸盐限量提出了强制性要求；阿根廷2008年9月9日实施的所有玩具或儿童护理品DEHP+DBP+BBP0.1%，所有可被放入口中的玩具或儿童护理品6P总量0.1%；2010年3月2日开始18个月内暂时禁止某些玩具、儿童护理品和用餐容器和餐具中使用浓度超过1%的DEHP等。玩具产品中邻苯二甲酸盐限量全球化趋势愈发明朗。针对我国玩具出口面临的又一道坎，相关部门及企业应高度重视，积极采取以下应对措施，破壁攻垒。一是建立健全技术壁垒多方应对机制，发挥地方政府、检验检疫、外贸局等涉外政府部门、行业协会和企业等多方力量的作用，力助出口企业有效应对国外邻苯二甲酸盐限令，规避风险。所谓“知己知彼，百战不殆”，玩具出口企业想判断自己生产的产品是否符合邻苯二甲酸盐限令等国外“绿色壁垒”的要求，必须要增强环保和安全意识，需要了解玩具产品的国际技术法规及标准并跟踪其发展方向。检验检疫等政府涉外部门或者玩具行业协会应和玩具出口企业建立常态化沟通机制，互相反馈最新的标准信息，查漏补缺，尽早采取措施，避免因邻苯二甲酸盐限令带来的质量安全问题。二是提升出口玩具检验监管有效性，以日常巡查、突击稽查等方式为抓手，严把原料进厂关、新产品验证关和成品出厂关，并有重点地把好高风险原辅料关。根本途径一进一步提高技术水平和创新能力 中国玩具出口要突破技术壁垒，进一步提高企业的技术水平和创新能力，加快高技术含量和高附加值玩具的研发力度是根本途径。加强企业的科技和教育投入，是不断开发新产品，提高玩具产品的科技含量，突破玩具产品技术性贸易壁垒的先决条件。要想从根本上提高我国玩具企业技术竞争力。提高自身科研创新能力，解决问题的出路在于真正实现产、学、研的结合与统一。政府有必要制定有利措施鼓励企业与科教机构联姻，以提高玩具产业的整体技术水平与创新能力。国外许多玩具生产厂商不断将电子智能技术用于玩具的生产制造，智能玩具的价格及销售量大幅上涨，传统玩具因此而受到了冷落。随着我国传统玩具出口大幅减缓，玩具行业转型升级迫在眉睫。我国玩具出口以代工制造为主，产品一旦出现问题，制造商很容易成为国外采购商的“替罪羊”。要想在国际新标准的制定过程中拿到话语权，国内玩具业必须逐步降低代工的比重，研发科技含量高和拥有自主品牌的产品，用提高技术含量的方法来增加出口玩具的档次及价格。同时要研发自主品牌，加快高附加值玩具如益智玩具、芯片玩具等产品的出口。变“中国制造”为“中国创造”才能真正顺应我国玩具生产及出口的方向。 关键环节一进一步转变企业经营策略 面对玩具出口的技术壁垒，中国企业应积极尝试转型，有意识的把经营策略逐步转移到价值链的其他环节。其中，加强市场营销是最为关键的一个环节。通过拓宽玩具出口的地理方向。减少对主要出口大国的过度依赖，积极开拓新兴市场，加强宣传力度，扩大玩具出口。我国的商品出口有着贸易地理方向和商品结构过于集中的弊端，玩具产品也是如此，这就容易导致对一国的玩具出口依赖性过强，所以需要进一步开拓市场，