建设服务型政府调查报告.doc

建设服务型政府调查报告学号1161001414485 姓名：温瑞一、调查的目的意义服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。新华网北京月日电 中共中央政治局月日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。近期，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。二、调查的时间、地点、方式1、调查时间：2012-10-10至10-202、调查地点：甘泉县政府3、调查方式：实地考察三、调查的内容分析（一）、建设服务型政府的基本情况近年来，甘泉县政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务思想和“以人为本”的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到县政府施政的每一个方面。1、是建立健全公共决策机制。县政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，县政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向县人民代表大会或县人大常委会供职，并进行司法考试。县政府在决策拆迁、用地、招商引资、取暖费收缴标准等问题上，充分征求了县人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。2、是全面推行政务服务公开。县政府注重强化“阳光政务”，在县区部门建立了政务公开机构，将行政机关的工作职责、工作标准、执法依据、办事程序、工作纪律及群众举报、投诉途径和方法等多项以公示栏、电子显示屏等形式向社会公开。并开设了政务信息网站，除法律法规明令禁止的内容外，各级政府下发的政务文件、召开的各种会议、做出的重大决策，都在信息网上公之于众。3、政府专门机关的监督、民主监督、法律监督的力度不断加大。县政府多次邀请县重要企业对政府部门进行评议，评议结果在区域内公开。组织党风廉政监督员、特邀监察员对政府部门的“窗口”和科队站所进行明察暗访，发现的问题向有关部门反馈并督促整改。县人大先后组织人大代表对劳动和社会保障局、等几个政府部门依法行政情况进行评议并开展述职评议，对人大及其常委会选举或任命的干部依法履行职责情况进行监督。近年来，政府部门工作人员接受监督的意识明显增强，接受监督的自觉性明显提高。4、是构建信访全新体制机制。近年来，县委、县政府高度重视群众工作和信访工作，多次在全县召开了群众工作会议，并在全市组建了政府群众工作局、县群众诉求服务中心，先后多次解决了群众信访疑难问题，得到了人民群众的真心拥护。今年又在健全县、乡镇和街道、村和社区三级群众工作网络的基础上，开展了视频联动接访试点、信访代理试点，还推行了领导干部“三个一”群众工作制度，即每月开展一次领导接访，每季解决一个信访疑难问题，每年帮扶一个贫困户，全县呈现出了政治安定和社会稳定的良好局面。（二）、建设服务型政府的主要问题服务型政府建设不可能一蹴而就，是一个循序渐进、逐步完善的过程。虽然甘泉县在服务型政府建设方面取得了显著成果，但由于各方面条件限制，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：1、是服务型政府建设理论准备不足。随着政府权力的收缩和群众法治意识的增强，公民和企业要求政府提供服务不仅呼声越来越高，而且项目越来越多，这对服务型政府建设提出了新的挑战，政府如何更好地为群众服务，理论界的专家学者说法不一，认识有分歧，这在某种程度上影响了我县服务型政府建设进程。2、是服务型政府建设体制欠缺。服务型政府建设实际上是政府职能的一次根本转变，要求政府及其部门必须告别计划经济时期的管理体制，特别是要告别2000多年来的封建专制下的官僚主义，特别是要从根本上改变传统观念，建立新的服务体制和工作机制。我县在县级层面各项制度还不够健全，基层政府体制机制建设更有待加强，乡镇政府的职能十分弱化、服务群众的能力不强。3、服务没有形成体系。目前，各个部门的服务措施不少，但整体性不够，系统性不强，缺少必要环节。突出表现在：经济服务大厅的功能还不完善，没有完全实现“一站式”办公。厅内接件、厅外审批现象仍然存在，影响了工作效率的提高。大厅针对新办企业的服务项目多，与企业壮大发展有关的服务项目少。急办、代办、转办中的一些问题有待进一步研究。中介服务机构发展滞后，服务项目不全。企业需要的贷款、融资、咨询、代办等方面的业务服务还很不完备。不少企业希望政府在融资方面给予帮助。4、政府服务环境工作发展不平衡。个别单位对县委、县政府提出的服务环境的有关要求，没有很好地落实。有的领导不敢大胆管理，缺少规范服务的要求和必要的措施；有的改革意识不强，墨守成规，不研究新形势、新情况、新问题；有的作风轻浮，工作停留在表面，不扎实、不深入，致使单位服务环境工作进展缓慢。个别单位工作人员服务态度冷、硬、横，不能很好地落实各项规章制度。5、是公务员队伍建设有待加强。政府公务人员的素质和能力与建设服务型政府的要求还有一定的差距，部分公务员官本位意识根深蒂固，为基层和群众服务的能力不强，办事效率不高；有的对群众指责刁难，缺乏沟通协调的技巧，在很大程度上影响了服务型政府建设的实效。6、站所的服务不够规范。县监察局组织党风廉政监督员和特邀监察员对政府部门的站所进行明察暗访，发现的问题主要是服务不规范。一些部门不同程度地存在着工作人员未挂牌上岗，接待工作中不使用文明用语，着装过于随便等问题。四、建设服务型政府对策建议要建设服务型政府，必须深入落实科学发展观，严格按照“为民、务实、清廉”的要求，不断强化政府自身建设，努力把全县各级政府建设成为自觉落实科学发展观的政府，建设成为善于构建和谐社会的政府，建设成为全县人民满意的政府。（一）是转变政府职能，不断强化公共管理和服务。要全面履行政府职能，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务职能，把更多的精力和财力放到推进社会发展和解决民生问题上来，把不该管、管不了、也管不好的事进一步交给企业、市场和中介机构。完善科学和民主决策机制，涉及群众切身利益和企业生产经营的重要问题决策，严格按规定程序咨询论证、征求意见、公示或听证。教育引导政府工作人员淡化权力和管制观念，增强责任和服务意识，把工作的出发点和落脚点放在为企业和群众服务上。（二）是提高行政效能，提高各级政府抓发展促和谐的能力。要以降低行政成本，提高行政效率为重点，积极推进行政管理体制改革，大力精简行政审批事项，简化办事程序，着力解决好个别机关工作人员办事效率不高、遇事推诿扯皮等问题。不断提高公务员队伍整体素质。认真贯彻公务员法，有效发挥现有培训机构作用，对全体公务员分批搞好学习培训，继续坚持聘请专家教授讲课、定期选派公务员到省内外各类教育培训机构学习等行之有效的做法，全面提高公务员队伍特别是各级领导干部把握发展趋势、破解疑难问题、促进社会和谐的能力。教育各级干部增强大局意识，提高执行政策、创造性地抓好落实的能力，确保政令畅通。（三）是转变工作作风，增强为群众和企业服务的责任意识。要关注群众所需所盼，重点克服部门利益至上的错误观念，彻底摒弃只讲管理不讲服务的衙门作风，努力做到寓管理于服务之中。大力倡导求真务实之风，精简会议和文件，减少应酬性事务活动，主动深入企业解决实际问题，多跑省进京对上争取，切实帮助困难群众排忧解难。领导带头抓落实，层层落实责任制，该哪个部门办的事情，必须竭尽全力地办好。完善目标管理考核办法，加强督办检查和跟踪问效，对责任意识淡漠、履行职责不力的严厉批评，对行为不端、失职渎职、侵犯群众利益的人和事坚决处理。（四）是推进依法行政，不断提高政府执行力和公信力。要把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格落实最近国务院通过的关于加强法治政府建设的意见，严格界定行政机关及工作人员的权力和责任，加强法律知识培训，着力提高政府工作人员的法律意识。完善执法程序，强化执法监督，严格执法责任制和过错追究制，下大力气解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。全面推行政务公开，保证政府权力公开透明运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立群众举报投诉的快速处理机制，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。（五）是加强廉政建设，严格规范从政行为。要进一步完善教育制度监督并重的预防和惩治腐败体系，扎实开展从政道德和法纪教育，加大治本力度，全面落实廉政建设责任制，健全对公务员特别是领导干部监督约束机制，抓好对领导干部违规收受礼金和有价证券的治理，落实重要岗位人员轮岗、领导干部离任审计等制度，彻底消除滋生腐败的土壤。完善经营性土地招拍挂出让、建设工程项目公开招投标、政府集中采购等制度，严肃查处领导干部干预和插手招投标活动的违法违纪行为。加大对部门违规收费、私设小金库、挪用专项经费、滥发补助和福利、公款旅游等问题的审计监察力