2016年财政非税收入收缴情况自查报告

1 / 8 2016年财政非税收入收缴情况自查报告 众所周知，税收来源于经济，反作用于经济，与经济发展有直接的必然联系，具有强制性、固定性，是财政收入的主要来源。下面是小编整理的，欢迎大家阅读 ! 2016年，我市非税收入征管工作按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进、改革创新的总基调，积极推进非税收入征管改革，清理规范非税优惠政策，严格落实政策性降费措施，继续清理乱收费，切实减轻小微企业负担，非税收入管理水平不断提高，确保非税收入应收尽收，达到了“时间过半，任务过半”的目标。 一、上半 年非税收入完成情况 今年上半年，全市非税收入完成 518028 万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %。其中 :市本级完成非税收入363999 万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %;县区级完成非税收入 154029 万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %。 (一 )纳入一般预算管理的非税收入情况。上半年，全市纳入一般预算管理的非税收入完成 168489 万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %。其中，专项收入 65744 万元 ,占年计划的 %，比上年同期增长 %;行政事业性收费 23708万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %;国有资本经营收入 1044万元，占年计划的 %，比上年同期下降 %;国有资源 (资产 )有偿2 / 8 使用收入 39306 万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %;其他收入 18294 万元，占年计划的 %，比上年同期下降 %。 (二 )纳入基金预算管理的非税收入情况。全市纳入基金预算管理的非税收入完成 337150万元，比上年同期增长 %。其中，政府住房基金收入完成 26495万元，比上年同期增长 %;国有土地使用权出让收入 273488 万元，比上年同期增长 %;城市基础设施配套费 22511 万元，比上年同期增长 %。 (三 )纳入财 政专户管理的非税收入情况。全市纳入财政专户管理的非税收入完成 12389 万元，占年计划的 %，比上年同期下降 %。其中，教育行政事业性收费 8048万元，占年计划的 %，比上年同期下降 %;其他收入完成 4341万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %。 二、上半年非税收入收缴执行特点 总体来看，今年上半年我市非税收入呈平稳增长、积极上升趋势，既达到了平均进度，又较上年同期保持了较高的增幅态势。 (一 )全市纳入预算管理的非税收入超额完成上半年目标，对财政收入的稳步增长贡献较大。纳入一般预算管理的 收入项目除国有资本经营收入和其他收入为负增长外，其余各项目完成了年计划 %，增幅也较高，有力拉动了非税收入的整体增长，对全市财政收入的稳定增长贡献较大。 (二 )纳入基金预算管理的收入项目呈现整体高速增3 / 8 长态势。纳入基金预算管理的项目占非税收入总量的 %，呈现整体高速增长态势。政府住房基金、国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费收入都比上年同期有较大增幅 ,对基金预算收入整体增长贡献突出。 (三 )市本级非税收入稳中有升，呈现整体稳步增长态势。从市本级收入完成情况看，上半年完成收入 363999 万元，占年计划的 %，比上年同期增长 %。主要是： 1、城市基础设施配套费比上年同期增长 %，也对非税收入整体影响较大。原因 :一是配套费缴纳时间的调整，给非税收入稳定增长奠定了基础。以前配套费是作为最后规划验收的条件之一，建设单位一般在项目竣工或规划验收之前缴纳。从今年 1月份开始，市规划局在办理规划相关手续时，将配套费的缴纳作为发放建设工程规划许可证的前置条件，所以新的规划项目在办理建设工程规划许可证时，就提前缴纳了配套费。如：兰州顺泰房地产开发有限公司缴纳万元 ;二是今年市上的一些大项目竣工验收， 在规划验收前缴纳了城市基础设施配套费。如：兰州碧桂园房地产开发有限公司二期 肃普天房地产开发有限公司格兰绿都项目缴纳万元。 2、国有土地使用权出让收入，对非税收入的整体拉动作用明显。原因 :一是上半年公开出让的 13宗土地中 9宗土地为预熟化宗地，熟化资格人取得资格后在 2016 年熟化4 / 8 完成并公开出让，宗地多、金额高 ;二是上半年储备投资中心将一宗亩的大宗土地申请供应，成交价格为亿元 (该宗地未列入 2016 年计划 )。 (三 )县区级非税收入完成情况良好，比上年同期也有较大幅度增长 。今年上半年，我市各县区非税收入完成情况也呈现良好态势，完成收入 154029万元，比上年同期增长 %，完成年计划的 %，总体超额完成上半年任务。与上年同期相比，各县区级非税收入增收明显，其中，城关区国有资源 (资产 )有偿使用收入完成 8902 万元，较上年同期增收 6490 万元，增长 %。主要原因：一是国库撤销、清理、合并专户，利息收入有所增加 ;二是九州管委会二级市场土地转让收入和房屋出售收入以及武装部上缴公房出售款使得这项收入增长。皋兰县国有土地出让使用权出让收入完成 31696万元，比上年同期增长 %，土地出让交易呈逐渐活跃状态。但安宁区、红古区非税收入分别完成全年任务的 %和 %，未达到时间过半，任务过半的总体目标。 (四 )目前存在的问题简要分析。上半年，虽然超额完成了非税收入计划，实现了“时间、任务”过半的目标，但也有部分收费项目不尽人意，收入没有达到预期目标。一是教育行政事业性收费。主要是受教育收费时间的限制以及今年严格执行零借读政策，择校生减少，致使教育收费下降。二是公共停车场收入和垃圾处理费。主要是征收力度不够，5 / 8 缺乏相应的征收措施，致使收入欠收较多。 三、下一步工作的总体打算 总的看，我市非税收入与全省基本一致，但受大环境的影响，对下半年非税收入的增收也提出了严峻考验。 1、要准确把握新常态的阶段性特征和规律，要更加注重走势研判，做好经济形势预测分析。 2、继续加大征收力度，及时采取有效措施。尤其抓好欠收较多的执收大户如市执法局征收的公共停车场收入、各类垃圾处理费，协助执收单位共同解决征收过程中存在的困难和问题。 3、继续抓好非税收入、罚缴分离收支两条线执行情况专项检查工作，确保非税收入应收尽收。 4、强化预算管理，规范支出行为， 进一步理清非税收入征收标准、减免程序、非税部门在非税收入征管工作中的职能，分解目标，靠实任务，细化预算编制，增强预算约束力，努力推动全市经济健康稳定增长。 2016年第三季度以来，我州加大了对非税收入执收部门的管理和督促力度，进行了不定期的非税收入检查，使得我州第三季度的非税收入情况有所改善。 一、元至九月全州非税收入收缴执行情况 元至九月非税收入完成 11199 万元，比上年同期减收5934万元，下降 %。其中：一般公共预算非税收入完成 85106 / 8 万元，下降 %;政府性基金收入完成 2295 万元，下降 %，主要是部分政府性基金收费项目纳入了一般公共预算收入 ;财政专户管理收入完成 394 万元，下降 %。 (一 )一般公共预算非税收入完成情况 一般公共预算非税收入完成 8510万元，同比下降 %，减收 3227 万元。 1、专项收入完成 2088 万元，同比下降 %，减收 139万元，主要为教育费附加收入 1079 万元、地方教育附加收入 722 万元。 2、行政性收费收入完成 1058万元 ,同比下降 %，减收181 万元，主要为公安行政事业性收费 16 万元、国土资源行政事业性收费收入 47万元、 农业行政事业性收费收入 50万元、水利行政事业性收费收入 223万元、其他各项行政事业性收费 486 万元。 3、罚没收入完成 1827 万元，同比增长 %，增收 709万元，主要是上缴入库的公安等部门的罚没收入。 4、国有资源 (资产 )有偿使用收入 1314 万元，同比下降 %,减收 2085 万元，主要是国库存款利息收入。 6、其他收入 2221万元，同比下降 %，减收 6156万元，主要是捐赠收入 395 万元，其他收入 1482 万元。 (二 )政府性基金收入完成情况 元至九月政府性基金收入完 成 2295 万元，比上年同7 / 8 期下降 %，减收 2707万元，主要是国有土地使用权出让收入2225 万元。 (三 )纳入财政专户管理收入完成情况 上半年纳入财政专户管理收入 394 万元，同比下降 %，减收 232 万元，下降的主要原因为今年我州取消了部分教育收费项目。 二、主要存在的问题和下一步计划 存在的主要问题：一是宣传培训不够，个别部门对政府非税收入认识不到位，对非税收入的财政属性缺乏足够认识 ;二是非税各项管理制度不健全，一些部门和单位收入来源不规范 ;三是非税征管力量薄弱，监督检查跟 上。 下一步计划：一是紧密结合实际，研究制定非税收入管理的相关制度和工作规程。下发规范管理的相关文件，加大对非税收入征管工作的管理和指导，推进全州非税收入