2016社区精神文明建设工作调研报告

1 / 15 2016 社区精神文明建设工作调研报告 精神文明建设是贯彻党的路线方针的根本保证，是凝聚全民族力量的重要途径，是发展社会主义事业的必然要求。下面是小编为大家收集整理的 2016 社区精神文明建设工作调研报告，欢迎大家阅读参考 ! 社区是城市的细胞 ,是城市建设和管理的基点 ,是保持社会稳定的基础 ,是城市各项工作的落脚点，社区精神文明建设是社区工作的重要组成部分。近年来，随着中心城市建设力度不断加大，城乡一体化进程不断加快，外来人口急剧增加，对做好社区精神文明建设提出了新的要求和挑战。为了进一步增强 文明社区创建意识，加大社区精神文明建设工作力度，我们进行了专题调研，现将我区开展社区精神文明建设的调查情况总结如下： 近年来，在区委、区政府的领导下，在有关部门大力协作和人民群众的广泛参与下，社区精神文明建设不断加强，文明程度不断提高。 (一 )抓载体，文明社区创建内容不断丰富 1、举办龙津文明风 激情广场大家唱活动。 月 23日东城街道办事处在街心广场拉开了我区首个激情广场大家唱的序幕 ; 3 月份西城街道在西安社区广场启动了全区第二个激情广场 龙津文明风 激情 广场2 / 15 大家乐，参与的市民每晚达 500 人以上，激情广场还结合当前形势和中心工作，举行了迎、讲、树共同行动、纪念改革开放三十周年暨先行先试 东城专场等各类的大型活动 20 多场次，受到了广大市民的欢迎。 月份，在东风社区建成我区第三个激情广场 东城社区文明风马头宫激情广场。在马头宫内还设立了知荣明耻、廉政文化、精神文明、科普宣传、计生卫生等六块大型宣传板块。 2、开辟龙津社区文明风电视专栏。 初，区委文明办与龙岩电视台联合在百姓视点栏目中开辟了社区文明风 电视专题栏目，每周播一期，把发生在社区普通百姓日常生活中的先进事迹和不文明现象，通过电视专栏反映出来。同时，将全年 56 期的播出稿件汇编成龙津文明风系列丛书 百姓故事，发放到市民手中，以此弘扬社会新风尚、营造良好的社会舆论氛围。 3、创办龙津文明风爱心超市。 东城街道社兴社区于 月创办了首家龙津文明风爱心超市。 城街道、西城街道依托米兰春天也相继建立了爱心超市，有效地把社会零散的慈善资 源整合到爱心超市这个平台上来。在媒体的广为宣传下，党员干部、社会各界及 居民积极参与，掀起了献爱心捐物品的热潮。 4、开办龙津文明风绿色网吧。东城街道开办的小3 / 15 太阳绿色网吧，主要面向社区 6取会员制，聘请有关课外辅导员予以指导，并在网络终端安装了封堵色情等不健康内容的过滤软件，引导学生健康上网。绿色网吧营运以来，开展了网上读书、网上智力竞赛、绘画等活动，并聘请相关专业老师为孩子们上课，有效地引导和熏陶社区未成年人的思想道德素养，成为一所真正属于未成年人的精神家园。 (二 )创特色，主题社区创建格局基本形成 一区一重 点、一区一特色是我区创建文明社区的工作思路。在把科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育六进社区活动引向深入的同时，我区开展了创建主题社区活动。 1、创建温馨型社区。东城街道在社区 1+1 互助活动 (即社区居委会之间结对互助、党员干部与困难居民结对互助、社区居委会与辖区单位结对互助、辖区单位之间结对互助 )的基础上，以亲民情、排民难、解民忧为宗旨，开展关爱弱者，情暖社区阳光工程活动 ,组织辖区文明单位与 30 个下岗职工结对帮扶 ,创建温馨社区。 2、创建学习型社区。南 城街道根据辖区内公德馆、图书馆、文化宫等教育、文化资源丰富的特点，以学习型社区为主题，命名一批学习型基地，建设兴晖社区文明画廊等教育阵地，创建姐妹书屋等学习型组织，举办一系4 / 15 列的理论研讨会、经验交流会，开展读书学习活动，努力构筑终身教育体系。 3、创建诚信型社区。中城街道根据辖区商贸活动活跃、市场商店多、消费者集中这一特点，以诚信社区为主题，重点建设诚信商店，诚信单位，诚信市民三大诚信体系，联合工商局，着力开展维权活动，以讲座、知识竞赛、演讲等形式，增强信用观念，规范行业行为，树 立诚信形象。 4、创建文化型社区。西城街道依托辖区内各类场馆，体育中心、闽西文化艺术中心、人民广场各类社区的活动场所，以文化社区为主题，以健康生活每一天为理念，组建社区文体队伍、业余剧团，开展社区文化、广场文化、庭院文化等文体活动。并组织召开企业文化创新理论研讨会，探讨新时期企业文化建设的内容、途径和方法。 我区社区精神文明建设虽然取得了可喜的进展，但与城市建设和发展的进程相比，与基层民主政治建设的要求和人民群众的需要相比，与先进城市相比，都还存在较大差距。 (一 )社区职能不清晰，重心下移成了任务下达。社区居委会本是居民自治组织，但在实际工作中，一些部门无形之中都把社区居委会当成自己的腿来驱使。上面千条线，下穿一根针，由部门下放到社区居委会的事十分繁杂，如禁毒、防盗、防火、治安巡逻、民事调解等都是社5 / 15 区居委会日常所要做的。据调查，有的社区内挂的牌子多达20 多个。最为头痛的是名目繁杂的报表、台帐。有的一项工作要建几本台帐，有的一件事要在几种台帐上重复登记，有的项目繁琐难以统计，居委会有时只好采取糊的办法，用形式主义应付官僚主义。许多部门的工作任务下 达社区居委会，工作力量和相应的经费却没下去，重心下移成了任务下达。 (二 )社区工作人员待遇低、办公经费少，没有精力，也无积极性来创建文明社区。目前，新罗区各社区居委会办公经费，是根据省财政厅的规定每年下拨补助 5000 人以上的社区居委会的办公经费 1万元， 5000人以下的社区居委会的办公经费 8000元，而绝大部分社区每年的电话费就要 5000元左右，还要支付举办各类文体活动的费用，办公费就所剩无几了，其他如宣传、订报等都靠工作人员自己解决。由于经费短缺，根本无法支付正常办公费用，各种社区服务设施、办 公用品无法购买，各种福利活动和文化活动也无法正常进行。社区专职工作人员报酬也明显偏低，社区居委会主干每人每月享受财政性生活补贴为 700 元，一般委员每人每月享受财政性生活补贴为 500元。因为太低的生活报酬无法维持基本生活，太少的办公经费也无法应付日常工作开支，所以各居委会为补充报酬与经费不足，普遍搞经济、创收入，难以专心致志地管理社区，服务居民。 6 / 15 (三 )阵地建设薄弱，活动场所不足，制约社区的发展。近年来，随着中心城区不断扩大，社区服务对象不断增多，社区管理服务压力逐年增加，社区服务用房尤其是社区办公场所缺乏的问题日益突出，社区无址办公普遍存在。目前，新罗区现有 45 个社区居委会，但因历史原因和所处地域不同， 45个社区居委会办公场所的情况也有很大区别。达不到省定社区办公用房标准的有 12 个社区居委会，其中 6个无办公场所， 6 个系办公场所面积达不到省定社区办公用房标准。大部分社区办公场所狭小，文化娱乐、市民教育等无法开展。 (四 )社区资源共享无法实现，单位无积极性。各街道社区都存在部门分割、条块分割资源的现象，社区资源共享较困难，导致社区文化活动开展难度加大。辖区内的企业、学校都拥有自己的文化站、 室、场，行政隶属方面的不同和资金投入的多元性，造成了社区无支配权，一些场馆还长期处于闲置状态，但有些单位以安全、设施维修经费开支大等为由，拒绝资源共享，缺乏共享共建的意识。 (五 )文明社区的创建意识越来越淡化。大部分由村改居的社区居委会，虽然资金较充裕，但农村观念浓重，社区意识不强，城中村现象比比皆是，有些居委会更注重打造创建文明村、中国特色村，不愿创建文明社区。而由纯居民组成的社区居委会，苦于没有财力，经费不足，忙于应付7 / 15 日常工作，更无创建积极性。此外，被计生、综治一票否决的社区越来越多，如在 第十届省级文明社区评选中，我区推荐 4 个社区表彰，结果北龙社区、北门社区、红梅小区等三个社区被市计生局否决，社区的计生管理工作难度越来越大，文明社区的准入门槛越来越高，创建的积极性越来越淡化。目前，我区省级以上的文明社区寥寥无几。 (一 )加大投入，加强社区基础设施建设。首先要把社区工作环境的改善当作头等大事来抓，搭建社区为民服务平台。在解决社区办公、活动场所时一定要有前瞻性，力求5不落后。其次，积极与社会建设项目相结合，采取政府优惠一点、财政投入一点、开发商赞助一点、部门集资一点等多元投资 的办法，加快社区硬件建设。将社区基础设施建设纳入城市发展建设规划，与城市建设、改造同步进行，有效解决社区办公条件和居民活动场所，使社区功能更加完善。 (二 )开拓创新，建设高素质的社区工作队伍。一是引入竞争机制。将原社区工作人员、大中专毕业生、退伍军人、下岗职工、离退休人员中的优秀人才选拔到社区工作岗位上来 ;二是选调优秀干部到社区任职。也可采取公选的办法，把那些有志社区事业的优秀机关干部调配到社区任党支部书记，工资待遇可保留在原单位不动，让他们在最基层锻炼成长，这样既能解决社区人手少的问题，又能培养 一批干部。 8 / 15 三是加大社区干部培训力度。建议制定社区干部职业化实施方案、社区干部培训规划、社区干部管理办法等规章制度，进行集中培训、分期轮训和经验交流，不单纯传授一些理论知识，而是要把目标定位在提高素质和工作水平上，注重培训内容的实效性。培训内容包括国家最新颁布的相关政策、社区参与精神文明创建、社区领导力发展等等。 (三 )完善机制，落实社区建设经费。近几年来，我区社区建设经费有限，制约了社区的发展。一是各级政府要加大对社区建设资金的投入，将社区建设资金列入当年的财政预算，做到逐年按一定比 例增长，同时出台优惠政策广泛吸收社区资金和民间资金发展社区建设事业 ;二是各级政府的计划、财政、建设、劳动等部门要将社区建设基础设施的立项、资金、用地、劳动力等纳入本级政府国民经济和社会发展计划，统筹安排，优先解决 ;三是各级党政领导都要重视和支持社区居委会工作，关心居委会干部的生活，解决他们的工资、医疗、劳动保障、社会保险等各种社会福利待遇问题。 (四 )加强管理，切实提高社区的文明程度。事实证明，抓文明社区创建，一靠教育，二靠管理。要把思想道德教育内容寓于生动的活动形式之中，增强思想道德教育的吸引力和感染力。在加强社区管理上，建议研究出台地方性法规。此次社区调研，我们了解到 95%的群众对到处乱写乱贴小广9 / 15 告、 93%的群众对养宠物所导致的各种社会问题反映强烈，87%的群众对随地乱扔垃圾，高空抛物表示强烈不满 ;另外，对破坏公共绿地、占道摆摊设点，违章搭盖，随意燃放鞭炮，随处发放药品、保健品小报等类似问题，也有 70%以上的群众意见纷纷。因此，要出台相关的地方性法规 ，对上述现象进行处罚，并明确职能部门解决群众反映强烈的问题，营造安宁和谐、美好的社区环境 (五 )发挥优势，坚持不懈抓好共建。好在共建，贵在坚持是公认的精神文明建设的成功经验，必须一以贯之地坚持下去。在新的形势下，要以三个代表的重要思想和科学发展观为指导，认清形势，更新观念，坚持不懈地抓好共建：一是经济共建。要彻底打破过去直属直管、条块分割的状况，充分挖掘社区资源，发挥共建成员单位在信息、资金、技术、人才、场所设施上的优势，大力发展第三产业。二是环境共建。要促进社区软硬环境与居民素质 的不断改善和提高。发挥辖区资源共享、优势互补作用，广泛开展各种创建活动。各共建单位共同兴建基础设施，搞好绿化、美化，共同建设卫生、整洁、优美的社区 ;三是社区服务共建。要充分发挥社区各单位优势，进一步强化社区服务功能，建立社区服务网络，动员社区共建单位力量，积极筹措资金，不断完善社区服务设施，为拓宽服务领域打好基础 ;各共建单位要积极扶持社区服务的专、兼职队伍，帮助他们10 / 15 拓展服务项目，提高服务质量，促进社区服务向专业化、产业化、社会化发展。 (六 )分类指导，树立一批社区精神文明建设的先进典型。加强社区精 神文明建设，必须充分挖掘社区现有资源，发挥优势，创出特色。要建立完善社区工作的创建标准和考核细则，加强对创建工作的分类指导，进一步加大督查和考核力度，促进创建工作整体水平的提高。各社区要因地制宜，学会量体裁衣，根据各自社区的特点，把社区的建设和发展与精神文明建设紧密结合起来，在创建形式和内容上求新求活，大胆开拓，勇于创新，发挥自身优势，体现自身特色，形成一批学习型、科普型、数字型、环保型、无毒型、敬老型、创新型、双拥型等各具特色亮点的示范型社区，用特色优势打造社区精神文明建设的亮点和品牌，真正使社区精神 文明建设成为促进社会文明和谐的助推器。 加强社区精神文明建设工作是推动精神文明建设加快发展的重要前提。为提高社区综合服务水平，加强社区精神文明建设，进一步提高精神文明建设整体水平，我利用半个月时间，对我辖区五个社区精神文明建设情况进行了调研。目前，辖区总人口 8000 人 (含外来人口 )，辖区总面积平方公里，区划为 5 个社区。 几年来的积极工作，确实取得了一定成绩，但也存在一些问题。 11 / 15 第一，工作机制不够健全 。做好社区建设工作，首要的就是要有一个完善的组织机构、健全的工作机制。调查中发现，有的社区还没有健全激励竞争的工作机制，而这也正是导致这些社区工作落实不好、成绩不佳的重要原因。 第二，责权不统一，发挥职能作用不到位。随着城市居民逐步由单位人转为社会人，以及大量农村人口和域外人口涌入城市，这就要求我们必须给予社区相应的权力。但在社区环境、卫生、文化、治安等各项管理与服务建设工作中，还存在责任和权力不统一、有责无权、约束力不强的问题，极大增加了落实工作的难度。 第三，经济实力弱，精神文明建设投入不足。从社区自身看，全区社区的经济基础十分薄弱，绝大多数没有自 办企业，多数社区根本没有经济来源，有经济来源的社区，大多是以出租房屋为主，收入也很微薄。从政府投入看，因为当前整个财政经济状况不是很好，对社区精神文明建设投入不够，这就导致社区服务工作的开展难度大。 第四，基础设施建设不完备，利用不充分。一方面，社区绿地、广场、活动室、图书室等基础设施建设，距离省里的要求和群众实际需求，还不够完备、不够配套，标准也有待于进一步提高，有的社区有了图书室却没有图书，有了活动场所却没有活动设备等。另一方面，对现有基础设施利用不充分，有的社区花了很大力气，健全完善了基础设 施，12 / 15 可却成了摆设，没有充分利用起来。 社区精神文明建设工作，要以三个代表重要思想和十七大精神为指导，以提高居民生活质量和综合素质、提高城市文明程度为宗旨，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，以活动为载体，并要在工作方法、内容、机制等方面不断寻求创新，来不断提高社区各项管理和服务水平，使社区成为党务政务中心、家政服务中心、文化休闲娱乐中心，努力促进三个文明建设的协调发展。 一要加强组织机构建设，建立健全有效的工作机制。按照社区自治，议行分设的原则，建立社区自治的决策和执行组织， 即社区成员代表大会和社区居民委员会 ,并要充分发挥社区组织机构的职能作用。街道、社区及相关部门，应高度重视精神文明建设工作，把此项工作纳入重要议事日程，一天不放松的抓实、抓好、抓出成效。要年年有规划、有目标、有总结、有创新、有提高，建立精神文明建设领导小组，建立主要领导负总责、分管领导负具体责任、层层有人抓、事事有人管、高效运转、奖罚分明、激励约束的工作机制，完善工作目标责任制和检查考核评价机制，定期对工作进展情况进行验收评比，并改变那种物质文明物质奖、精神文明精神奖的做法，努力从创新的机制上推动社区精神 文明建设快速发展。 二要赋予社区应有的权力，充分发挥社区职能。只有13 / 15 责任没有权力的工作无从开展。社区应具有自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的职能，社区自治权主要有民主选举权、社区事务决策权、日常事务民主管理权、社区事务民主监督权，具有环境卫生管理职能、对物业管理企业的协调、指导监督职能，对辖区单位和个人评先选优的意见职能等。政府及其职能部门要简政放权、重心下移，要把适宜街道管理的事务，逐步移交给街道，街道再视情况转移一些给社区，要把本应属于社区自治组织的权力下放给社区，建立和完善在党的领导和政 府指导下的社区居民自治制度，在职能转移过程中，要权随责走、费随事转。 三要以社区服务为龙头，大力发展社区经济、增加社区投入。提高社区服务水平，是社区建设的首要任务，要适应居民群众多种类、多层次的服务需求，不断拓展服务领域和提高服务质量。把发展社区服务同发展社区经济结合起来，把社区服务同安置下岗职工、开发就业岗位、广开就业门路结合起来，积极创办各种经济服务组织，大力发展环境、文化、治安等社区服务业，发展家政、维修、托幼、养老、医疗、咨询、物业、保洁、文化等服务项目，兴办各类服务实体和公益事业，充分利 用便民利民等服务网点，实现有偿与无偿服务相结合，便民、就业、创收相结合，走产业化、实体化的社区服务发展的路子。政府应结合实际，在办理证照、税收、场地、费用、减免等方面制定优惠政策，给予大14 / 15 力支持。政府、街道、相关部门，应通过政府投入、社区自我创收、广纳社区单位、社会团体和个人投资与捐助等多渠道积极筹措资金，加大对社区精神文明建设的投入，并根据工作的轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上。 四要进一步完善基础设施建设，强化配套性和实用性。目前，社区基础设施水平虽已有较大提高，但与群众日益增长的物质文化生活需 要相比，还需进一步加强和完善。要在文化室、活动室、图书室、体育场、绿地等设施建设方面，进