陕北黄河沿岸红枣产业开发试点项目规划报告.doc

陕北黄河沿岸红枣产业开发试点项目规划报告（2011-2015年） 延川县扶贫开发领导小组办公室二0一0年十二月陕北黄河沿岸红枣产业开发试点项目规划报告（2011-2015年）一、基本情况1、区域状况（1）延川县辖8镇6乡，346个行政村705个自然村，总户数4.4万户，总人口18.5万人，其中农业人口13.5万人，总土地面积1985平方公里，总耕地面积558076亩，其中基本农田187402亩，总劳动力71681人，其中从事农业劳动力59859人。（2）延川县位于延安市东北部，黄河西岸，地处典型的黄土高原丘陵沟壑区和黄河沿岸土石山区。2009年底全县国内生产总值52.5亿元，农业生产总值41336万元，地方财政收入1.73亿元，2009年底农民人均纯收入3260元。延川县是革命老区县，毛泽东曾率领红军几经延川，召开重要会议，扭转了陕北战局。延川县属国家扶贫开发工作重点县，县内贫困村集中连片，截至2009年底仍有3.8万低收入人口。延川县国家林业局命名的 “中国红枣之乡”。天赐红枣富地，延川红枣久负盛名，清道光年间就有百里成林之说。2、红枣产业发展现状（1）目前已累计发展到38.7万亩，其中挂果面积18.5万亩，年产量达5万吨，产值达到2亿元，农民人均红枣收入达1380元。红枣产业覆盖贫困户9400户、贫困人口3.3万人，贫困户人均红枣收入达1100元。延川红枣品种齐全，品质优良，目前全县已有红枣品种50多个，分为鲜食、制干和兼用品种三大类，主要品种为狗头枣、条枣、大木枣、脆枣、团圆枣、梨枣、骏枣、赞皇大枣等10多个优良品种叫响国内外市场。（2）为了提高红枣生产附加值，实行产业化推进，我县的锦春、资航、宏达、兴盛、延黄、巨金等6个红枣加工企业，通过扩规模、上设备、引技术、出精品，逐步发展壮大。现年红枣加工生产能力已达到1.5万吨，实现营业收入1.7多亿元，税利2900多万元，可提供就业岗位800个，吸纳贫困人口600个，使贫困人口人均年增收1500万元。（3）在市场建设上，主要实行“农户协会公司”的销售模式。目前，已组建5个红枣专业合作社，开设6个省外销售窗口，建成3个红枣专业市场，培育红枣经纪人156人。延川仅靠红枣红枣专业合作社，年可销售1.5万吨，销售收入可达6000万元。（4）当前，全县发展红枣产业的积极性空前高涨，由于群众投入困难，县政府财力不足，企业资金运转困难，红枣科技应用水平较低，是制约红枣产业开发的“瓶颈”，严重困扰延川红枣产业规模化、产业化、市场化发展。二、项目建设可行性（1）项目区自然条件是红枣的优生区。延川县属温带大陆性季风气候，年平均气温10.6，年日照时数2558小时，无霜期172天，常年降水量500毫米左右。具有得天独厚的发展农业生产条件，有利于红枣生长，项目区距远离城镇，污染较小，优良的环境条件是生产绿色食品的优生区。境内土层深厚，光热资源丰富，温差大，属红枣最佳优生区。（2）项目区有悠久的栽培历史、优良的品种和广泛的群众基础。延川有红枣栽培历史已有几百年，百年以上的红枣随处可见。经过长期的栽培，已有独具特色的栽培品种，深受各地消费者青睐。红枣因其适应性强，易成活等特点，深受广大群众喜欢。近年来，红枣价格稳中有升，群众的质量意识、品牌意识、市场营销意识都有了进一步的高。（3）县委、县政府十分重视发展红枣产业。县委、县政府为大力发展红枣产业，采取有利于发展红枣产业政策措施，实行县级领导包乡镇、单位包村、干部包户的工作机制，极大地调动了广大群众的积极性。同时制定优惠政策，积极引导和鼓励非公有制企业，促进了红枣产业链的良性循环。（4）红枣产业发展的市场优势。红枣用途广泛，国际、国内市场一直销路旺盛。一些红枣龙头企业所生产的红枣系列产品部分获得出口证书，目前红枣已出口美国、东南亚及俄罗斯等国家，境内外市供不应求。红枣是我国出口的传统商品，也是国际干果市场上一项重要的大宗商品，市场销路和市场前景非常看好，发展潜力巨大。三、规划的总体思路及基本原则1、总体思路延川县委、县政府为大力发展红枣产业，明确提出“规模化建设、产业化推进、市场化经营”的红枣产业发展思路，提出“全县上下抓枣，村村户户有枣，干部群众人人懂枣，农民脱贫致富靠枣”的号召，突出抓好红枣产业基地建设、扶持加工企业、科技推广应用和营销市场建设，提高红枣产业规模效益，增加农民经济收入，加快贫困群众脱贫致富步伐。2、基本原则（1）坚持因地制宜，突出特色原则。依托当地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，加快发展区域优良品种，形成优势突出、特色鲜明的产业发展格局。（2）坚持改造与新建相结合的原则。以对低产园逐步改造，同时新建一批优质高效的红枣科技示范园，发挥示范带动效应，加快红枣基地建设步伐。（3）坚持规模化与效益化优先原则。集中连片，合理布局，区域发展，科学管理，规模经营，效益优先。（4）坚持标准化与市场导向原则。以科技为支撑，推广应用优质红枣丰产栽培技术与山地微灌技术等科研成果，提高单位面积产量、产值。适应市场需求，立足国内市场，开拓国际市场，重点发展商品率高、经济效益好的区域优势品种。（5）坚持产业化发展原则。实施产业带动战略，积极发展红枣加工业，打造地方名优品牌，提高产业化水平。（6）坚持贫困群众受益的原则。积极探索和拓展“基地+协会+农户”、承包经营、农民合作经营等多种组织形式的产业发展模式，大力提倡和鼓励发展农民合作经营模式，努力使贫困群众从中受益。四、规划目标任务及投资1、项目建设任务（1）基地建设。新发展枣园2万亩。低产园改造3万亩。（2）扶持加工企业。扶持延川县锦春枣业有限公司，建1000吨冷藏库一个，建筑面积2000平方米，购置制冷设备2套；实施红枣深加工项目一个，新建生产厂房、库房等建筑3000平方米，购置红枣浓缩生产设备一套，配套水、电、暖工程。扶持延安资航工贸有限责任公司，建800吨冷藏库一个，建筑面积1500平方米，购置制冷设备2套；实施红枣深加工项目一个，新建生产厂房、库房等建筑2000平方米，购置红枣姜汤粉生产设备一套，配套水、电、暖工程。（3）科技推广及应用。扩大繁育苗圃建设面积500亩。培训枣农17000人次。红枣新技术研发。研发红枣抗裂果技术、优质红枣丰产栽培技术、山地微灌等三项技术，研发枣茶、枣粉等两个新产品。新建普通烤炉170座。新建自动化烤炉10座。（4）营销网络建设。发展专业合作社30个。建设红枣专业市场5个。建设红枣信息网络平台10个。2、项目投资（1）基地建设。总投资1100万元，其中省级投资330万元、地方配套110万元、自筹资金60万元，申请国家投资600万元。（2）扶持加工企业。总投资1000万元，其中地方配套160万元、自筹资金340万元，申请国家投资500万元。（3）科技推广及应用。总投资820万元，其中省级投资70万元、自筹资金75万元、申请国家投资675万元。（4）营销网络建设。总投资250万元，申请国家投资675万元。项目总投资3170万元，其中省级投资400万元，占总投资的12.6万元；地方配套270万元，占总投资的8.5万元；自筹资金475万元，占总投资的15万元；申请国家投资2025万元，占总投资的63.9万元。五、效益分析1、经济效益。项目实施后，2011年底，项目收益6450万元，当年投资全部回收。项目建成后，到2015年底，项目收益25302万元，投资全部回收，实现产值50000万元，可实现利税8500万元，项目区农民人均红枣纯收入达5000元。2、社会效益。项目的实施，把红枣主导产业开发和经济社会发展的放在同等重要位置，实现了统筹城乡发展，缩小地区差异，促进贫困乡村经济社会又快又好发展，为构建“和谐延川，魅力延川，富裕延川”提供了重要保证。项目的实施，将极大地推动当地林业事业的快速发展，对我省加速实现林业生态体系和林业产业体系的建设有重大意义。良好的生态条件又能够为投资经营者创造良好的投资环境，对县域经济的发展意义重大。项目的实施，贫困户人均红枣纯收入可达4200元，使 0.8万贫困户，2.8万贫困人口实现稳定脱贫。3、生态效益。红枣基地实施后，红枣面积增加，可提高森林覆盖率，使枣林在保持水土、涵养水源、调节气候和提高生态效益等方面发挥重要作用。六、保障措施1、组织领导。县上成立延川县陕北红枣产业开发试点工作领导小组，组长由县长担任，副组长由主管农业副县长担任，成员单位有扶贫办、枣业局、财政局、林业局、农行、信用社、科技局及各乡镇。领导小组办公室设在县扶贫办，具体负责组织实施工作，并研究解决红枣产业开发建设中的有关问题，保证项目的顺利实施。2、资金保障。在资金投入上，实行多元化投资渠道，按照“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各尽其力”的原则，整合各类资金，集中投入实用。项目资金实行专户储存，专账管理，做到专款专用，接受相关部门监督，保证项目资