南方周末评论2010年9月23日.doc

南方周末评论2010年9月23日新征收条例须认真对待住宅权南方报业新闻 时间: 2010年09月23日 来源: 南方周末 作者：陈斌方舟评论本报评论员陈斌发生在9月10日江西宜黄的血拆,如果只是电影该多好,我们就可以假设,那只是想象的悲剧。但不幸,那却是现实:吞噬着钟家三人的烈火,快速从身体表面收缩为燃点并消失；洒在三人身上的汽油,快速飞向空中,凝聚成团并注入桶中可惜生活不是电影,悲剧不可逆转。令人宽慰的是,事件正“走向正确的方向”。包括宜黄县委书记、县长在内的7人已被立案调查,这是破天荒的。更值得关注的是,“新征收条例”据称有了实质进展:9月16日,国务院法制办举行专家研讨会,专家提出诸多建议,如未达成协议不得强拆；区分公共利益和商业利益,政府只是出于公共利益需要才有权征收并给予补偿；补偿标准按市场价格,等等。去年成都唐福珍自焚不久,国务院就启动了“新征收条例”拟定程序,但一直只闻楼梯响。宜黄血拆之后,呼声更强烈,希望这次人能下来。可以说,民众之望新法,如大旱之望云霓。对血拆,必须要有一个根本解决了。所谓“纲举目张”,“新征收条例”也要有一个纲。宪政制度有一个总纲:公权力为保护公民权利而施设。如果公权力从公民权利的保卫者沦为侵略者,就走向了宪法的反面,就是公权力的异化,血拆即属此列。“新征收条例”的纲应该是保卫公民的住宅权不受侵犯,尤其是不受公权力的侵犯。谚语云:风能进,雨能进,国王不能进,此之谓也。因为,住宅不止是砖头与瓦片,不应被看作一堆没有生命的死物。住宅是个人身体的自然延伸,与个人身体血肉相连,因而也有生命、也有痛感。住宅更是个人精神可以依止的港湾、个人灵魂可以栖居的堡垒,因而有人文上的意义。“夫纲纪本理想抽象之物,然不能不有所依托,以为具体表现。”保卫公民住宅权之纲,要依托于地权的清晰界定,要承认并保障公民对房产或地产的使用权、自由转让权及土地租金收益权。以经济学观之,房产或地产的市场价格构成中,大部分是土地租金。2009年全国“土地财政收入”达1.5万亿之巨,全部是土地租金；开发商目前35%甚至更高的毛利率,大部分是土地租金。而在公民地权受保护的情况下,这两部分土地租金本来是归作为产权人的公民所有的。地方政府和开发商为什么有那么大的冲动去强拆甚至血拆?公民为什么不惜以自伤甚至自焚来反制?要害就在于这么大量的土地租金似乎“无主”而有“消散”趋势。本来的产权享有者是一方,地方政府和开发商是另一方,都有激励去争夺,为此双方付出了巨大的成本,并大大增加了社会系统性的紧张。地方政府承认和保障地权的先例并非没有。如2009年深圳岗厦拆迁,一夜之间造就了10名亿万富翁,方法是双方讨价还价,这是承认公民为土地产权人及市场交易的主体。根据科斯定理:权利的清晰界定是市场交易的本质前提。没有对公民地权的保障,就不会有市场。没有市场,那就只会有强拆和自卫。上述问题捋顺了,公共利益和商业利益的区分就好理解了。无论哪一种利益的拆迁,公民均有权得到包含全部土地租金的市价补偿,对公共利益而言,交易对家是政府,公民没有“不交易权”；对商业利益而言,交易对家是开发商,和政府没有关系,公民有“不交易权”。问题是,公共利益,多少罪恶假汝之名以行,因此必须要有最狭义界定。“土地储备”能不能算公共利益?营造运动会、博览会场馆呢?建造收费公路、桥梁呢?建一个学校加开发一大片住宅区,公共利益捆绑商业利益时怎么办?扬州曾拟对一8年寿命的小区“危旧房改造”,楼宇及小区建成多久后才可被认定为“危旧房”?这些问题“新征收条例”都必须直面。更大的问题在于,“新征收条例”针对的是国有土地,集体土地并未涉及。唐福珍自焚即是发生在集体土地上。农民的土地利益如何保护?能否给予他们同等的公民保护?温家宝总理9月13日说:土地问题根本上与制度有关,农民合法的土地得不到应有的保障,“土地财政”造成一手从农民那里廉价得到土地,另一手又高价卖给开发商。痛哉斯言!孙志刚以一死,换来了收容遣送制度的解体。从唐福珍自焚到宜黄血拆,能否最终催生一个尊重公民住宅权的“新征收条例”?我们翘首相待!读者来信南方报业新闻 时间: 2010年09月23日 来源: 南方周末 作者：希望政府也从善如流回应“人大代表反映问题也难”(9月2日F29读者来信)前段时间,参加北人集团(“省会最大商业企业”)10周年的庆典活动,因觉该活动条款并不能保证所有人公平参与的机会(须携带家庭户口本原件才能参加活动,但很多顾客是外地人,这相当于将这部分顾客拒之门外),便给该集团网站所留的总裁信箱发了E-mail,建议将“户口本”改作“身份证”。我也是随便写写,并不指望有回音,孰料一周之后即收到回信。信中除了表达歉意,还保证以后不会再有类似错误,希望继续监督云云。我很高兴这家公司能够从善如流,现在各地都有市长信箱,最近更有了“中南海直通车”,我想政府部门要能像北人集团那样重视群众来信的话,老百姓还是会喜出望外、心存感激的。(河北晋州张华职员)征地补多少,谁说了算回应“拆迁补多少,谈好也不算”(9月16日D17经济)2008年11月,国家修“石武高铁”新乡段,征用我村三十来亩耕地,临时占用199.97亩耕地,市政府下达(2008)318号内部明电:“依照省国土资源厅下达的豫国土资发(2008)134号文件规定,永久性占地补偿标准每亩3万元；临时占地补偿每亩每年1200元；青苗补偿每亩600元”。我要求领导公示豫国土资发(2008)134文件,遭拒绝。2010年7月,我在省国土资源厅看到该文件,其中规定:“临时用地补偿每亩1.2万元,青苗补偿每亩1200元”,另外,我又拿到乡政府与用地单位(中铁十九局)签订的用地合同,永久性占地补偿标准是:“每亩7万元”。(河南新乡王建英原村主任)友好协商也降价回应“食堂降价,校长有功”(9月16日F30少年中国说)我校(辽宁科大)餐厅的米饭由去年的1元斤涨到1.8元斤,今年东北地区遭遇洪水,涨点价也情有可原；但如此大幅度涨价也没个说法,同学们无法接受,遂于9月3日、8日集体罢餐,这样餐厅生意变冷清了。后来餐厅表示愿与学生代表商谈,双方开诚布公,友好协商(与东北其他大学餐厅价格作比较),将米饭定为1.6元斤,菜也有所改善。(鞍山牛朦朦大二)轻装上阵,举重若轻回应“校长的话,我记得”(9月2日F29读者来信)高考百日誓师那天,校长(郑州外国语学校毛杰)如邻家阿姨般娓娓道来自己的高考故事:强项语文发挥失常,还有一科半页的卷子忘记写了,没有考入心仪的大学,但终究通过一步步的努力实现了梦想。校长的讲话,当时给了我极大的鼓舞。而上了大学和同学交流才知道,他们的校长都是反复激励他们加压负重,金榜题名,没有几个会在备考冲刺阶段告诉你,高考失败也不可怕,以后的路还长着呢。(广州王昕息大二)台风来了,请别放假最强台风“凡亚比”登陆泉州。根据上级指示,中小学校停课。对于我们这所寄宿制学校(安溪县西坪镇平原小学)来说,与其让学生匆匆忙忙赶回家,还不如让他们呆在安全的校舍里(君不见,媒体报道“台风天学校停课,黑网吧爆满”)。这些天,教师正可给孩子讲讲防灾减灾的知识,甚至一同朗诵“大风起兮云飞扬”,在台风天里培养诗书宽大之气(福建泉州林炳根小学教师)我来拍国家形象片如果我是导演,我会把下列情景拍进去:今年4月,我去了一趟黑龙江漠河。下雪天很冷。我因不熟悉地理,常常找人问路,没人拒绝过我,一位老奶奶还把我送到了想去的地方。在北极村,我住宿的人家把主炕给我睡,自己睡在偏炕。现在,我生活在四川,去餐馆吃饭时习惯把眼镜摘下来,出门时常忘了拿,每次都会有人追出店外,把眼镜还给我。(成都王一飞农民工)平民的半捐心愿听说比尔盖茨、巴菲特动员了多位美国富豪,承诺生前捐出一半资产做慈善事业。内心深受感动。我们只是普通公务员家庭,但见贤思齐,愿意尽己所能,以萤火之光响应巴比两位大德。我们夫妻承诺:生前可能会逐渐存有5万、10万或更多一些资产,不管多少,在离开人世前,最少捐出其中的一半做慈善事业。相信逐步会有100万、200万甚至更多的中国平民家庭同有此愿,从而形成巨大的共建中华文明家园的社会善心力量。(郑州黄菊言退休干部)你爱企业如家吗我是一家通信企业的劳务制员工(劳务制员工在这企业占大多数),工作六年来,不管我如何努力(获得的荣誉不算少),我始终转不成劳动制正式员工。每两年一次的合同签订,总是让我十分郁闷。与我签订合同的,是一家不常接触的第三方中介机构,签合同时我才有机会见到中介机构的代表。据说企业是为了规避劳动用工风险,才与第三方中介公司合作的。从法理上讲,我与这家企业没有任何关系。不过企业开展的各项活动中,都要求我们爱企业如家。说真的我也是爱企业如家的,可企业把我当成家里的一分子了吗?(乌鲁木齐阿昶国企员工)梦见一座水泥桥9月2日,几个村民小心翼翼地从木桥上经过(有图有真相,相关照片请见infzm网)。江西武宁县船滩镇石坑村罗丝壳自然村地处偏僻,至今不通车。据村支书李坤福介绍,百年来,罗丝壳自然村的村民和附近3个自然村的村民往来都是靠一座木桥,遇到山洪,村民外出、小孩读书,就只能望桥兴叹,村民们做梦都盼着有一座水泥桥,让路能通到他们家门口。(江西武宁付鹤鸣村支书)应急办有回应8月初,本地一位民工在帮人建房时不慎坠楼,送医院抢救无效后死亡,尸体存放在医院太平间。死者家属认为房主理应承担赔偿责任,而房主认为是死者自己没有注意安全,双方由此引发纠纷。死者一方投诉到乡司法所。司法所向乡领导汇报,乡领导指示司法所出面调解。后来调解未成,死者家属情绪激动,称要扛尸体到房主家,房主也邀集了数十人在家等候。眼看矛盾就要进一步激化,有人“通风报信”至县应急管理办。应急办值班员说:我是马上要退休的人,这事我做不了主,要向领导反映。说完,他抓起电话通了几句,又放下电话,对来访者说:我们领导说这是关系到社会稳定的大事,他也要向上级汇报(湖南桃江竹海自由职业者)我的“中国梦”我希望在农村也能喝上干净卫生的自来水,我们老家(江西省广丰县五都镇)的自来水总是不够清澈,好多时候都夹着黄泥土!(江西上饶维诺大三)打开心灵,温暖彼此晚上在家突闻敲门声。从门上猫眼望去是一个陌生人,不由得紧张起来:半夜敲门恐怕来者不善。只听门外陌生人说:“大哥莫怕,我是对门的邻居。过中秋节了,给你们送点石榴。”我听完羞愧不已。都市中封闭的世界,让彼此的心灵都套上防备的枷锁。中国梦的实现,是否也要从打开并温暖彼此的心灵开始呢?(西安御世栋大学老师)中秋,让我走个后门前几天,给初一新生上课,发现马兴河同学趴在桌子上用手捂着胸口,全身发冷。我立即带他到乡卫生院检查,医生告知孩子心率不齐,一旦出现晕倒情况后果不堪设想,应马上送县医院治疗。我问孩子要家里电话,孩子说父母在外打工,家里只有一位耳背的爷爷,孩子也记不得任何亲戚的号码。我只得跑回学校求助,孩子病情暂时得到控制这一切,他的父母毫无所知。中秋节里,不知可否能让我走后门托关系,在领导密集的慰问行程中,安插进几位农民工子女?(四川通江李海玲特岗教师)地上给力,地下升旗南方报业新闻 时间: 2010年09月23日 来源: 南方周末 作者：三季稻周末茶座三季稻9月18日是智利独立200周年纪念日,有一个特别的庆祝仪式:仍在地下等待救援的33位矿工,在700米井下深处升国旗,感谢全体智利人民对他们生命的持续关注。为了这33个阶级兄弟,智利政府绞尽脑汁、下了血本:投资巨大,建通风、抗震设施；因受困环境与太空相仿,特地从美国宇航局请来医师、工程师、营养专家；为防止矿工精神抑郁,在逼仄空间搞文体活动、看足球直播,包括心理咨询师的对谈。艰难的是,即便顺利解救的话,也是4个月以后的事。对于地上、地下的人来说,都是场持久战。智利的矿工有力量,政府的表现大家也看在眼里,凝聚心力、发自真心的爱国热情也就呼之欲出了。地下升旗,以手扪心,抽象的国家概念落实到具体的救援措施,类似于“拯救大兵雷恩”式的价值观渗透在通风井、袖珍电视、抗抑郁药物、亲人视频交流等细节方面,个人与国家之间虚虚实实的联系,此时化成实实在在的援手,国家爱我,我也爱她,这是真实的情感。何况矿工平时收入也高,下矿条件也不错,井下一般都有避难所和储存食品。从地震零死亡到矿难中对矿工无微不至的呵护,让我们知道了生命的至高价值。这令全世界瞩目。所以,矿井中升起的不止是国旗,升起的更是一个国家的价值观,一个国家的软实力。追问渭南书案:体制内你仍有选择南方报业新闻 时间: 2010年09月23日 来源: 南方周末 作者：王琳方舟评论特约评论员王琳在被渭南警方拘留39天之后,谢朝平回到了他北京的家。但这并不是谢朝平的自由。在法律上,谢朝平仍是一宗“非法经营案”的嫌疑人,只不过,警方对他的强制措施由“拘留”改成了“取保候审”。促使警方为谢办理取保的关键,在于警方报捕谢朝平未被批准。渭南临渭区人民检察院给出的理由是,“证据不足”。仅就媒体披露的新闻事实来分析,警方以“非法经营罪”对谢朝平立案侦查及拘留,同样证据不足。且不说作为“火花”杂志增刊的大迁徙并不是“非法出版物”,就算大迁徙非法出版了,查处这一行为的也是新闻出版机构；就算大迁徙也“非法经营”了,主体也是出版方,而不是作者。问题就在:警方为何要冒天下之大不韪,对这样一个漏洞百出且明显证据不足的“非法经营”个案,强行立案并展开“跨省抓捕”?在全国舆论一边倒地质疑警方违法时,渭南警方全无招架之功,而只能长时间沉默。沉默的背后,是否有难言之隐尚不得而知。也许可以合理怀疑:渭南警方违背法律常识对一位作者展开跨省追捕,乃是奉命所为。至于何人所命,还有待媒体的调查或有关方面的主动公开了。事实上,警方奉上命而为,行违法之举,虽能一时讨好幕后人物,但从多起“因言获罪”的善后来观察,最早被幕后之手抛弃的,也往往是冲在一线的警察。而在世俗的仕途黯淡之外,作为执行人更要接受道德和良知的折磨。当然,网上也不乏为唯权不唯法者辩护的声音。我们应该承认,在强大的、现实的权力威胁面前,要保持良知并不容易。但这并不能为执法违法者脱责。同样身陷“司法地方化”这一体制之弊中的渭南临渭区检察院,就用“依法不批捕”为当地警方上了一课。这恰恰说明,即便在体制之中,执法者也是有选择的。不妨看看东德一桩刑案:柏林墙推倒后,一位前东德警察因曾开枪杀死翻墙奔向西德的青年而被指控。其辩护律师认为,开枪是服从和执行当时政府法令和上级指令,罪不在己。但法官指出,作为警察,不执行上级命令是有罪的,但打不准是无罪的