建设学习型机关的几点思考.doc

群工部门建设学习型机关的几点思考党的十七届四中全会对建设学习型政党提出了明确要求，这是我们党深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性所采取的一项重大战略举措。作为党领导下的群众工作机构，怎样结合实际积极推进学习型机关建设，提高为民服务能力，切实履行“为党分忧、为民解难”的工作宗旨，值得我们深入思考。一、群工部门建设学习型机关的重要意义经过30 多年的改革开放，我国经济社会发展取得了巨大成就，但与之伴随的矛盾和问题也很多，一些长期积累的社会矛盾和问题大量涌现并通过信访渠道反映出来，新时期的群众和信访工作面临着层出不穷的新情况、新问题。所有这些，都给我们提出了挑战，我们必须不断用新的知识武装头脑，拓宽视野，提出新的思路和对策，更好地担当起“为党分忧、为民解难”的历史使命。(一)建设学习型机关是时代发展的需要。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习、努力掌握运用一切科学的新思路、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。在知识经济、信息时代背景下，现代科技迅猛发展，知识的更新周期迅速缩短，知识已经成为引领社会发展的第一资源。所有的竞争都是人的竞争。而人的竞争归根到底都是学习力的竞争。群工部门担负汇集社情民意、化解社会矛盾、服务改革发展等重要职责，建设学习型机关是提高广大群工干部素质，做好新形势下的群众和信访工作重要而紧迫的任务。（二）建设学习型机关是加强现代机关建设的需要。习近平同志指出，“必须清醒看到一些党员干部和党组织的学习状况确实不容乐观，有些党员干部不思进取、碌碌无为，不愿学；有些党员干部热衷应酬，忙于事务，不勤学；有些党员干部装点门面，走走形式，不真学；有些党员干部心浮气躁，浅尝辄止，不深学；有些党员干部食而不化，学用脱节，不善学”。建设学习型机关，倡导学以增智、学以修身、学以兴业的作风，是提升群工部门形象的重要内容。通过创建学习型机关，全面提高群工干部队伍的整体素质，从而推进群工部门改进作风、提高效能和服务水平，更好地为推动科学发展，这是新形势下群工部门建设的必然要求。（三）建设学习型机关是更新知识的需要。在世界多极化、经济全球化、社会信息化的今天，新知识、新情况、新问题层出不穷，“老知识不管用、新知识不够用”的问题日显突出，“知识恐慌、本领恐慌”的现象时有发生。要解决好这些问题，就必须加强学习、加强学习型机关建设。就群工部门而言，广大群工干部要着眼于履行岗位职责的需要，着眼于解决民生、化解矛盾和问题实际的需要，勤于思考、善于实践、敢于创新，不断加强新理论、新知识、新政策的学习，努力提高自身的科学文化素养和业务水平。（四）建设学习型机关是促进工作的需要。承载事业重任不仅要有坚定的信念，更要有过硬的本领。当前，我们面临的工作任务艰巨繁重，只有通过加强学习型机关建设，及时对自身进行“转型升级”，才能把新形势下的各项工作做得更好。广大群工干部既要注重提高理论水平，更要注重提高运用所学知识解决实际问题的能力。要带着问题去学习，联系实际去研究，努力提高为党分忧、为民解难的能力和水平，努力用新理论、新知识、新思路、新方法解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。二、群工部门建设学习型机关存在的问题和不足群工部门建设学习型机关，既能提高群工干部的学习能力和综合素质，还能有力促进业务工作，取得更好的工作成效。但是，从目前情况看，群工部门学习型机关建设主要存在以下几方面的问题和不足。(一)思想认识方面还存在一定误区。部分群工干部对学习型机关建设的重要性和必要性认识不够，把工作与学习看成是一对矛盾，认为工作人手少、事务多、任务重，安排学习培训的时间就应该少一些。有的同志认为自己有着多年的工作经验，有着过硬的业务技能，感觉自己完全能够胜任工作任务，学习其他知识不一定有什么用处，安于现状，容易满足，在学习中出现敷衍了事的态度和行为。有的同志以“工作忙”为理由，集中学习的时候能够坚持认真参加，但是业余时间自学时却往往敷衍了事，缺乏主动性和积极性。（二）载体建设方面还有待完善。目前群工部门开展学习型机关建设的载体主要还是传统的“听、看、讲、写”，即听讲座、看书报、讲心得、写体会等。传统的教育形式往往让人产生“审美疲劳”，使少数干部参加学习的兴趣打了折扣。如何丰富学习型机关建设的载体，比如引入现代信息化技术，让参加学习的同志产生新鲜感，从而激发浓厚的学习兴趣。这方面还有待不断探讨和研究完善。（三）激励约束机制还需要加强。学习积极性高不高，不仅与每个同志内在的觉悟程度有关，还与外在的激励、约束机制有着密切关系。一般情况下，大家对违反学习制度的行为，只会通过批评教育和引导的方法进行约束，缺少相应的有效的激励惩罚机制。因此在学习型机关建设中，大家对学习制度规定的内容，不能自觉主动地去遵守，使学习型机关的建设难以持之以恒，难以形成良好而稳定的学习习惯与学习氛围。三、群工部门建设学习型机关的几点建议群工部门在学习型机关建设中，要保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，树立正确的学习理念，营造浓厚的学习氛围，创新学习方法、内容和载体，建立系统的制度机制，不断提高学习型机关建设的成效。（一）树立学习理念。思想是行动的先导，理念是行为的引领。树立正确的学习理念，是推进学习型机关建设的前提和基础。只有树立正确的学习理念，自觉地把学习作为一种政治责任来认识、一种精神享受来追求、一种生活态度来对待，真正使学习成为人生的修养和境界，成为群工干部工作过程和生活常态，才能加快推进学习型机关的建设和发展，才能达到学以致用、促进工作的目的。（二）营造学习氛围。推进学习型机关建设过程中，大力培育学习型的机关文化，努力营造良好的学习氛围，保障学习活动顺利开展。用“学习即进步”的思想积极引导群工干部树立“终生学习”、“全员学习”和“全过程学习”的理念，鼓励群工干部参加各种类型的自学和培训活动，不断更新知识，形成崇尚学习、勤于思考的浓厚氛围；领导干部坚持把学习与日常业务工作一起部署、一起推进、一起落实，始终保持学习的高度自觉性，为群工干部做表率，做到带头读书、带头调研、带头谈学习体会、带头作辅导报告，以自己的实际行动带动机关干部学习。(三) 讲究学习方法。学习的目的是为了运用，为了更好地服务中心工作和履行岗位职责。学习要立足本职、联系实际，注重内容和形式的统一，讲究方式方法。在学习内容上，要注重针对性和讲求实效，突出群众工作特点，体现群工干部关注的难点、热点问题，明确推动工作的方向和思路，更好地履行职责。要突出学习重点，抓基础性知识学习，抓马克思主义中国化最新成果和社会主义核心价值体系学习，抓现代国际关系知识和经济、政治、文化、社会、科技知识特别是信息化知识学习。学习形式上，要坚持与时俱进，不断推动学习载体的创新，设计和拓展灵活多样、能够满足学习需要的新载体，综合运用练兵比武、知识竞赛、能手比赛、学习讲坛、研讨交流、报告会、观摩考察等广大群工干部喜闻乐见的形式，结合党和国家重大政策、重要法规出台，重大活动开展，不断丰富完善学习抓手。加强学习教育网络建设，充分运用科技进步的最新成果，发挥网络教育覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展网络在线学习，不断提高群工干部学习教育的信息化水平。开展系列学习调研活动，根据重大学习专题，结合职责分工，深入基层、深入群众、深入联系点，开展调查研究，发挥群工干部的学习表率作用。（四）完善制度机制。要真正把学习落到实处，必须有一系列操作性强、科学适用的制度机制作保证，使学习成为每位群工干部的自觉行动。一是完善领导机制。要进一步完善组织领导网络，在机关党组织的统一领导下，明确各科室是抓好学习落实的主阵地，科室负责人是直接责任人，负有抓好自身学习和指导、检查、督促本科室干部学习的责任。二是完善学习机制。落实中心组理论学习制度，坚持以中心组的示范作用影响和带动整个机关的学习，为推进学习型机关建设作表率、树标杆；落实机关集中学习会制度，根据全年各个阶段的学习重点和内容，适时组织机关全体干部参加集中学习会，以专家讲学、辅导报告、参观学习和播看电教片等形式，开展专题学习教育；落实个人学习管理制度，将个人学习纳入机关学习管理，进行统筹安排，提出量和质的具体要求。个人学习要做到有学习计划，有阅读书目，有学习笔记，有学习成果，结合读书学习、调查研究和工作开展情况，撰写学习心得体会、理论文章和调研报告；三是完善运行机制。周密制定学习计划，结合工作实际，制定详细的学习计划和可行的目标要求，并作为检查考核学习效果的重要依据，确保学习的正常运行和落实；通过建章立制，不断完善规范政治业务学习、教育培训、总结表彰等制度，为推进学习型机关建设提供充分的制度和措施保证；积极引导机关干部利用计算机网络平台，进行互动学习、研讨交流，提高群工干部的计算机应用能力，逐步实现文档资料管理电子化、日常办公智能化、学习业务自动化。四是完善考评机制。把考核检查作为推进学习型机关建设的重要手段，