南洞庭湖湿地保护利用工作汇报.doc

南洞庭湖湿地保护与利用情况汇报沅江市人民政府（2011年10月17日）南洞庭湖湿地和水禽自然保护区，地处长江南岸，它的东、南是我省湘江和资水的出口。该保护区是以独特而完整的湿地生态系统与珍稀水禽为保护主体的综合性保护区。其前身是1991年经沅江市人民政府批准成立的万子湖、漉湖湿地水禽保护区。1997年7月14日经湖南省人民政府批准，成立省级自然保护区。2007年3月5日湖南省人民政府批复对南洞庭湖湿地和水禽自然保护区规划进行了调整。它位于洞庭湖西南、沅江市境内，地跨东径1121815至1125615，北纬2811330至29345。保护区内有30万人口，总面积7.7万公顷。一、南洞庭湖湿地自然条件和资源特点。（一）自然条件。地貌：该区属长江中下游洞庭平原堆积而成的沼泽地貌。境内河岔纵横，湖泊星罗棋布。全区由118个湖洲和18个湖泊组成。土壤：主要为潮土、沼泽土和沼泽化草甸土。水质：洞庭湖属过水性湖泊，湖水更换周期最长为19天。据检测，水质属国家标准类。气候：南洞庭湖区属华中地区亚热带湿润性气候，其特点是阳光充足，雨量充沛，日照和无霜期都比较长。（二）生物资源。1.植物资源。本区为雪峰古陆的一部分，自然历史悠久，植物种类丰富。据统计，该区有植物154科，475属，863种，其中栽培植物150余种。2.鸟类资源。南洞庭湖水域草洲辽阔，湖汊交错，盛产鱼、虾、蚌，水草丰盛，气候适宜，是多种鸟类生活、栖息的场所。特别是冬季，湖水枯落，湖洲浅滩外露，为各种鸟类特别是冬候鸟提供了理想的栖息场所，“鸟飞遮住半边天，鸟落占去半边湖”，是对洞庭湖多鸟的写照。据调查记录，本区有鸟类16目43科164种，其中鸭科30种，占19%，鹬科19种，占12%，鹭科14种，占9%。鸟类资源特点：一是水禽资源丰富。在记录到的160种鸟类中，水禽108种，占66%。水禽中以鸭科和鹬科为优势种，分别为30种和19种。二是候鸟占优势。共有候鸟140种，占84%。其中冬候鸟91种，占56%；夏候鸟49种，占30%；留鸟和旅鸟仅24种，占14%。三是非繁殖鸟比重大。分布于区内的160种鸟类中，在本区繁殖的鸟类有54种，占33%，非繁殖鸟110种，占67%。四是鸟类区系成份复杂。在54种繁殖鸟中，东洋鸟31种，占57%；广布种21种，占34%；古北种2种，占4%。这些鸟类中，属于东洋种的鸟类所占比例远远超过古北鸟类所占的比重。鸟类分布状况：在长期的进化过程中，各种鸟类形成各自的适应性，从而占据相应的生态位。本区鸟类分布大体上可以分为以下区域类型：一是草滩沼泽。本区草滩沼泽密布，面积2.9万公顷，占总面积的17.3%。草滩植被有苦草、苔草、莎草、荻草等，是大鸨、鸿雁、白额雁、灰雁、小白额雁、赤麻鸭等雁鸭的觅食栖息地。二是浅水域。这类区域是越冬鸟类的主要觅食和栖息场所，面积约3.2万颂，占总面积的19%。水深一般为0.31.2m，水生生物极为丰富，是雀类、鹭类、鹳类、鸭类、鹬类、鹈鹕等鸟类重要的觅食地。三是芦苇地。面积给2.4万公顷，占总面积的14.3%，由于冬季是芦苇收割季节，人为活动较多，鸟类栖居量较少。主要有白尾鹞、小苇升鸟 、紫背苇升鸟 、黄斑苇升鸟 、栗苇升鸟 、苍鹭等鸟类为该生境的代表种，占4%左右。四是垸圩丘陵区。总面积6.1万公顷，占总面积的36.3%，鸟类种类和数量较多。其优势种有白鹭、池鹭、牛背鹭、夜鹭、雀鹰、游隼、雉鸡、花田鸡、珠颈斑鸠、大杜鹃、普通夜鹰、蚁裂、喜鹊、灰喜鹊、麻雀、金腰燕等16种。另有黑枕黄鹂、三道草眉巫鸟 、大山雀等20种为代表的普通种。优势种和普通种共36种，为全区鸟类种数的23%。珍稀鸟类：已记录到国家一级保护的鸟类6种，白鹤、白头鹤、白鹳、黑鹳、大鸨、中华秋沙鸭。国家二级保护的鸟类26种，列为地方保护的33种，大多数重点保护鸟类与其他经济鸟类混群。近两年还观测到了白尾海雕和黑冠鹃隼等鸟种。3.其他资源。南洞庭湖有鱼类12目23科114种，此外，还有虾类4科9种，贝类9科48种，兽类13科23种，爬行类8科29种。（三）湿地资源。本区湿地属内陆湿地永久性淡水湖泊类型，按国际湿地公约确定的湿地概念，总面积13.6万公顷。本区湿地资源具如下特点：一是地理位置特殊。南洞庭湖地处亚非大陆北续20-30之间，东部一片汪洋，西去是世界屋脊再便是世界最大的沙漠，除洞庭湖、鄱阳二湖外，再也找不出如此优越的湿地作为冬候鸟越冬栖息之所。二是南洞庭湖具有特殊的湿地地貌，全湖并非水域洲湖分别，而是被100多个子湖和溢洪道切割成118个湖洲，水涨为湖，水落为洲，枯水时最深外为4米以下，极适合水禽嬉戏、觅食。三是南洞庭湖有特殊的湿地生态系统，集山丘、江河于一体，属冲积而成的混合型湿地生态系统，土壤肥沃，水草丰盛，鱼虾成群。四是南洞庭湖湿地有丰富的动、植物群落，其分布有垂直性，从水下到湖洲湿地直至丘岗可生存的生物群落都有分布。本区湿地夏相为单一水地貌，冬相则可分为明水、芦苇沼泽、苔草沼泽、泥炭沼泽和沙滩五种地貌。二、南洞庭湖湿地保护与利用工作情况。（一）开展了生物多样性的本底调查。从90年代开始，沅江市人民政府牵头组织林业水利、水文、环保、水产、鸟类等方面的技术人员百余人次，对南洞庭湖湖盆变迁、社会经济、植被、鸟类、水产、水体水质、水文气象等方面进行了认真调查与研究，收集了大量数据资料，先后编写了沅江市南洞庭湖湖泊湿地资源调查报告、沅江市南洞庭湖建立省级自然保护区论证报告、湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区总体规划等技术资料。从2000年起，南洞庭湖自然保护区管理局每年组织鸟类学专家前来南洞庭湖进行一年一度的冬候鸟调查，不断完善有关数据资料。从2007年起，按照湖南省林业厅野生动物保护处的要求，保护区在全市建立了野生动物疫源疫病监测网络和野生动物及鸟类伤病救护机制。（二）进行了广泛宣传。湿地保护区成立以来，沅江市人民政府先后在全市发布关于保护洞庭湖鸟类资源的通告、关于保护野生动物资源的通告、关于禁止非法捕杀、经营受保护野生动物及其产品的通告关于禁止在核心区植树造林的通知。每年积极开展“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”的活动，充分利用广播、电视、墙报、标语等多种形式进行爱鸟、护鸟保护自然生态环境的宣传活动。1997年4月1日至4月7日由市政府牵头，市林业局、省洞庭监测站、市环保局、工商局、教育局、共青团沅江市委、市政府法制办在洞庭博物馆联合举办了为期一周的鸟类标本展，展出标本215件，参观人数近3万人。在1999年的5月还编印了关于野生动物经营单位规范经营管理的通知3000份送至各宾馆、饭店、招待所和农贸市场。为了扩大宣传，于1999年还制作了30块不锈钢永久性标牌树立在集贸市场、港口、交通要道和保护区的重要地点，宣传有关野生动物保护法和保护区的有关规定。进入2000年以来，湿地管理中心与北京林大、湖南大学、中南林业科技大学、湖南师大生命科学院、湖南城市学院等高校的绿色环保志愿者和科研团体合作，围绕湿地的动植物资源和水文气象等方面开展了多次科研活动。（三）加大了查处和打击违法行为的力度。自1991年建立万子湖鸟类自然保护区至今已有18年时间。1995年森林派出所未成立以前，每年由市政府法制办牵头，会同森保、环保、工商、公安等部门于冬季冬候鸟活动的季节在全市各大农贸市场及遍布在全市的乡镇小型集贸场进行23次大型清理行动，发现一起，查处一起。森林派出所成立以后，加大了查处力度，除经常性的对各农贸市场、宾馆、饭店清理外，还在每年冬候鸟活动最频繁的季节租船深入洞庭湖腹地搜捕盗猎者。10余年来，共处理破坏湿地和乱捕滥猎野生动物的案件140余起，处理违法犯罪人员185人次，收缴野生动物9500公斤，其中查处了几起有一定影响力的大案。1996年在湘北市场一次性查处非法收购野鸭及各种珍贵鸟类近500公斤。1997年在白沙渡口查处非法猎捕国家二级野生动物草号鸟 5只及其它鸟类20公斤，没收枪支5支。1998年在泗湖山外洲查处非法捕杀贩卖国家二级保护动物小苇干干鸟 幼鸟20只。2001年2月，森林派出所与森保站的同志在保护区核心区巡逻执法时，当场抓捕非法盗猎者4人，没收枪支10支。近几年以来，由于湿地保护宣传和执法的不断深入，湿地区域的人民群众生态环境保护的意识不断增强，涉及湿地的偷猎偷捕等违法现象逐年呈下降趋势，湿地保护工作逐步迈入了生活和谐、生态文明的轨道。（四）健全了管理机构。为了加强对南洞庭湖湿地水禽自然保护区的保护与管理力度，经湖南省南洞庭湖水禽自然保护区管理局同意，沅江市机构编制委员会批准设立了沅江市南洞庭湖湿地水禽自然保护区中心管理站，核定事业编制6名。主要从事贯彻执行有关南洞庭湖湿地水禽自然保护区的政策、法规与制定本市相应规章制度，负责组织实施南洞庭湖湿地水禽自然保护区发展中、长期规划及年度计划；承办相关项目申报手续；负责南洞庭湖湿地野生动植物及生物多样性的保护管理与可持续利用；在上级业务主管部门的指导下开展鸟类环志与鸟类资源调查工作。目前，站务人员已全部到位，在南洞庭湖自然资源与生物多样性保护工作中发挥了重要作用。（五）注重了科学技术研究与学术交流。为了把湿地保护事业进一步推向前进，南洞庭湖保护区注重了科学技术研究工作。洞庭湖湿地生态监测站在坚持生态监测的同时，积累了大量有重要科学价值的数据，目前正在进一步分析与整理之中，由WWF赞助的西畔山洲湿地项目成功经验已在全国推广。另外，保护区还注重了对外交流与自身推介工作。保护区成立以来，先后接待了美国、澳大利亚、芬兰、新西兰、瑞典等国前来南洞庭湖考察的专家学者17次，特别是国际鹤类基金会主席阿基波博士在考察后十分惊喜的说，南洞庭湖的鹤类是世界上数量最大、最完整的体系，并提出作为国家级保护区建设的建议。再次，保护区管理局每年都派人到全国各地参加GEF、WWF出资主办的各种类型的学习班，在提高自身管理能力的同时，宣传了南洞庭湖湿地保护区，扩大了其知名度与影响力。（六）国家加大了对南洞庭湖湿地生态功能保护项目的投入。2006年实施的湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区湿地保护和恢复工程项目，共投入资金793万余元，其中争取国家资金396万余元；完成落实了19个子项目，即建造了2座了望台、1个鸟类环志站、1个鸟类观测站、3个水文气象站；设置界限标桩600个及宣传牌5块；添置防火设备、野外巡护设备、科研设备、宣教设备、供电设备、办公设备等大小设备58项（套）和1艘科研巡护船；完成矮围蓄水工程3840亩，平沟及开沟16千米，修挖港湾式水塘400亩；更主要的是实施了退化湿地生态系统恢复工程和水鸟生境恢复工程。退化湿地生态系统恢复工程实施面积8366亩，其中：通过人工造林的方式实施乔木沼泽生态系统的恢复工程7120亩；采用人工植草的方式实施草丛沼泽生态系统恢复工程1246亩；收集繁植本地珍稀濒危湿地植物383种和建立了100亩珍稀植物园，为保护区野生植物的科研和物种延续奠定了基础。水鸟生境恢复工程实施面积5000亩，主要通过植草和放养20万鱼苗完成。国家对于湿地保护和恢复的一系列相关项目实施以来，湿地的生态环境得到了明显改善，一是动植物资源增多，尤其是鸟类资源在种类和数量上都大量增加了，例如过去少见的野鸭现在多次观测到了6000-8000只的大群，而且象白鹤等珍稀鸟类也经常观测到，近两年还观测到了白尾海雕和黑冠鹃隼等鸟种，而且数量也多了起来；二是水质有了明显改善，从过去的5类恢复到了常年的2类；三是人为活动破坏的现象逐步减少。（七）湿地区域的渔民生活生计问题有了一定的改善。目前沅江市人民政府在取得上级政府的支持下，已就湿地保护区渔民总体搬迁建设一个“渔民新村”的工作正在进行中。三、湿地保护与利用面临的主要困难和问题。（一）湿地面积急剧减少。由于长江及“四水”多年来的泥沙淤积，使其面积日渐减少，区域内大量生长的芦苇又使这些泥沙得以固定成岛成滩，加上人工围垦，导致湖泊的面积不断减少。1949年建国前洞庭湖湖泊面积为4350平方公里，而1998年则为2691平方公里，减少了1659平方公里。（二）管理主体不突出。南洞庭湖湿地是由118个湖洲与18个湖泊组成，分别隶属不同的乡镇、场，致使管理上显得复杂而凌乱，因此，建议从保护湿地与珍稀水禽的角度出发，解决与协调好有关土地管理与使用权的问题，突出南洞庭湖湿地水禽自然保护区管理局在管理上的主导地位，实行区位管理，有利于保护区的建设和管理工作的开展。（三）农区农业、工厂工业废水影响到湿地质量。保护区内部及外部农区，大量地使用农药、化肥，不但影响本区湿地质量，同时对内陆湖泊沼泽水质也产生很大影响，水禽食物中农药残毒不断积累，从而影响其繁殖率与健康状况。同时，工业废水，尤其是造纸厂的工业废水对湖泊的水质也不容忽视。（四）湿地区域种植杨树和冬季芦苇作业破坏了湿地原生态和影响水禽栖息。湿地核心区中共有约85807 亩洲滩，现已人工种植树木的面积有24878亩左右，其他大部都有芦苇，大量的人工植林和冬季集中割芦作业，工程措施大，持续时间长，加上砍光、烧光的作业方式，极大地改变了湿地原生态，对部分水禽的繁殖与生存造成严重影响。（五）非法狩猎与捕捉。鸟铳、放毒、炸药等旧式狩猎、捕捞方式在保护区依然存在，对保护区生物威胁较大。（六）缺乏生态补偿的政策与机制。建立保护区，减少农药、化肥使用等一系列保护措施，使保护区内及附近农民，芦、渔业均会造成一定的经济损失，但是从补偿角度上，在政策及补偿落实上都缺乏相应的措施。（七）研究与管理落后。对保护区内许多珍稀水禽生物生态学习性，栖息地要求，濒危因素，对湿地产生胁迫的因子和机制尚不十分明了。在管理上依然存在薄弱环节。管理人员